Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А15-6310/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-6310/2019
22 октября 2020 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2020 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от заявителя - ФИО2 (доверенность), заинтересованного лица - ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы - ФИО3 (доверенность), УФНС России по РД - ФИО4 (доверенность), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г.Махачкалы к ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы о признании безнадежной к взысканию задолженности по ЕСН и пени в общем размере 264172 рубля 73 копеек,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно- коммунального хозяйства» г.Махачкалы (далее - МКУ «УЖКХ», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к УФНС России по РД (далее- управление) о признании безнадежной к взысканию налоговым органом задолженности в общем размере 248381,80 рублей: по ЕСН -71476 рублей, пеня по ЕСН -62387, 34 рубля, ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, -59443, 34 рубля, пеня по ЕСН -55072, 43 рубля.

По данному заявлению возбуждено дело №А15-6310/2019. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы.

Определением суда от 09.09.2020 рассмотрение дела отложено на 14 час. 00 мин. 15.10.2020.

До принятия судом судебного акта по существу в порядке статьи 49 АПК РФ от заявителя поступило заявление об уточнении требований от 09.09.2020, в котором учреждение просит суд признать невозможной к взысканию задолженность в общем размере 264172, 73 рублей: ЕСН, зачисляемый в ФБ, -71476 рублей, пеня по ЕСН, зачисляемый в ФБ, -72023, 98 рублей, ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, -59443, 34 рубля, пеня по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, - 61229, 41 рубль.

Представитель заявителя в судебном заседание требование по заявлению поддерживает в уточненной редакции, просит суд удовлетворить заявление.

ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании просят отказать в удовлетворении заявления. В отзыве налоговая инспекция также указывает на то, что налоговый орган не обладает информацией, за какой именно период образовалась оспариваемая задолженность, переданная налоговому органу Пенсионным фондом.

УФНС по РД в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании просят суд принять законное решение.

Суд принимает к рассмотрению заявление об уточнении исковых требований к рассмотрению.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительный материал, приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы 29.12.2002 зарегистрировала МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы в качестве юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>, ИНН <***>.

Согласно справке №2020-21925 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.09.2020, выданной ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы, МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы имеет задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, - 71476 рублей и по пени - 72023 рубля 98 копеек; по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, - 59443 рубля 34 копеек и по пени - 61229 рублей 41 копейка.

Полагая, что возможность взыскания задолженности по единому социальному налогу и пеням, указанной в справке ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы о состоянии расчетов №2020-21925, налоговой инспекцией утрачена в связи с истечением установленного законодательством срока взыскания, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон от 24.07.2009 №213-ФЗ) с 01.01.2010 признана утратившей силу глава 24 Налогового кодекса РФ «Единый социальный налог» и с указанной даты не подлежит начисление данного вида налога.

Из справки налоговой инспекции №2020-21925 по состоянию на 01.09.2020 не следует, за какой период образовалась за учреждением недоимка по ЕСН и задолженность по неустойке по ЕСН, зачисляемым в федеральный бюджет, ФФОМС: по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, - 71476 рублей и по пени - 72023 рубля 98 копеек; по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, - 59446 рубля 34 копеек и по пени - 61229 рублей 41 копейка.

Учреждение в заявление об уточнении требований просит суд признать безнадежной к взысканию недоимку по ЕСН и задолженность по пеням по ЕСН в общем размере 264172 рубля 73 копеек: по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, - 71476 рублей и по пени - 72023 рубля 98 копеек; по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, - 59443 рубля 34 копеек и по пени - 61229 рублей 41 копейка, ссылаясь на то, что сроки принудительного взыскания истекли.

Следовательно, суд рассматривает заявленные истцом требования в общем размере 264172 рубля 73 копеек.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 №10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 № 2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом пункта 3 статьи 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы недоимки по единому социальному налогу и пеням в общем размере 264172 рублей 73 копеек, в том числе: по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, - 71476 рублей и по пени - 72023 рубля 98 копеек; по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, - 59443 рубля 34 копеек и по пени - 61229 рублей 41 копейка.

В силу Закона от 24.07.2009 №213-ФЗ с 01.01.2010 признана утратившей силу глава 24 Налогового кодекса РФ «Единый социальный налог» и с указанной даты не подлежит начисление данного вида налога.

Указанная сумма недоимки ЕСН и пени по ЕСН является задолженностью, возникшей до 01.01.2010.

В подтверждение обратного инспекция в материалы дела иные доказательства не представила.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие налоговым органом всех мер для принудительного взыскания оспариваемой задолженности, а именно: принятие решений на взыскание денежных средств и направление их как в кредитные учреждения, так и в службу судебных приставов о взыскании со школы задолженности пеням и штрафам по ЕСН за счет иного имущества, а также доказательства возбуждения исполнительных производств по решениям также отсутствуют.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. В связи с этим судам необходимо исходить из того, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что налоговой инспекцией утрачена возможность взыскания числящейся за учреждением недоимки по ЕСН и задолженности по пеням по ЕСН в бесспорном или судебном порядке.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Указанные суммы недоимки ЕСН и задолженности по пеням по ЕСН суд считает необходимым признать безнадежными к взысканию в связи с истечением установленного срока их в принудительном порядке.

Следует признать безнадежной к взысканию недоимку по ЕСН и задолженность по пеням и по ЕСН, указанную в выданной налоговой инспекцией справке №2020-21925 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням по состоянию на 01.09.2020, возможность принудительного взыскания которой утрачена налоговым органом в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в общем размере 264172 рубля 73 копеек, в том числе:

по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, - 71476 рублей и по пени - 72023 рубля 98 копеек;

по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, - 59443 рубля 34 копеек и по пени - 61229 рублей 41 копейка, и обязать инспекцию вынести решение о списании указанной суммы задолженности с лицевого счета учреждения.

Вопрос об отнесении судебных расходов по госпошлине суд не рассматривает в силу того, что заявитель освобожден от уплаты госпошлины по данному заявлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 174, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

принять к рассмотрению заявление об уточнении исковых требований от 09.09.2020.

Признать безнадежной к взысканию числящуюся за МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства города Махачкалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, отраженную в справке ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы №2020-21925 по состоянию на 01.09.2020, возможность принудительного взыскания которой утрачена налоговым органом в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в общем размере 264172рубля 73 копеек, в том числе:

по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, - 71476 рублей и по пени - 72023 рубля 98 копеек;

по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, - 59443 рубля 34 копеек и по пени - 61229 рублей 41 копейка,

и обязать ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы вынести решение о списании указанной суммы задолженности с лицевого счета МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства города Махачкалы».

Выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья З.Т.Тагирова