Решение от 10 февраля 2020 г. по делу № А27-28368/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-31-17, факс. (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-28368/2019
город Кемерово
10 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области, г.Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Зеркало», г.Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>

о расторжении контракта

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 15.11.2019 №28, паспорт, копия диплома;

от ответчика: не явились

у с т а н о в и л :

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области (далее - истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Зеркало» (далее - ответчик, Общество) о расторжении контракта № ГК 72-18 от 20.08.2019 на выполнение работ по капитальному ремонту здания.

Требования Отделения мотивированы невыполнением ответчиком работ в сроки, установленные контрактом, что является существенным нарушением контракта.

Определением от 10.12.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 13.01.2020, в котором подготовка дела к судебному разбирательству завершена, рассмотрение дела назначено в судебном заседании 04.02.2020.

Ответчик, уведомленный по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) о времени и месте проведения заседания, явку представителей не обеспечил, отзыв по существу иска не представил, возражений против рассмотрения дела в его отсутствии не заявил.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Зеркало» (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) заключен контракт № ГК 72-18 от 20.08.2019, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту здания по заданию заказчика с использованием своих материалов, в соответствии с проектно-сметной документацией (Приложение № 1), сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался оплатить принятый результат работ.

Договор заключен по итогам определения подрядчика путем проведения электронного аукциона (протокол подведения итогов электронного аукциона № 160 от 08.08.2019).

Согласно пункту 4.1 контракта срок выполнения работ определен до 15.11.2019.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3 контракта № ГК 72-18 от 20.08.2019, цена контракта в действующих ценах определяется согласно утвержденному сторонами расчету контрактной стоимости работ, являющемуся неотъемлемой частью контракта. Цена контракта составляет 345 158 руб. Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и включает в себя все затраты, предусмотренные в сметной документации и контрактной стоимости работ, а также все расходы подрядчика, понесенные им в связи с транспортировкой, страхованием, хранением, уплатой налогов (в т.ч. НДС), таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей.

Пунктом 5.1.1 контракта предусмотрено, что подрядчик обязан приступить к работе в течении двух дней с момента подписания контракта.

Между тем, подрядчик в установленный контактом срок к выполнению работ не приступил.

В связи с чем, Отделением в адрес Общества были направлены письма о необходимости начать производство работ №№ 18-7696 от 26.08.2019, 18-8301 от 17.09.2019, 18-8512 от 24.09.2019, 18-8920 от 07.10.2019.

Указанные письма Отделения оставлены Обществом без ответа. В нарушение пунктов 5.1.1 и 5.1.14 контакта подрядчик к выполнению работ не приступил, не принял мер к определению с заказчиком согласованных действий и ответственных за оперативное руководство работами.

По истечении значительного времени после установленной контрактом даты начала работ Отделением было получено письмо Общества от 15.10.2019 исх. № 180 о согласовании дополнительных работ, неучтенных локальной сметой, либо рассмотрении возможности расторжения контракта по согласию сторон.

Согласно пункту 13.2 контракта расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

16.10.2019 истец направил в адрес ответчика подписанный экземпляр соглашения о расторжении контракта № ГК 72-18 от 20.08.2019.

Поскольку 15.11.2019 срок выполнения работ по контракту истек, ответчик к выполнению работ не приступил, подписанное соглашение о расторжении контракта в адрес Отделения не направил, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны 4 (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы, подрядчик несет ответственность за нарушение начального и конечного сроков выполнения работы.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно статье 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона № 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Любым участником закупки может быть подана жалоба на положения документации о закупке до окончания установленного срока подачи заявок (часть 3 статьи 105 Закона № 44-ФЗ).

Судом установлено, что при заключении спорного контракта сторонами были согласованы все его существенные условия, в том числе касающиеся объема работ, подлежащих выполнению, и сроков их производства.

Сведения об объеме работ, содержащиеся в проекте спорного муниципального контракта, соответствуют аналогичным сведениям документации об электронном аукционе, размещенной на официальном сайте и имеющейся в деле.

Таким образом, Общество, подавая заявку на участие в конкурсной процедуре, было осведомлено о существенных условиях заключаемого контракта, и выразило свою волю на заключение контракта на предложенных условиях.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В пункте 13.2 контракта № ГК 72-18 от 20.08.2019 установлены условия, согласно которых расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Пунктом 13.7 контракта согласовано, что все условия контракта являются существенными и при нарушении любого из условий одной стороной другая сторона вправе требовать расторжение контракта.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Поскольку отсутствие исполнения спорного контракта со стороны подрядчика, что является существенным нарушением условий контракта, подтверждено материалами дела и доказательств обратного Обществом не представлено, направленное Отделением в адрес Общества соглашение о расторжении контракта последним не подписано, требования Отделения о расторжении контракта № ГК 72-18 от 20.08.2019 являются обоснованными и подлежат удовлетворению с отнесением на ответчика согласно части 1 статьи 110 АПК РФ понесённых истцом при обращении в суд судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть контракт №ГК 72-18 от 20 августа 2019 года на выполнение работ по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: <...>, заключенный между отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области и обществом с ограниченной ответственностью «Зеркало».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Зеркало" в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья К.В. Козина