Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А76-13332/2020

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

«20» июля 2020 года Дело № А76-13332/2020

Резолютивная часть объявлена – 16.07.2020.

Полный текст решения изготовлен – 20.07.2020.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска

к ООО «Сервис», г. Челябинск

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с ООО «Сервис» финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2018 года в размере 500 руб.

Определением суда от 15.04.2020 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

От ответчика в материалы дела поступила копия свидетельства о заключении брака от 16.05.2017 г., из которого следует, что ФИО2 сменила фамилию на ФИО3

Суд, определением от 13.06.202 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в целях исследования всех обстоятельств по делу.


Ответчик иск не оспорил, письменный отзыв не представил.

Истец заявленные исковые требования поддерживает.


Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «СЕРВИС» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1057422047242 и в качестве страхователя в Управлении фонда.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.


12.11.2018 ООО «СЕРВИС» по телекоммуникационным каналам связи была направлена исходная форма СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2018 года.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице за октябрь 2018 года, представленные страхователем, были признаны Управлением недостоверными в связи с неверным указанием персональных данных по ФИО3

Действующая с 01.01.2017 часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусматривает, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.


Управлением в адрес ответчика было направлено уведомление об устранении им всех ошибок и расхождений в течении 5 - дневного срока.


Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действует с 19.02.2017), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.


Форма СЗВ-М с типом «дополняющая» содержащая в себе исправления на 1 застрахованное лицо (ФИО2) направлена страхователем по ТКС – 19.12.2018, т.е. по истечении 5-дневного срока, установленного законодательством для устранения ошибок и несоответствий.

Управлением составлен акт от 23.05.2019 № 084S18190011497 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 27.06.2019 № 084S18190011497 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений за отчетный период – октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб.

Требованием от 24.07.2019 № 084S18190011497 об уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой. Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.


В рассматриваемой ситуации в отчете по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года страхователем были представлены сведения на всех лиц, работающих у заявителя, ошибка заключалась в расхождении между сведениями представленными страхователем и сведениями, имеющимися в УПФР по застрахованному лицу, а именно:

- в базе Управления имелись сведения в отношении работника с фамилией «ФИО2»,

- в отчете по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года страхователем указана фамилия «ФИО3».

Форма СЗВ-М с типом «дополняющая» содержащая в себе исправления на 1 застрахованное лицо (ФИО2) направлена страхователем по ТКС – 19.12.2018, т.е. по истечении 5-дневного срока, установленного законодательством для устранения ошибок и несоответствий.


В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн": - код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; - код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями статей 5, 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года были представлены заинтересованным лицом своевременно, а именно 15.11.2018.

Вместе с тем после получения протокола проверки с уведомлением о том, что отчетность, представленная 15.11.2018 страхователем, принята частично ввиду наличия выявленных ошибочных данных по одному застрахованному лицу, дополняющие сведения представлены обществом с нарушением установленного пунктом 37 Инструкции N 766н срока.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.


Из материалов дела следует, что исходные сведения на застрахованных лиц, в том числе на ФИО3, представлены учреждением в установленный срок. При этом на дату представления отчетности ФИО2 сменила фамилию на «Деревянкину Ю.Н», что подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта, свидетельством о заключении брака. Кроме того, из представленных форм, иные данные в отношении застрахованного лица ФИО3 (ФИО2) (страховой номер и ИНН) указаны верно, что позволяло учреждению принять сведения в отношении застрахованного лица.

Постановлением N 83п не регламентированы положения о том, какую фамилию застрахованного лица следует указывать при заполнении формы СЗВМ в случае смены сотрудником фамилии при получении им нового паспорта, но до получения им нового страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 "Об утверждении Положения о паспорте 7 А76-41497/2019 гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. При этом страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) действительно только при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

На основании изложенного, факт представления недостоверных сведений обществом по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении одного застрахованного лица не подтвержден материалами дела. Страхователем представлены полные и достоверные сведения о застрахованном лице, поскольку на дату представления отчетности сотрудница сменила фамилию с ФИО2 на ФИО3


Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО2 сменила фамилию на ФИО3 в мае 2017 года.

В этой связи, суд в определении от 03.07.2020 возложил обязанность на Фонд представить пояснения: какую фамилию застрахованного лица указывало ООО «Сервис» в сведениях СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за период с мая 2017 года (ФИО2 или ФИО3).

Фонд определение суда не исполнил, пояснения не представил.


В связи с вышеизложенным, требование заявителя не подлежит удовлетворению.


Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.


Судья И.В. Костылев