Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А17-8233/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-8233/2021
г. Иваново
11 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Ренессанс» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о взыскании неустойки по государственному контракту № 103-20-СТР от 15.09.2020 в сумме 30 028,77 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 на основании доверенности от 01.10.2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Ренессанс» о взыскании неустойки за просрочку исполнения денежного обязательства по государственному контракту №103-20-стр. за период с 01.01.2021г. по 28.05.2021г. в размере 30 028,77 руб., расходов по уплате госпошлины.

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований истцом приведены следующие доводы.

15.09.2020г. между Государственным учреждением Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Ренессанс» заключен Государственный контракт №103-20-СТР на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УПФР в Фурмановском муниципальном районе, расположенного по адресу: <...> (далее – Контракт).

В установленный срок, то есть до 17.12.2020г. работы Подрядчиком по контракту были выполнены не в полном объеме, оставшийся объем работ выполнен Подрядчиком к 28.05.2021г.

За просрочку выполнения работ истец начислил ответчику договорную неустойку, предусмотренную п. 7.3. Контракта, за период с 01.01.2021г. по 28.05.2021г. в размере 30 028,77 руб.

Определением от 15.10.2021г. исковое заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области принято судом к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 15.12.2021г. суд определил перейти к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

21.02.2022г. истец представил дополнения к исковому заявлению, в которых указал на невозможность списания истцом начисленной ответчику неустойки в соответствии с Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила), в том числе ввиду неподтверждения подрядчиком (ответчиком) начисленной и неуплаченной суммы неустойки. Подробнее позиция истца изложена в указанных дополнениях.

Суд неоднократно направлял в адрес общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Ренессанс» судебные акты, в которых сообщалось о дате, времени и месте рассмотрения дела, которые ответчиком не были получены, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела возвраты судебной корреспонденции с отметкой об истечении срока хранения письма. Несмотря на надлежащее извещение, Общество своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв, какие-либо иные документы в материалы дела не представило.

Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.


Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

15.09.2020г. между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области, впоследствии переименованным в Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области, и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания Ренессанс» заключен муниципальный контракт № 103-20-СТР (ИКЗ 201373100104437020100100340014120243) на выполнение работ по ремонту административного здания, расположенного по адресу: <...> (далее - Контракт). Данный контракт заключен в соответствии со ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно пункта 1.1. Контракта, объект закупки указан как выполнение работ по капитальному ремонту административного здания, расположенного по адресу: <...> производимый своими силами и средствами, с применением своих материалов, в соответствии с проектной документацией (приложение №1) и графиком выполнения работ (приложение №2 к Контракту).

В соответствии с п. 1.2. Контракта, Заказчик оплачивает Подрядчику выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом, и создает необходимые условия для выполнения работ.

В соответствии с п. 2.1. Контракта цена Контракта составляет 2 922 058,24 руб.

В соответствии с п. 2.2. Контракта, Заказчик производит оплату выполненных работ на основании подписанных Сторонами следующих документов: справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3), Акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и полученного Заказчиком счета-фактуры (счета) в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документов. Акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ предоставляются Заказчику ежемесячно, не позднее 20 числа отчетного месяца.

Сроки выполнения работ установлены в разделе 3 Контракта.

Согласно пункту 3.1 Контракта фактической датой начала выполнения работ по Контракту является первый рабочий день по истечении 1 (одного) рабочего дня с даты заключения Контракта.

Срок выполнения работ: не позднее 17.12.2020г. (п. 3.1. Контракта).

В соответствии с п. 3.2. Контракта, место выполнения работ – административное здание УПФР в Фурмановском муниципальном районе по адресу: <...>.

Разделом 6 Контракта установлен порядок сдачи и приемки работ.

При готовности к сдаче результата завершенных работ Подрядчик обязан письменно уведомить Заказчика и передать документы, указанные в п.6.2. Контракта (п. 6.1.Контракта).

