Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А70-10486/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10486/2019
г. Тюмень
16 июля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 15.07.2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16.07.2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Щанкиной А.В., при ведении протокола секретарем судьи Ермаковой Ю.С., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании заявление акционерного общества «Комбинат строительных материалов» (627014, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об установлении факта отсутствия у АО «Комбинат строительных материалов» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 72:26:0304001:3328 с 31.01.2011; заинтересованные лица: Администрация города Ялуторовска (627010, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625031, <...>),

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2019,

от иных заинтересованных лиц – не явились, извещены,

установил:

Заявлено требование акционерного общества «Комбинат строительных материалов» (627014, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об установлении факта тождественности земельного участка с кадастровым номером 72:26:0306002:343 земельному участку с кадастровым номером 72:26:0304001:3328; установлении факта отсутствия у АО «Комбинат строительных материалов» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 72:26:0304001:3328 с 31.01.2011; и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись государственной регистрации № 72-01/415-5/2000-185 от 24.11.2000 о зарегистрированных правах постоянного (бессрочного) пользования АО «Комбинат строительных материалов» на земельный участок с кадастровым номером 72:26:0304001:3328 заинтересованные лица: Администрация города Ялуторовска (627010, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625031, <...>),

В заседании истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил требования, просит установить юридический факт отсутствия у АО «Комбинат строительных материалов» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 72:26:0304001:3328 с 31.01.2011.

Уточнение требования принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель пояснил, что данный факт необходим для того, чтобы налоговый орган перестал начислять налоги на земельный участок 72:26:0304001:3328, которым истец никогда на праве постоянного бессрочного пользования не владел.

Данная ситуация сложилась ввиду технической ошибки в адресе предоставленного истцу на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером 72:26:0306002:343, тождественного участку 72:26:0304001:3328, запись о котором в настоящее время имеется в государственном реестре.

Управление Росреестра предоставило в дело отзыв; возражает против требования об обязании осуществить регистрационные действия.

В настоящем случае Управление Росреестра не является ответчиком, а является заинтересованным лицом, требований к нему не заявлено.

На основании статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы, истец не возражает против завершения предварительного судебного заседания, что отражено в протоколе судебного заседания.

Указанным определением ответчику разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 АПК РФ), в том числе и в случае его неявки в предварительное судебное заседание и не представления возражений в отношении рассмотрения дела в судебном заседании (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Заинтересованные лица не представили возражений против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

С учетом разъясненной сторонам в определении суда возможности рассмотрения дела в судебном заседании сразу после завершения предварительного судебного заседания, учитывая отсутствие возражений ответчика и согласие истца для завершения предварительного судебного заседания, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (часть 4 статьи 137 АПК РФ, пункт 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»), что отражено в протоколе судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, суд считает, что уточненное заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что на основании Постановления от 02.07.1992 г. и Государственного акта ТЮ2-26 № 00020 от 25.11.1992 г., за Комбинатом строительных материалов на праве бессрочного (постоянного) пользования в границах, указанных на чертеже Государственного акта, закреплен земельный участок общей площадью 16,0 Га, в том числе по ул. Революции-10,6 Га и в районе путепровода - 5,3 Га.

В Чертеже Государственного акта обозначено два земельных участка: земельный участок, расположенный по ул. Революции площадью 106 209 кв.м. (в последующем площадь изменена на 100126 кв.м.) и земельный участок кирпичного завода, площадью 53114 кв.м. (в настоящее время территория завода стеновых материалов «Поревит» АО «КСМ»).

11.12.1992 г. Постановлением № 450 Администрации города Ялуторовска Тюменской области, регистрируется АОЗТ «КСМ», являющийся правопреемником арендного комбината строительных материалов, расположенного по адресу: 627030 г. Ялуторовск Тюменской области, ул. Революции, 186.

Таким образом, при подготовке Межевого дела была допущена ошибка в адресе земельного участка; площадь земельного участка по данным из Межевого дела №8 составила 10,0126 Га.

