Решение от 6 апреля 2018 г. по делу № А29-14901/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14901/2017
06 апреля 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года, полный текст решения изготовлен 06 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 03.04.2018г. дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Юридический информационный сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Муниципальному учреждению «Управление капитального строительства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании исполнить контракт,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования городского округа «Ухта»,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 11.07.2016,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юридический информационный сервис» обратился в арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Муниципальному учреждению «Управление капитального строительства» о признании недействительным отказа от исполнения контракта Ответчиком, а также об обязании ответчика исполнить муниципальный контракт от 08.09.2017 №0107300001217000692-0065801-01 путем подписания передаточного акта.

Ответчик отклонил исковые требования Истца, изложив свои доводы в письменном отзыве на иск от 24.11.2017г. (т.1.л.д.96-97, 144-145) и в дополнениях в отзыву на иск, указывая, в том числе, на несоблюдение претензионного порядка урегулирования спора.

Предметом настоящего искового заявления являются требования о признании недействительной сделки по одностороннему отказу Учреждения от муниципального контракта от 08.09.2017г.

Обращение с иском о признании сделки недействительной, в том числе и недействительным отказа от исполнения муниципального контракта, не требует обязательной подачи досудебной претензии. Положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обязательный досудебный порядок для такой категории споров также не установлен.

Таким образом, у суда первой инстанции не имеется правовых оснований для оставления искового заявления без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данное обстоятельство получило оценку в аналогичном деле А29-14903/2017.

Суд рассматривает требования по существу.

В судебном заседании по правилам ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей Ответчика и Третьего лица, заявивших о рассмотрении дела в соё отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Истца, судом установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

На основании части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0107300001217000692, объектом закупки является приобретение квартир в многоквартирном доме для обеспечения жильем граждан, нуждающихся в переселении из аварийного жилищного фонда. Извещение о проведении электронного аукциона, документация электронного аукциона размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru - 08.08.2017.

Заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона явилось МУ "УКС", уполномоченным органом - Администрация МО ГО "Ухта". Источником финансирования закупки явились средства из фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Республиканский бюджет Республики Коми. Бюджет МОГО "Ухта".

Объект закупки является приобретение квартиры в многоквартирном доме для обеспечения жильем граждан, нуждающихся в переселении из аварийного жилищного фонда.

16.08.2017г. Истец обратился с заявкой на участие в электронном аукционе, заявке присвоен порядковый номер – 4.

17.08.2017г. состоялось рассмотрение комиссией первых частей заявок на участие в аукционе.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусматривает следующие основания для отказа в допуске участнику электронного аукциона к участию в нем:

1) непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу №0107300001217000692-1 от 17.08.2017г. в отношении заявки под №4 принято решение о допуске участника закупки к участию в аукционе и признании участника закупки участником аукциона.

21.08.2017г., при непосредственном участии Истца в аукционе, Истцом предложена цена 2 162 275 рублей, что нашло отражение в протоколе аукциона №0107300001217000692-2 от 21.08.2017г.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 69 Федерального закона N 44-ФЗ.

В части 1 статьи 69 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 6 статьи 69 Федерального закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (пункт 1); несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона (пункт 2).

Результаты рассмотрения заявок на участие в аукционе отражены в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 24.08.2017г. №№0107300001217000692-3, согласно которому Истец определён победителем электронного аукциона.

На основании проведённого аукциона 08.09.2017г. между Истцом и Ответчиком был подписан Муниципальный контракт №№0107300001217000692-0065801-1 (т.1.л.д.103-118) на приобретение квартиры в многоквартирном доме для обеспечения жильем граждан, нуждающихся в переселении из аварийного жилищного фонда.

В части 1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В статье 6 Федерального закона N 44-ФЗ установлены принципы контрактной системы в сфере закупок, к которым относятся принципы открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных данной статьей.

В соответствии с п.1.1. Муниципального контракта, Истец (Поставщик) обязался в соответствии с Контрактом предоставить к продаже, а Ответчик (Заказчик) – приобрести квартиру в многоквартирном доме в количестве 1 штуки, минимальной общей площадью 39,8 кв.м., минимальной жилой площадью 27,8 кв.м., соответствующую описанию Квартиры и её качественным характеристикам, согласно Технического задания (Приложение №1 к Контракту) в срок, указанный в п.3.3. Контракта.

Поставщик обязался передать Заказчику квартиру с последующим подписанием передаточного акта, и осуществить государственную регистрацию перехода прав.

На основании п.4.1.2 раздела 4 Контракта, 13.09.2017г. Истцом в адрес Ответчика направлено Приглашение для проведения осмотра квартиры 15.09.2017г., на предмет соответствия её характеристик требованиям Контракта (т.1.л.д.66).