Приемка фактически выполненных работ производится ежемесячно на основании представленных акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, исполнительной документации, подтверждающей объем и качество выполненных работ (п. 6.2 Контракта).

Окончательная приёмка выполненных работ осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты передачи подрядчиком заказчику акта сдачи-приема выполненных работ (п.6.7.Контракта)

В соответствии с положениями пункта 7.3. Контракта, в случае просрочки исполнении Подрядчиком по его вине обязательств, предусмотренных Контрактом, в том числе нарушения сроков выполнения работ, предусмотренных Графиком исполнения Контракта по этапам, Заказчик начисляет Подрядчику неустойку в виде пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (п. 7.4. Контракта).

До 17.12.2020г. в установленный срок, работы Подрядчиком выполнены не в полном объеме – часть работ выполнена Подрядчиком с нарушением указанного срока, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от 28.05.2021г.

04.06.2021г. сторонами Контракта подписано Соглашение о его расторжении, которым в том числе установлено, что на момент расторжения Контракта работы выполнены Подрядчиком на сумму 2 867 896,97 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту истец 31.12.2020г. направил в адрес ответчика Требование об уплате неустойки №13-13/09-15/4132 в размере 30 028,77 руб.

Платежным поручением от 30.04.2021г. указанная задолженность была оплачена ответчиком.

09.06.2021г. в адрес ответчика была направлена претензия №13-13/09-15/4132 об уплате неустойки по Контракту за период с 01.01.2021г. по 28.05.2021г., которая была оставлена без удовлетворения.

Оставление ответчиком претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения за судебной защитой с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении искового заявления в силу следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем взыскания неустойки.

Согласно части 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться также неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 указанного Кодекса).

В соответствии с подпунктами 6-8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В Контракте стороны согласовали, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (п. 7.4. Контракта).

Поскольку ООО «Строительная компания Ренессанс» обязательства по выполнению работ по Контракту в установленный срок выполнены не были, то истец правомерно начислил ответчику неустойку за просрочку исполнения контрактных обязательств.

Доказательств оплаты суммы неустойки в материалы дела не представлено.

Между тем, суд учитывает следующее.

В силу части 9.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 10.03.2022 N 340 и от 23.03.2022 N 439), установлено:

списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункту 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4 Правил).

В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается (пункт 7 Правил).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с Законом о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Согласно статье 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора. Суд также определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25).

Если при рассмотрении данных требований суд установит наличие оснований для списания предъявленной к взысканию суммы в соответствии с Законом о контрактной системе, данный вопрос подлежит вынесению на обсуждение сторон (пункт 40).

Как следует из акта сдачи-приемки выполненных работ от 28.05.2021г., подписанного обеими сторонами, 28.05.2021г. ответчиком сданы, а истцом приняты выполненные ответчиком по Контракту работы на сумму 2 867 896,97 руб.

04.06.2021г. сторонами Контракта подписано Соглашение о его расторжении Контракта, которым в том числе установлено, что на момент расторжения Контракта работы выполнены Подрядчиком на сумму 2 867 896,97 руб.

На вопрос суда в судебном заседании 05.04.2022г. представитель истца подтвердил, что работы по Контракту выполнены ответчиком в полном объеме, что отражено в протоколе судебного заседания от 05.04.2022г.

Начисленная истцом ответчику неустойка не превышает 5 % от цены Контракта.

На вопрос суда о возможности списания истцом начисленной ответчику неустойки истец заявил о невозможности списания неустойки со ссылкой на неподтверждение подрядчиком начисленной и неуплаченной суммы неустойки.

Однако, как разъяснено в определении Верховного Суда РФ от 24.04.2018г. по делу № 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд не находит оснований для взыскания с ответчика денежных средств в размере 30 028,77 рублей, составляющих сумму неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту, в связи с чем исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:


1. В удовлетворении искового заявления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области отказать.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе жалобы, направленные посредством электронного сервиса «Мой Арбитр», подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Скобелева Е.Г.