Решение от 23 марта 2026 г. АС Тверской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11141/2025
г.Тверь
24 марта 2026 года


(резолютивная часть от 12.03.2026)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Корнеевой Е.А., при участии представителей: истца – ФИО1, ответчика - ФИО2, третьего лица – ФИО3 (посредством системы веб-конференции) рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, г.Тверь,

к Профессиональному образовательному учреждению "Тверской областной авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России" (170007, Тверская область, р-н Калининский, тер. аэропорт Змеево Промышленная зона, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (170100, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>), Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.03.2010, ИНН: <***>, 125424, <...>),

об обращении взыскания на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 (далее – истец, судебный пристав) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Профессиональному образовательному учреждению "Тверской областной авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России" (далее - ответчик, Учреждение), в котором просит обратить взыскание на земельный участок, площадью 292 967 кв.м., расположен по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Михайловское, в районе д.Змеево, кадастровый № 69:10:0000012:2285.

В качестве третьих лиц в деле участвуют: Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее – УФНС), Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее – ДОСААФ).

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик возражал против заявленных требований, ссылаясь на ошибочность государственной регистрации за ним права собственности на спорный земельный участок. Позицию ответчика поддержал представитель ДОСААФ.

Представитель УФНС, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явился, дело рассматривается в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ. В соответствии с ранее представленным отзывом УФНС с исковыми требованиями согласно.

Как следует из материалов дела, в Специализированном отделении судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 11.02.20025 № 35641/25/98069-ИП, возбужденное в отношении должника Профессиональное образовательное учреждение "Тверской областной авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России" в пользу взыскателя УФНС на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, № 607 от 08.02.2025. Сумма взыскания составляет 2 844 356.11 руб.

В ходе исполнительного производства в связи с недостаточностью денежных средств и стоимости принадлежащего должнику движимого имущества для полного погашения задолженности по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 18.06.2025 о наложении ареста на принадлежащее должнику имущество - земельный участок, площадью 292 967 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Михайловское, в районе д.Змеево, кадастровый № 69:10:0000012:2285.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа и отсутствием у него иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, достаточного для погашения задолженности по исполнительному производству в полном объеме, судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд с иском об обращении взыскания на данный земельный участок.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН за должником зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 292 967 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Михайловское, в районе д.Змеево, кадастровый № 69:10:0000012:2285.

Судебный пристав обратился в арбитражный суд с заявлением об обращении взыскания на указанный земельный участок.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника является мерой принудительного исполнения, совершаемой судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное принадлежащее ему на праве собственности имущество, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии со статьей 237 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

В силу статьи 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Таким образом, по общему правилу судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в арбитражный суд с иском об обращении взыскания на земельный участок, находящийся в собственности должника.

В тоже время изъятие земельного участка не может быть произведено, если такое изъятие противоречит закону.

В данном случае из положений Устава Профессионального образовательного учреждения «Тверской областной авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» следует, что должник является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения (п.п. 1.1, 1.2 Устава). Учредителем Учреждения является ДОСААФ (п. 1.4 Устава).

Согласно п. 1.13 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся его распоряжении денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель (собственник имущества) Учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п. 1.13 Устава).

К имуществу Учреждения относится движимое и недвижимое имущество, включая здания, строения, сооружения, имущественные комплексы, земельные участки, оборудование, инвентарь, денежные средства, а также иное имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения. Имущество Учреждения является собственностью Учредителя и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

Учреждение владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (п. 8.1 Устава).

Учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных ему Учредителем (п. 8.2 Устава).

Право оперативного управления недвижимым имуществом, переданным Учредителем по договору, возникает у Учреждения с момента государственной регистрации указанного права (п. 8.6 Устава).

Таким образом, право собственности на недвижимое имущество, закрепленное за Учреждением, в том числе земельные участки, принадлежит учредителю – ДОСААФ.

Подобные положения отражены и в пункте 13.2 Устава ДОСААФ, согласно которому ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом. Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником - ДОСААФ России. Каждый отдельный член ДОСААФ России не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего ДОСААФ России.

Согласно пункту 13.3 Устава ДОСААФ земельные участки, являющиеся собственностью ДОСААФ России, передаются структурным подразделениям и организациям ДОСААФ России на праве безвозмездного пользования или праве аренды.

Приведенное правовое регулирование имущественных прав Учреждения основаны на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (п. 3 ст. 123.21 ГК РФ).

Таким образом, в силу прямого указания закона имущество может принадлежать учреждениям только на праве оперативного управления, и не может находиться в его собственности.

Это следует также и из пункта 3. Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» где говорится, что поскольку в силу пункта 2 статьи 120 ГК РФ (в настоящее время п. 2 ст. 123.21 ГК РФ) учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, по долгам учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество, как закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, так и приобретенное за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", поскольку в силу пункта 2 статьи 120 ГК РФ (в настоящее время – статья 123.1 ГК РФ), учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, по долгам учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество, как закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, так и приобретенное за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Таким образом, взыскание по долгам учреждения может быть обращено только на денежные средства. Обращение взыскания на иное имущество, в том числе земельные участки, не допускается.

Из части 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве иного не следует.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для обращения взыскания на спорный земельный участок, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

От уплаты государственной пошлины истец освобожден, в связи с чем её взыскание не производится.

Руководствуясь статьями 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 к Профессиональному образовательному учреждению "Тверской областной авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России" об обращении взыскания на земельный участок, площадью 292 967 кв.м., расположеный по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Михайловское, в районе д.Змеево, кадастровый № 69:10:0000012:2285 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционной суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.

Судья О.А. Басова