Решение от 6 февраля 2025 г. по делу № А45-18075/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А45-18075/2024
г. Новосибирск
07 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановым В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного

общества «Новосибирскэнергосбыт» (ИНН: <***>) г. Новосибирск,

к Акционерному обществу «Региональные Электрические Сети» (ИНН <***>), г.

Новосибирск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора, ФИО1, о признании акта незаконным, при участии представителей сторон: от истца: ФИО2, паспорт, диплом, доверенность № 46/2024 от 20.03.2024,

от ответчика: ФИО3, доверенность № 565/22 от 21.12.2022, паспорт,

диплом, от третьего лица: не явился, извещён, установил:

акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (далее – истец, гарантирующий

поставщик, АО «НЭС») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к

акционерному обществу «Региональные Электрические Сети» (далее – ответчик, сетевая

организация, АО «РЭС») о признании акта незаконным.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что в акте сетевой организации при проверки

прибора учета у абонента зафиксирована самовольная замена однофазного прибора учета на

прибор учета трехфазного подключения Меркурий 230 АМО02 № 40996668. По мнению

истца, акт сетевой организации является незаконным и должен быть аннулирован, поскольку

объем 50 111 кВт*ч не подлежит начислению потребителю, следовательно, не является

«полезным отпуском» электроэнергии и объемом услуг по передаче электрической энергии, а

является объемом «потерь» электрической энергии в сетях ответчика, которые ответчик

должен оплатить истцу на основании договора № 2080 и п. 128 Основных положений № 442.

Более подробно позиция истца изложена в иске, письменных пояснениях.

АО «РЭС» с исковыми требованиями не согласен, просит в иске отказать, поскольку спорный акт составлен в соответствии с Основными положениями № 442.

В рассматриваемом случае безучетное потребление электрической энергии выразилось в виде самовольного демонтажа приборов, подключен не 1-фазный, а 3-фазный провод, что привело к искажению сведений об объеме потребленной электроэнергии.

Доказательства направления третьим лицом заявки о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотр его состояния и схемы подключения до его демонтажа, доказательств демонтирования по согласованию с сетевой организацией отсутствуют.

Более подробно позиция ответчика изложена в отзыве.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Третье лицо в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление в материалы дела не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Заслушав пояснения представителей истца, ответчика, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

АО «Новосибирскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Новосибирской области.

АО «Региональные электрические сети» является сетевой организацией, приобретающей у истца электрическую энергию в целях компенсации потерь по договору купли-продажи потерь № 2080 от 29.12.2006 (далее – договор № 2080).

Из материалов дела следует, что в ходе сотрудниками АО «РЭС» на объекте ИЖД, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, СТ Рассвет, д. 4, проведена 21.03.2024 проверка измерительных комплексов учета электрической энергии, по результатам которой выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, допущенный абонентом ФИО1

Согласно материалам видеофиксации на данном адресе установлен прибор учета Меркурий 230 АМ-02 с номером 40996668.

Указанный прибор учета опломбирован пломбой АО «РЭС», установлена антимагнитная пломба. По комментариям сотрудника АО «РЭС», проводящего проверку, пломба пластиковая на клеммной крышке без повреждений, на антимагнитной пломбе геометрический рисунок прослеживается.

По результатам проверки составлен акт (л.д. 33), согласно которому сетевой организацией при проверке учета у абонента обнаружена самовольная замена однофазного прибора учета на прибор учета трехфазного подключения Меркурий 230 АМ02 № 40996668. Самовольная замена вода однофазного на трехфазный.

