Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А84-4277/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4277/19
16 июня 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 07 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2021 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клещевой К.Г.,

при участии представителей:

истца – не явились, извещены;

ответчика – ФИО2, по доверенности №229 от 09.11.2020, ФИО3, по доверенности №237 от 04.6.2021;

Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4, по доверенности №07/10/010/д/338 от 17.11.2020;

иные лица не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***> г. Севастополь) к Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва), филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомлекс», Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» (г. Севастополь), ФИО5, ФИО6, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО7, ФИО8, ФИО9, о взыскании задолженности,

установил:

ГУПС «Севтеплоэнерго» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию в период с января 2016 года по апрель 2019 года в сумме 113 220,41 руб.; пени за несвоевременное исполнение обязательств за период с 11.07.2019 по 27.08.2019 в размере 1 313,36 руб.

Определением от 06.09.2019 суд принял исковое заявление к производству, определил рассмотреть дело №А84-4277/2019 в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

25.09.2019 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражает против заявленных требований, указал на то, что Уставом ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России предусмотрено, что основными задачами деятельности Учреждения являются осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также по управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных Сил России по решениям вышестоящих органов военного управления. Пунктом 21 Устава ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России предусмотрено, что Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные данным Уставом, следовательно, не может осуществлять мероприятия, направленные на содержание имущества Вооруженных Сил России. Таким образом, по мнению ответчика, у ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России отсутствуют, как полномочия по содержанию спорного недвижимого имущества, находящегося в ведомственной собственности Министерства обороны Российской Федерации на территории Республики Крым и города Севастополя, так и бюджетные средства на несение подобных расходов по оплате за содержание общего имущества многоквартирных домов и иных коммунальных платежей, в связи с чем, ответчик просил отказать истцу в удовлетворении искового заявления, ходатайствовал о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 05.11.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 19.02.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

Определениями от 04.12.2019, 19.02.2020, 12.08.2020, 30.09.2020, 26.10.2020 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, I отдела (г. Севастополь) федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФКУ «Управление Черноморского флота», ФИО10 и ФИО6, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

В судебном заседании, назначенном на 27.07.2020, представителем истца заявлено ходатайство об уменьшении исковых требований, указал на тот факт, что часть спорного жилого помещения общей площадью 85,23 кв.м. занимал по договору найма служебного жилого помещения ФИО6, в связи с чем, притязания истца о взыскании задолженности в отношении ответчика – ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ имеются только в отношении части объекта теплоснабжения площадью 60,07 кв.м., просил взыскать с ответчика задолженность за поставленную тепловую энергию в период с января 2016 года по апрель 2020 года в размере 73 352,45 руб.; пени за несвоевременное исполнение обязательств за период с 10.08.2019 по 05.04.2020 в размере 3 781,77 руб.

Протокольным определением от 27.07.2020 суд на основании статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению заявление истца об уменьшении исковых требований.

В судебном заседании 11.01.2021 установлено, что ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано с 01.01.2021 с сохранением наименования в форме присоединения к нему с сохранением основных целей государственных казенных учреждений, в том числе, Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 1 отдел Федерального Государственного Казенного Учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано в филиал «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебное заседание 07.06.2021 истец и третьи лица - филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомлекс», ФГУ «Управление Черноморского флота», ФИО5, ФИО6, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, ФИО7, ФИО8, ФИО9, – не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела.

От филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомлекс» и ЦФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ поступили отзывы на иск, в соответствии с которыми третьи лица считают исковые требования неподлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено на основании статьи 156 АПК РФ без участия представителей истца и третьих лиц, неявившихся в судебное заседание, по имеющимся в материалах дела документам.

В судебном заседании 07.06.2021 представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иске и дополнительных пояснениях, представитель Минобороны РФ также считал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей ответчика и третьих лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно уставу предприятия, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 28.01.2015 №53-ПП, предприятие создано с целью обеспечения эффективного управления собственностью города Севастополя, осуществления, производства, транспортировки и поставки тепловой энергии всем категориям потребителей, повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, ГУПС «Севтеплоэнерго» является теплоснабжающей организацией и поставляло тепловую энергию в отопительный период с января 2016 года по апрель 2020 года, в том числе, в спорные помещения по адресу: <...>, находящуюся в оперативном управлении ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России, которое является структурным подразделением Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и уполномоченным лицом в сфере управления недвижимым имуществом на территории Республики Крым и города Севастополя.

