Постановление от 28 мая 2024 г. по делу № А20-3458/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А20- 28 мая 2024 года

3458/2019А20-3458/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2024 года. Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Резник Ю.О. и Сороколетовой Н.А., в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.11.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024 по делу № А20-3458/2019 (Ф08-2486/2024), установил следующее.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) МУП «Водник» (далее – предприятие) конкурсный управляющий должника ФИО1 (далее – конкурсный управляющий) обратился в суд с заявлением о взыскании с МУ «Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (далее – администрация, учреждение) 39 119 236 рублей компенсации уменьшения конкурсной массы.

Требования основаны на статье 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ), нормах Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении, Закон № 416-ФЗ) и мотивированы тем, что передача администрации объектов водоснабжения и водоотведения должника влечет необходимость присуждения компенсации уменьшения конкурсной массы.

Определением от 15.04.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.08.2022, заявленные требования удовлетворены в полном

объеме. Суды исходили из того, что конкурсный управляющий передал администрации закрепленные за должником на праве хозяйственного ведения объекты водоснабжения и водоотведения, которые непосредственно участвуют в технологическом процессе по водоснабжению и водоотведению городского поселения Терек. Данные объекты не подлежат включению в конкурсную массу на основании положений Закона о водоснабжении и водоотведении. Возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов. Размер компенсации определен на основании отчета об оценке от 16.11.2021 № 467.07/378-2021.

Постановлением суда округа от 25.10.2022 определение от 15.04.2022 и постановление апелляционного суда от 05.08.2022 отменены, обособленный спор направлен на новое рассмотрение со ссылкой на ошибочность применения рыночной стоимости спорных объектов при определении размера компенсации за их изъятие.

При новом рассмотрении конкурсный управляющий уточнил требования, согласно которым просил взыскать 32 734 914 рублей, которые состоят из общей суммы реестровых требований кредиторов и суммы требований кредиторов по текущим обязательствам.

Определением от 30.11.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.02.2024, с администрации взыскано 1 746 996 рулей 21 копейка компенсации уменьшения конкурсной массы, эквивалентной остаточной стоимости переданного имущества. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе уполномоченный орган просит отменить обжалуемые судебные акты и направить обособленный спор на новое рассмотрение. Заявитель жалобы полагает, что размера взыскиваемой компенсации возможно установить исключительно посредством судебной экспертизы; суды не устранили противоречия в значительной разнице остаточной и балансовой стоимости переданного имущества.

Отзывы на жалобу в суд не поступили.

Лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, поэтому жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, определением от 20.02.2020 в отношении предприятия введена процедура наблюдения. Решением от 05.08.2020 должник признан

несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

В ходе инвентаризации конкурсный управляющий выявил имущество (объекты водоснабжения и водоотведения), не подлежащее включению в конкурсную массу в силу части 1 статьи 9 Закона № 416-ФЗ (имущество отражено в инвентаризационной описи № 1); отмеченное имущество закреплено за должником на праве хозяйственного ведения на основании заключенного с администрацией договора от 25.05.2019 № 1.

Конкурсный управляющий уведомил администрацию о необходимости принятия объектов водоснабжения и водоотведения в установленные законом сроки. Учреждение в ответном письме выразило готовность принять данное имущество.

По акту приема-передачи от 01.07.2021 данное имущество передано администрации.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения конкурсного управляющего в суд с заявлением о взыскании стоимости компенсации за изъятое из конкурсной массы должника имущество.

Законность судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

На основании части 1 статьи 223 Кодекса и статье 32 Закона № 127-ФЗ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу (пункт 1 статьи 131 Закона о банкротстве).

В то же время в силу абзаца первого пункта 2 статьи 131 того же Закона из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное данным Законом имущество.

По смыслу положений статьи 131 Закона о банкротстве объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие должнику, включаются в конкурсную массу. Отчуждение этих объектов происходит в особом порядке с возложением на покупателей обязанности надлежащим образом содержать и использовать объекты в соответствии с их целевым назначением, а также исполнять иные устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательства (пункт 4 статьи 132 Закона № 127-ФЗ). Подобное ограничение по использованию имущества обусловлено в первую очередь публичным интересом, связанным с необходимостью сохранения статуса объектов для удовлетворения общественных потребностей.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019 (далее – Обзор № 3), в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о водоснабжении и водоотведении отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается. Данный Закон является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования, не обремененными правом хозяйственного ведения.

При этом возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов. Заинтересованные лица, в частности арбитражный управляющий, вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, с требованием к собственнику имущества о компенсации уменьшения конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения с учетом того, что социальное предназначение данных объектов является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 № 8-П).

Таким образом, возврат данных объектов в муниципальную казну должен сопровождаться компенсацией стоимости данных объектов со стороны собственника имущества должника.

В силу пункта 3 пункта 8 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 № 8-П впредь до разработки в законодательном порядке механизма определения размера и порядка выплаты компенсации за переданное в муниципальную собственность имущества обязанность по определению размера

компенсации возлагается на суды и другие правоприменительные органы в целях обеспечения гарантий, предусмотренных в статье 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, приведенной в Обзоре № 3, при определении размера компенсации следует учитывать баланс публичных и частных интересов, то есть, с одной стороны – интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных услуг и несущего обязанности по содержанию соответствующего имущества, а с другой – интересов должника (пополнение конкурсной массы) и его кредиторов, обоснованно рассчитывающих на погашение их требований, включенных в соответствующий реестр.

Исходя из совокупного толкования приведенных норм и разъяснений, при определении разумного размера компенсации за изъятие имущества, владение и распоряжение которым связано с возложенными на муниципальное образование обязанностями по решению вопросов местного значения, в том числе по организации тепло- и водоснабжения, водоотведения, следует исходить из необходимости обеспечения баланса частных интересов конкурсных кредиторов должника, разумно рассчитывающих на удовлетворение установленных требований, и публичных интересов муниципального образования и его жителей.

С учетом положений абзаца 8 пункта 1 статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) остаточная стоимость основных средств определяется как разница между их первоначальной стоимостью и суммой, начисленной за период эксплуатации амортизации, данными о вводе объекта в эксплуатацию, инвентаризационной описью основных средств.

При этом социальное предназначение объектов является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость, поэтому размер соответствующей компенсации в связи с изъятием имущества в публичных целях должен определяться на основе принципа справедливости.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суды пришли к выводу о том, что в целях обеспечения частных и публичных интересов при определении размера взыскиваемой компенсации надлежит руководствоваться остаточной стоимостью имущества должника. Сопоставив представленные сведения о балансовой, кадастровой, остаточной и рыночной стоимости имущества, а также сведения о его техническом состоянии, предстоящих расходах на восстановление и текущее содержание, с учетом принципов разумности и соразмерности,

баланса интересов должника, его кредиторов и муниципального образования, суды указали, что компенсация в размере 1 746 996 рулей 21 копейки соответствует стандарту разумности и справедливости.

Приведенные выводы судов согласуются с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2022 № 2455-О и от 31.05.2022 № 1279-О, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2023 № 304-ЭС23-20933, от 25.10.2023 № 301-ЭС21-28956(3).

Судебная коллегия окружного суда соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций и полагает приведенные доводы кассационной жалобы направленными на переоценку представленных в материалы спора доказательств, что недопустимо.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Кодекса).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе в определении от 17.02.2015 № 274-О, статьи 286 – 288 Кодекса, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Основания для отмены или изменения определения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 – 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.11.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024 по делу № А20-3458/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.Г. Соловьев Судьи Ю.О. ФИО2 Сороколетова