На основании указанного акта ответчик произвел расчет безучетного потребления в объеме 50 111 кВт*ч за 91 день, который вместе с актом направил истцу для предъявления стоимости данного объема потребителю

31.10.2024 ООО «Икотекс-СК» утвержден акт технического исследования № 763/230, согласно которого по результатам визуального осмотра изделия – оттиск свинцовых пломб визуально не соответствует оттиску государственного поверителя, применяемому на заводе изготовителя; установлен факт вмешательства в работу ПУ Меркурий 230 № 40996668, а именно, обнаружено постороннее устройство, непредусмотренное конструкторской документацией завода-изготовителя. В заключении акта указано, что в ходе технической диагностики электронного модуля, обнаружено постороннее (неизвестное) электронное устройство, непредусмотренное конструкторской документацией завода-изготовителя, подключенное к внутреннему питанию электронного модуля и выводам измерительных цепей фаз «А», «В», «С», управляемое дистанционно по радиоканалу, что является фактом несанкционированного вмешательства. Демонтированные пломбы находятся внутри счетчика.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что спорный ПУ находился в ведении третьего лица (ФИО1), отсутствие надлежащих доказательств возможности свободного доступа к нему иных лиц, приняв во внимание заключение ООО «Инкотекс-СК» технического исследования изделия, согласно которого по результатам визуального осмотра изделия – оттиск свинцовых пломб визуально не соответствует оттиску государственного поверителя, применяемому на заводе изготовителя; установлен факт вмешательства в работу ПУ Меркурий 230 № 40996668, а именно, обнаружено постороннее устройство, непредусмотренное конструкторской документацией завода-изготовителя, суд признает такое влияние вмешательством в работу прибора учета, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным оспариваемого акта.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать

обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64, 65, 67, 68, 71, 168 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В статьях 3, 26, 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) предусмотрено, что поставка электрической энергии покупателям осуществляется гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями на основании договоров энергоснабжения или купли- продажи (поставки) электрической энергии, условием заключения которых является наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, произведенного в установленном законом порядке.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация (далее - ЭСО) обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ на абонента возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, а также приборов и оборудования. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 ГК РФ).

Согласно пункту 139 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности ПУ и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены ПУ и

(или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

В силу изложенных норм на потребителе лежит обязанность по осуществлению контроля за состоянием не только прибора учета, но и в отношении объектов электросетевого хозяйства, в границах балансовой принадлежности которых установлены ПУ и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Одним из принципов законодательства в сфере энергоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2018 N 305-ЭС17-14967), поэтому наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета энергии предполагает необходимость исчисления количества потребленной энергии по показаниям такого прибора учета.

Достоверность сведений, полученных с помощью ПУ, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в процессе эксплуатации.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Закон об электроэнергетике и Основными положениями № 442.

Из приведенной в абзаце шестнадцатом пункта 2 Основных положений № 442 дефиниции следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся, в том числе, во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые ПУ установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), а также нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на ПУ, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Вторую группу составляют иные, не связанные с вмешательством в работу ПУ, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В первом случае профессиональному субъекту ресурсоснабжения достаточно доказать лишь исходный факт видимого повреждения системы учета (неоговоренного при вводе в эксплуатацию), находящейся в зоне ответственности потребителя, и безучетное потребление предполагается, пока потребителем не доказано, что подобное повреждение не отразилось на корректности работы системы учета; во втором – профессиональный субъект ресурсоснабжения с учетом общей презумпции добросовестности потребителей (пункт 5 статьи 10 ГК РФ), не обладающих специальными знаниями, навыками и оборудованием, должен подтвердить как сам факт утаенного воздействия на систему учета, так и следствие такого воздействия в виде искажения ее работы.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, от которого зависит распределение бремени доказывания наличия безучетного потребления, являются факты вмешательства в работу измерительного комплекса или совершения действий, влекущих искажение фиксируемых им величин, позволяющие с достоверностью утверждать о возможности воздействия на работу ПУ или отбора электрической энергии помимо установленного измерительного комплекса.

На основании пункта 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 170 Основных положений № 442 проверки расчетных ПУ осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные ПУ, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных ПУ включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и соединения ПУ, проверку соответствия ПУ требованиям настоящего документа, проверку состояния ПУ, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального

контроля, а также снятие показаний ПУ. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния ПУ, а также в ходе проведения осмотра ПУ перед его демонтажем (пункт 177 Основных положений № 442).

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Пстановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного в пункте 2 Основных положений N 442 определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает

совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833).