Осмотр с участием представителя Заказчика был осуществлён позже указанной даты в иной день – 19.09.2017г., в результате осмотра составлен Акт осмотра квартиры по адресу: <...> (Акт №1), с отражением в Акте осмотра от 19.09.2017г. (т.1.л.д.68-77) ряда замечаний к состоянию предложенной к приобретению квартиры, а именно:

- п. 9 Технического задания по межкомнатным дверям (со ссылкой на ГОСТ 6629-88);

- Кухня п.11 Технического задания по отделке стен на кухни: вместо заявленных обоев – комбинированная отделка: обои, плитка, пластиковые панели;

- Первая комната п.12 Технического задания по порывам и загрязнениям обоев на стенах, неплотному прилеганию потолочных плинтусов и наличию фанеры на деревянном полу, наличию повреждений на плинтусах – фото 15-17);

- Вторая комната п.13 Технического задания по обоям и плинтусам (фото 11-13, 18);

- Прихожая п.15 Технического задания по обоям, плинтусам, наличию щелей, покрытие пола из мелких кусков фанеры (фото 29-21, 35-36);

- Ванная п.16 Технического задания по ржавчине, загрязнению/отсутствию затирки, неровная штукатурка, не заделан стык (фото 5, 6, 25-28);

- Туалет п. 17 Технического задания по порывам обоев, побелка потолка вместо обоев (фото 4, 34);

Акт №1 21.09.2017г. направлен Ответчиком Истцу (т.1.л.д.67).

После выполнения работ по устранению замечаний 28.09.2017г. Истец направил Ответчику Акт разногласий (т.1.л.д.78-79). 28.09.2017г. состоялосб повторное приглашение Ответчика для проведения осмотра квартиры после частичного устранения нарушений

29.09.2017г. осуществлен осмотр квартиры Ответчиком с составлением соответствующего Акта №2 (т.1.л.д.82-87).

05.10.2017г. по сопроводительному письму от 04.10.2017г. Истцу был передан Акт №2 с отражением оставшихся замечаний (т.1.л.д.82).

05.10.2017г. Ответчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Муниципального контракта (т.1.л.д.80), который, по утверждению Истца, получен им 10.10.2017г.

На основании данного отказа Администрация МО ГО «Ухта» обращалась с заявлением о включении ООО «ЮрИнформСервис» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контрактов по правилам части 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно частям I - 2 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частями 6-9 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракт или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4-6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Комиссия Коми УФАС России, рассмотрев материалы обращения, отказала во включении Истца в реестр недобросовестных поставщиков. Сведений об оспаривании указанного Решения в дело не представлено.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 муниципального контракта, поставщик обязуется в соответствии с настоящим контрактом предоставить к продаже, а Заказчик приобрести квартиры в многоквартирном доме для обеспечения жильем граждан, нуждающихся в переселении из аварийного жилищного фонда, в количестве 1 шт., минимальная общая площадь, которой составляет 39,8 кв.м, минимальная жилая площадь 27,8 кв.м, соответствующая описанию Квартиры и ее качественным характеристикам согласно Техническому заданию (Приложение №1 к контракту) в срок, указанный в п. 3.3. контракта.

На основании подпункта 3.1 пункта 3 муниципального контракта, контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения сторонам обязательств, предусмотренных контрактом с последующим подписанием передаточного акта и осуществлением государственной регистрации перехода права собственности на квартиру в течении 10 рабочих дней со дня заключения контракта.

Согласно подпункта 5.1 пункта 5 муниципального контракта поставщик отвечает за недостатки квартиры, если заказчик докажет, что недостатки возникли до их передачи.

В соответствии с подпунктом 5.3 пункта 5 муниципального контракта при обнаружении заказчиком или экспертом/экспертной организацией несоответствия комплектности и качества приобретаемых жилых помещений, износа отделки или инженерного оборудования требованиям стандартов, в срок, установленный заказчиком, принять меры к устранению недостатков. При полном устранении недостатков уведомлять об этом заказчика в течение I рабочего дня.

В силу подпункта 9.1. пункта 9 муниципального контракта, он может быть расторгнут, в том числе путем одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством.

Согласно подпункта 9.5 пункта 9, порядок реализации решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контрактов установлен статьей 95 Закона о контрактной системе.

При первичном осмотре спорной квартиры выявлены несоответствия техническим требованиям к товару по условиям муниципального контракта, что зафиксировано актом осмотра квартиры от 19.09.2017.

После повторного осмотра квартиры заказчиком, несоответствия техническим требованиям к товарам по условиям муниципальных контрактов частично не устранены, о чем свидетельствуют акт осмотра квартиры от 29.09.2017.

Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В частях 12 - 14, 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом о уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контрасте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика; исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информащш об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

МУ «УКС» 05.10.2017 принято решение № 02-2479/1 об одностороннем отказе от исполнения контрактов по причине ненадлежащего исполнения ООО «ЮрИнформСервис» обязательств по контракту в установленные контрактами сроки.