На основании Межевого дела № 8 от 25.08.2000 г. подготовлено Постановление администрации г. Ялуторовска Тюменской области от 18.10.2000 г. №326 «О закреплении в бессрочное (постоянное) пользование за ЗАО «КСМ» земельного участка, расположенного по адресу <...>, и в последующем право бессрочного (постоянного) пользования зарегистрировано в Тюменской областной палате Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.11.2000 г. сделана запись регистрации №72-01/415-5/2000-185 и выдано Свидетельство о государственной регистрации права 72НВ 804544 от 24.11.2000 г.

В государственный земельный кадастр сведения о земельном участке также внесены с адресом: <...>, площадью 100126 кв.м и присвоен кадастровый номер 72:26:0306002:343.

В последующем границы указанного земельного участка были уточнены на основании Межевого плана №91 от 22.10.2009 г., подготовленного ОАО «Тюменьгипрозем», в результате чего площадь земельного участка составила 99114 кв.м.

Межевой план был подготовлен в связи с необходимостью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 72:26:0306002:372 по адресу: <...> под зданием, принадлежащим на основании Решения Ялуторовского городского суда Тюменской области от 11.09.2008 г. ФИО2.

Как пояснил заявитель, после уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 72:26:0306002:343 в сведениях государственного кадастра недвижимости по каким-то причинам изменилась «Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости» на 03.11.2009 г.

По мнению заявителя, указанное объясняется тем, что программный комплекс «Единый государственный реестр земель» и действующее на тот момент законодательство не предусматривали уточнение границ земельного участка, площадь которых уже уточнена, но необходимо было исполнить вступившее в силу Решение суда; вероятно земельный участок с кадастровым номером 72:26:0306002:343, площадью 100126 кв.м. был удален из программного комплекса «Единый государственный реестр земель», а объект с тем же кадастровым номером, но уже с площадью 99114 кв.м. внесен.

По пояснениям истца, 05.12.2012 из ЕГРП в ГКН был внесен земельный участок с кадастровым номером 72:26:0304001:3328, расположенный по адресу: <...>, площадью 100126 кв. м., так как адрес и площадь участка, предоставленного в бессрочного (постоянного) пользования ЗАО «КСМ», по сведениям ЕГРП и ГКН не соответствовали, то в государственный кадастр недвижимости повторно были внесены сведения об одном и том же участке.

В целях установления тождественности земельных участков с кадастровыми номерами 72:26:0304001:3328 и 72:26:0306002:343, АО «КСМ» заключило договор с ООО «Рельеф», в рамках которого кадастровый инженер ФИО3 подготовил «Технический отчет по образованию (преобразованию) земельных участков с кадастровыми номерами 72:26:0306002:343, 72:26:0304001:3328.

Кадастровым инженером ФИО3 установлено, что координаты земельного участка указанные в Межевом деле №8 от 25.08.2000 г. полностью совпадают с координатами земельного участка указанными в Межевом плане №91 от 22.10.2009 г. за исключением двух вновь образованных точек 6347 и 681. 6347 - это точка образованная на земельном участке с кадастровым номером 72:26:0306002:343, при постановке на кадастровый учет смежного земельного участка с кадастровым номером 72:26:0306002:431 (Дата постановки на кадастровый учет: 01.06.2007). 681 - это точка, образованная на земельном участке с кадастровым номером 72:26:0306002:343, при постановке на кадастровый учет смежного земельного участка с кадастровым номером 72:26:0306002:47 (Дата постановки на кадастровый учет: 03.02.2004).

В дальнейшем, земельный участок с кадастровым номером 72:26:0306002:343 на основании Постановления Администрации города Ялуторовска Тюменской области от 17.04.2014г. № 303 и Постановления Администрации города Ялуторовска Тюменской области от 02.02.2015 г. № 55 был разделен, в результате чего 05.03.2015 г.,в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о трех земельных участках: земельный участок с кадастровым номером 72:26:0306002:2201, площадью 37646 кв.м, расположенный по адресу: <...>, земельный участок с кадастровым номером 72:26:0306002:2202, площадью 61158 кв.м, расположенный по адресу: <...>, земельный участок с кадастровым номером 72:26:0306002:2203, площадью 310 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Для разрешения сложившейся ситуации Истец 06.06.2019 г. обратился с запросом (исх. № 27) о подтверждении фактов, касающихся земельных участков с кадастровыми номерами 72:26:0306002:343 и 72:26:0304001:3328 в Администрацию города Ялуторовска Тюменской области.

11.06.2019 г. Администрацией города Ялуторовска Тюменской области дан ответ (исх. № 713), в соответствии с которым Администрация подтвердила следующие факты: АО «Комбинат строительных материалов» в период с 1992 года на праве постоянного (бессрочного) пользования владело только одним земельным участком площадью 10 га по ул. Революции в г. Ялуторовске; АО «Комбинат строительных материалов» в заявительном порядке (письмо исх. 107 от 31.01.2011г.) отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком; после такого отказа указанный земельный участок был передан в аренду третьему лицу (ЗАО «Ялуторовский КСМ», ИНН <***>).

Между тем, поскольку в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеются сведения о том, что АО «Комбинат строительных материалов» владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 100 126 кв.м. по ул. Революции, 178в г. Ялуторовске, которому 05.12.2012 г. присвоен кадастровый номер 72:26:0304001:3328, что в силу ст. 389 НК РФ, порождает обязанность налогоплательщика по уплате земельного налога, при том, что фактически АО «КСМ» не является пользователем указанного земельного участка с 2011 года, заявитель обратился в суд с настоящим иском для устранения правовой неопределённости.

Статьей 30 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 часть 1 статьи 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

При рассмотрении заявления суд устанавливает: не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 АПК РФ); не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 № 261-ФЗ, от 13.05.2008 № 68-ФЗ) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Таким образом, со дня введения в действия Земельного кодекса РФ земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования могут быть предоставлены только юридическим лицам, указанным в данной норме. До этого момента, ранее действующее земельное законодательство не предусматривало исключений относительно формы собственности и организационно-правовой формы юридических лиц, которым земельные участки могли быть предоставлены на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является наряду с правом собственности вещным правом, которое в силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Реестре.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

На основании пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01 № 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данное право является возникшим ранее и подлежит регистрации по желанию правообладателя.

Судом установлено и следует из представленных в дело документов, что АО «Комбинат строительных материалов» в период с 1992 года на праве постоянного (бессрочного) пользования владело только одним земельным участком площадью 10 га по ул. Революции в г. Ялуторовске; АО «Комбинат строительных материалов» в заявительном порядке (письмо исх. 107 от 31.01.2011г.) отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком; после такого отказа указанный земельный участок был передан в аренду третьему лицу (ЗАО «Ялуторовский КСМ», ИНН <***>).

Исходя из того, что Кадастровым инженером ФИО3 в заключении установлено, что координаты земельного участка указанные в Межевом деле №8 от 25.08.2000 г. полностью совпадают с координатами земельного участка указанными в Межевом плане №91 от 22.10.2009 г., соответственно суд приходит к выводу, что «Комбинат строительных материалов» в период с 1992 года на праве постоянного (бессрочного) пользования владело только одним земельным участком площадью 10 га по ул. Революции в г. Ялуторовске – земельным участком с кадастровым номером 72:26:0306002:343, от права на которое отказалось в заявительном порядке письмом от 31.01.2011.

Иных земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования истцу Администрацией г. Ялуторовска не предоставлялось, такие документы в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что у АО «Комбинат строительных материалов» отсутствует право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 72:26:0304001:3328 с 31.01.2011.

Согласно пункту 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 17 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами (пункт 3 статьи 222 АПК РФ).

Арбитражный суд также считает нужным указать, что рассматриваемое заявление удовлетворяет вышеуказанным требованиям, так как отсутствует спор о праве; заинтересованные лица о правопритязаниях на спорный участок не заявили, факт, об установлении которого просит заявитель, порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; законодательством не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующего факта, в связи с чем оно подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в настоящем деле судебные расходы распределению между лицами не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Установить факт отсутствия у АО «Комбинат строительных материалов» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 72:26:0304001:3328 с 31.01.2011.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Щанкина А.В.