Истцом выставлены ответчику счета на оплату за период с января 2016 по апрель 2020 года на общую сумму 113 220,41 руб.

20.06.2019 истец обратился к ответчику с претензией об оплате задолженности.

В ответах от 24.07.2019 №141/8/10/4515 ответчик указал на отсутствие оснований для оплаты полученных счетов со ссылкой на то, что вопросы эксплуатации жилого фонда не входят в его компетенцию.

Ссылаясь на то, что поставленный в спорный период на спорный объект теплоснабжения, находящийся в оперативном управлении ответчика, тепловой ресурс на сумму 73 352,45 руб. (с учетом заявления об уменьшения исковых требований) не оплачен ФГКУ «Крымское ТУИО», ГУПС «Севтеплоэнерго» обратилось в арбитражный суд с иском.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 2 ст. 13, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения.

В соответствии с п.п. 20, 28, 33 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, по договору потребитель обязан оплатить тепловую энергию, поставляемую ему теплоснабжающей организацией.

На основании п. 9 ст. 2 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии – лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Таким образом, тепловую энергию обязано оплачивать лицо, приобретающее ее для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках.

В силу ч. 3 ст. 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст.ст. 294, 296).

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат, в том числе право оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действующей в спорный период, права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Как разъяснено в абз. втором п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22), в силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента его государственной регистрации.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2015 №304-ЭС15-6285 указано, что статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, обладатели права оперативного управления обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что спорные помещения находились в оперативном управлении ФГКУ «Крымское ТУИО».

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 01.01.2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

На основании п. 6 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

В силу п. 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее чем до 01.01.2015, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

В силу п. 1 ст. 10 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности Республики Крым, в федеральную собственность осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

В соответствии со ст. 154 Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также право оперативного управления ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ.

Как закреплено в пп. 71 п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 №61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации оно является уполномоченным федеральным органом в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В свою очередь, ФГКУ "Крымское ТУИО", выступая территориальным подразделением Департамента имущественных отношений Минобороны России, во владении которого находятся жилые помещения, является надлежащим ответчиком по иску о взыскании долга по незаселенным помещениям.

Факт поставки тепловой энергии в спорное помещение установлен судом, подтвержден материалами дела.

Вместе с тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что в жилых помещениях в спорный период проживали военнослужащие:

- с 1997 года ФИО10 на основании ордера №334 от 31.08.2000;

- с 02.06.2016 ФИО6 на основании договора найма служебного жилого помещения №ЮРУЖО-07/1902-2016 от 02.06.2016;

- с 27.08.2019 по настоящее время ФИО7 на основании договора найма служебного жилого помещения №ЮРУЖО-07/479-2019 от 27.08.2019;

- с 15.05.2008 – ФИО9 на основании договора найма служебного жилого помещения №359 от 15.05.2008;

- с 06.10.2017 по 23.06.2020 – ФИО8 на основании договора найма служебного жилого помещения №ЮРУЖО-07/382-2017.

По данным ГУПС «Единый-информационно-расчетный центр», представленным в материалы дела, оплата услуг теплоснабжения за спорный период осуществлена нанимателями жилых помещений в полном объеме, согласно расчетам, произведенным по лицевым счетам, открытым на имя: ФИО10, ФИО6, ФИО7, на основании предоставленных договоров найма служебного помещения (договор найма служебного жилого помещения №ЮРУЖО-07/479-2019 от 27.08.2019 – 85,23 кв.м.), по лицевым счетам, открытым на имя: ФИО9, ФИО8, на основании предоставленных договоров найма служебного помещения (договор найма служебного жилого помещения №359 от 15.05.2008 – 64,5 кв.м). Более того, по состоянию на март 2021 года имелась переплата. Иное лицами, участвующими в деле, не доказано.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в период с января 2016 года по апрель 2020 года включительно задолженность в отношении спорных жилых помещений за указанный период отсутствует, погашена лицами, которые потребляли поставляемый истцом ресурс.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

При обращении в суд истцом по платежному поручению от 07.08.2019 №7684 уплачена государственная пошлина в сумме 4 194,00 руб. за требования в размере 114 533,77 руб.

В связи с уменьшением истцом требований, а также отказом в удовлетворении иска, государственная пошлина в размере 1 391,00 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета, в остальной части в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ГУПС «Севтеплоэнерго».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

2. Возвратить Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Севтеплоэнерго» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 1391,00 руб. (одна тысяча триста девяносто один рубль 00 копеек) государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 07.08.2019 №7684.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья

Е.Н. Юрина