06.10.2017 заказчиком на официальном сайте размещена информация об одностороннем отказе заказником исполнения муниципальных; контрактов. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказчиком в адрес ООО «ЮрИнформСервис» 05.10.2017 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также 05.10.2017 на адрес электронной почты ООО «ЮрИнформСервис».

С учётом положений части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта является дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Подтверждение о вручении ООО «ЮрИнформСервис» решений заказчика от 05.10.2017 об одностороннем отказе от исполнения контрактов получено заказчиком 12.10.2017.

Согласно сведений Заказчика, датой расторжения муниципального контракта является 23.10.2017.

В силу части 26 статьи 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П и от 21.11.2002 № 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения. В силу части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С учетом наличия между МУ «УКС» и ООО «ЮрИнформСервис» спора, относительно соответствия или несоответствия техническим требованиям к товарам по муниципальному контракту, что послужило принятием заказчиком решений об одностороннем отказе от исполнения муниципальных контрактов, во включении информации об Истце в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), что является санкцией за недобросовестное поведение данного лица Комиссия Коми УФАС России своим решением №РНП-11-470 от 13.11.2017г. было отказано.

У Комиссии Коми УФАС России отсутствовали достаточные основания полагать, что Истец допустил виновное недобросовестное поведение, за которое подлежит применению ответственность в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «ЮрИнформСервис» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковыми заявлениями к МУ «УКС» о признании незаконными расторжения контрактов и о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контрастов и привлечении ООО «ЮрИнформСервис» к ответственности, так как, по его мнению, заказчик нарушает условия контракта путем предъявления к объекту закупки непредусмотренных документацией об электронном аукционе и контрактом требований.

По пунктам 1, 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе правилами:

- описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Разделом III "Техническое задание" документации об электронном аукционе (далее - Техническое задание), заказчиком установлено требование о наличии внутренней отделки в помещениях, приобретаемых МУ "УКС".

На основании части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований, если указанные им потребности не противоречат нормам законодательства о контрактной системе.

Закон о контрактной системе позволяет заказчику, руководствуясь своими потребностями, определять предмет закупки, его количественные и качественные характеристики, в необходимой степени детализировать его, при этом запрещает ограничивать количество участников закупки. Согласно позиции Ответчика, требование к внутренней отделке помещения обоснованны необходимостью переезда переселенцев в кратчайшие сроки во вновь построенное жилье и освобождения аварийных домов. При установлении в Техническом задании требования к внутренней отделке приобретаемых заказчиком помещений, МУ "УКС" исходил из собственных потребностей.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Кодекса).

В соответствии со статьей 526 Кодекса по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу пункта 1 статьи 469 Кодекса продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В пункте 1 статьи 475 Кодекса установлено, что, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

Согласно статьям 480, 519 Кодекса покупатель (получатель), которому поставлены товары с нарушением условий договора поставки, требований закона, иных правовых актов либо обычно предъявляемых требований к комплектности, вправе потребовать от продавца доукомплектования товара в разумный срок. Если продавец в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

При передаче продавцом предусмотренных договором купли-продажи товаров в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы (статья 468 Кодекса).

Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (статья 523 Кодекса).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 9.2. контракта предусмотрено право Заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается представленным в дело Экспертным заключением №006/18 от 20.02.2018г. (т.3.), в отношении спорной квартиры не установлено каких-либо существенных недостатков. Заключение эксперта содержит выводы о работоспособном техническом состоянии строительных конструкция здания, элементов отделки, коммуникационных систем и оборудования, о соответствии состояния помещения и объекта Техническому заданию, отсутствии угрозы причинения вреда жизни/здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни/здоровью животных/растений. Отдельно оценено соответствие состояния объекта Техническому заданию документации об электронном аукционе, размещенной на сайте.

Экспертное заключение 26.02.2018г. вручено Ответчику и Третьему лицу, последними не оспорено, о проведении судебной экспертизы не заявлено.

Доказательств наличия обоснованных и существенных причин отказа от приемки квартиры, а равно оснований отказа от контракта в данной части вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковое требование в части признания недействительным отказа Ответчика от исполнения муниципального контракта, и обязывает Ответчика подписать передаточный акт, предусмотренный условиями контракта. Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ Муниципального учреждения «Управление капитального строительства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от исполнения Муниципального контракта №№0107300001217000692-00658011-1 от 08.09.2017г. на приобретение квартиры в многоквартирном доме для обеспечения жильем граждан, нуждающихся в переселении из аварийного жилищного фонда.

Обязать Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) исполнить Муниципальный контракт №0107300001217000692-0065801-01 от 08.09.2017г. путем подписания передаточного акта.

Взыскать с Муниципального учреждения «Управление капитального строительства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Юридический информационный сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина