Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А71-1682/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 1682/2020
г. Ижевск
19 мая 2020 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) г.Воткинск к Обществу с ограниченной ответственностью «Интех» г.Воткинск о взыскании 16000 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) г.Воткинск (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Интех» г.Воткинск (далее ООО «Интех», Общество, ответчик) 16000 руб. 00 коп. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление в установленные судом в определении сроки не представил, возражений относительно заявленного требования не заявил.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

21.04.2020 подписана и 22.04.2020 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

14.05.2020 от Управления поступило в суд заявление о составлении мотивированного решения с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления.

В обоснование заявленного ходатайства Управление указало, что не имело возможности подать заявление в установленный срок в связи с введением ограничительных мер, вызванных борьбой с коронавирусом, и объявления в Российской Федерации нерабочих дней в период с 30.03.2020 по 30.04.2020, и продлении нерабочих дней и противовирусных мер по 11.05.2020 (Указы Президента РФ от 25.03.2020 №206, от 02.04.2020 №239, от 28.04.2020 №294).

Рассмотрев заявленное ходатайство, учитывая, что указанные Управлением причины пропуска срока подачи заявления о составлении мотивированного решения являются уважительными, ходатайство Управления подлежит удовлетворению.

Из представленных по делу доказательств, следует, что управлением в отношении ответчика проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2-2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ).

В ходе проверок сведений по данным формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год, представленной 18.02.2019, установлено непредставление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1).

В ходе проверки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М управлением установлено, что сведения о застрахованных лицах:

- за июль 2019г. представлены 15.08.2019 с типом «исходная» своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2019г. на 10 застрахованных лиц представлены 17.10.2019;

-за август 2019г. представлены 02.09.2019 с типом «исходная» своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2019г. на 10 застрахованных лиц представлены 17.10.2019;

-за сентябрь 2019г. представлены 02.10.2019 с типом «исходная» своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь 2019г. на 11 застрахованных лиц представлены 17.10.2019.

06.11.2019 Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №019S18190021157, №019S18190021158, №019S18190021161, №019S18190009544.

На основании материалов проверки взыскателем вынесены решения от 09.12.2019 №№019S19190022889, 019S19190022888, 019S19190022887, от 24.06.2019 № 019S19190010780 о привлечении должника к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций на общую сумму 16000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2018г., июль- сентябрь 2019г.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику 31.12.2019 выставлены требования со сроком исполнения до 10.01.2020 и 17.07.2019 со сроком исполнения до 29.07.2019.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.02.2020 по делу № А71-1094/2020 управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с чем, 18.02.2020 управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению в части.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения к ответственности страхователей установлен ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В части привлечения ответчика к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за январь 2018г. суд приходит к выводу, что установленная ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ процедура и основания для привлечения ответчика к ответственности за совершение правонарушения управлением соблюдены, в связи с чем, требование управления о взыскании с ответчика 500 руб. 00 коп. финансовых санкций на основании решения от 24.06.2019 № 019S19190010780 подлежит удовлетворению.

В части взыскания финансовой санкции в размере 15500 руб. по решениям от 09.12.2019 №№019S19190022889, 019S19190022888, 019S19190022887, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, на основании следующего.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, согласно которому такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

С учетом принятого решения и на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Интех», расположенного по адресу: <...>, подъезд 4 этаж 1, помещение 1-5, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 26.01.2018, место государственной регистрации – г. Ижевск:

- в доход бюджета Пенсионного фонда 500 руб. 00 коп. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 62 руб.50 коп.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.С. Коковихина