В рамках настоящего дела, судом установлено и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, что вмешательство выразилось в виде самовольного демонтажа приборов, подключен не 1 фазный, а 3-х фазный провод, вместо ПУ СЕ-101 № 007791068032147 установлен Меркурий 230 № 40996668, что привело к искажению сведений об объеме потребленной электроэнергии.

Так, замеры нагрузки на ПУ Меркурий 230 № 40996668: 1 фаза - 30А; 2 фаза - 11 А; 3 фаза- 2,2 А. При подсчете импульсов в течение 20 минут, прибор учитывал 1/2 нагрузки. По завершению проверки прибор учета Меркурий 230 № 40996668 изъят, пакет опломбирован и направлен на экспертизу на завод изготовителя.

По результатам технического исследования при визуальном осмотрк изделия – оттиск свинцовых пломб визуально не соответствует оттиску государственного поверителя, применяемому на заводе изготовителя; установлен факт вмешательства в работу ПУ Меркурий 230 № 40996668, а именно, обнаружено постороннее устройство, непредусмотренное конструкторской документацией завода-изготовителя. В заключении акта указано, что в ходе технической диагностики электронного модуля, обнаружено постороннее (неизвестное) электронное устройство, непредусмотренное конструкторской документацией завода-изготовителя, подключенное к внутреннему питанию электронного модуля и выводам измерительных цепей фаз «А», «В», «С», управляемое дистанционно по радиоканалу, что является фактом несанкционированного вмешательства. Демонтированные пломбы находятся внутри счетчика.

Порядок совершения действий при демонтаже и замене ранее установленного прибора учета определен пунктами 148 и 149 Основных положений N 442 и предусматривает обязательное уведомление об этом сетевой организации (гарантирующего поставщика) в целях проведения ею проверки состояния прибора учета и схемы его подключения, а также снятия показаний прибора учета перед его демонтажем (с составлением соответствующего акта проверки). Таким образом, демонтажу прибора учета предшествуют действия сетевой организации (гарантирующего поставщика) по снятию показаний приборов учета, осмотру его состояния и схемы подключения.

В силу пункта 149 Основных положений N 442 собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), имеющий намерение демонтировать в целях замены, ремонта или поверки прибор учета, ранее установленный в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству

электрической энергии (мощности)), обязан направить способом, позволяющим подтвердить факт получения, письменную заявку о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа. Заявка должна содержать сведения, указанные в абзацах 5 - 7, 9 пункта 153 Основных положений.

В силу пункта 153 Основных положений N 442 в заявке должны быть указаны: реквизиты заявителя; место нахождения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить; номер договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договора оказания услуг по передаче электрической энергии (если такой договор заключен указанным собственником); предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня направления заявки; контактные данные, включая номер телефона; метрологические характеристики прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии), в том числе класс точности, тип прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии).

Доказательств направления ФИО1. заявки о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа, как и доказательств того, что прибор учета был демонтирован по согласованию с сетевой организацией, стороны в материалы дела не представили.

Письмо о необходимости замены ПУ, а также заявка абонента в адрес сетевой или энергоснабжающей организации не поступали.

Учитывая имеющиеся в деле доказательства, именно абонент самостоятельно произвел демонтаж ранее установленный и допущенный в эксплуатацию прибор учета без участия гарантирующего поставщика (ответчика) и сетевой организации.

Доказательств, опровергающих выводы суда, стороны нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

При таких обстоятельствах, ответчиком правомерно квалифицировано потребление как безучетное.

Суд учитывает особенности регулируемых отношений, направленных на защиту интересов добросовестно действующих энергоснабжающих (электроснабжающих) организаций путем предупреждения и пресечения безучетного потребления ресурсов (электрической энергии) со стороны недобросовестных потребителей и одновременно - на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон договора энергоснабжения в случаях такого нарушения условий договора, как безучетное потребление энергии.

Расчет безучетного потребления произведен правильно, проверен судом.

Довод истца о том, что потребитель заменил прибор учета после пожара документально не подтвержден. Об истребовании соответствующих доказательств истец в суде не заявлял.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решения, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня их принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

в иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Ю.А. Пахомова