Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А60-48970/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-48970/2017
08 ноября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н. Водолазской при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело №А60-48970/2017 по заявлению Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (ИНН 6608001915, ОГРН <***>)

к Чкаловскому районному отделу судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2

третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Чкаловская»

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 21.02.2017,

от заинтересованных лиц: представители не явились,

от третьих лиц: ФИО4, доверенность от 09.01.2017 (представитель ООО УК «Чкаловская»), представитель УФССП по Свердловской области в судебное заседание не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Истцом направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства обратилось в суд с заявлением к Чкаловскому районному отделу судебных приставов г. Екатеринбург УФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несовершении действий по возбуждению исполнительного производства и обязании заинтересованное лицо принять постановление по вопросу о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 011527557 от 22.07.2016 и совершения действий по реализации требований исполнительного документа.

Определением суда от 19.10.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдел – старший судебный пристав Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2

Заинтересованным лицом представлено постановление о возбуждении исполнительного производства № 20948/17/66062-ИП от 08.09.2017 на основании вышеуказанного исполнительного листа, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ФИО5.

Третьим лицом - ООО УК «Чкаловская» представлен отзыв на заявление, в удовлетворении требований просит отказать, ссылается на оплату суммы основного долга перед заявителем и возбуждение исполнительного производства в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 22.07.2016 Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист серии ФС номер 011527557 по делу № А60-55678/2015 на взыскание с ООО УК «Чкаловская» в пользу МУП «Водоканал» 26 490 898,72 рублей.

01 августа 2016 года МУП «Водоканал» обратилось в Чкаловский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа ФС № 011527557 от 22.07.2016.

19.10.2016 МУП «Водоканал» обратилось в Чкаловский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга с заявлением об уменьшении взыскиваемой суммы в связи с частичным погашением долга должником.

15.11.2016 МУП «Водоканал» обратилось в Чкаловский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга с заявление о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя должника в связи с неисполнением решения суда.

Кроме того, 02.12.2016 МУП «Водоканал» направило в Чкаловский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга запрос о ходе исполнительного производства.

22.12.2016 МУП «Водоканал» подано заявление в Чкаловский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга об отзыве исполнительного документа.

14.06.2017 МУП «Водоканал» был вновь направлен запрос о ходе исполнительного производства в Чкаловский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга.

В связи с неполучением постановления о возбуждении исполнительного производства, ответов на запросы и заявления 27.07.2017 МУП «Водоканал» была подана жалоба руководителю УФССП по Свердловской области – главному судебному приставу Свердловской области ФИО6 на бездействие судебного пристава-исполнителя.

15.09.2017 МУП «Водоканал» обратилось с заявлением в арбитражный суд к Чкаловскому районному отделу судебных приставов г. Екатеринбург УФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несовершении действий по возбуждению исполнительного производства и обязании заинтересованное лицо принять постановление по вопросу о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 011527557 от 22.07.2016 и совершения действий по реализации требований исполнительного документа.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 198, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании решений, действий (бездействия) судебного пристава незаконными.

Для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 1 ст. 198, п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения не только нарушает права и законные интересы взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

01 августа 2016 года МУП «Водоканал» обратилось в Чкаловский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа ФС № 011527557 от 22.07.2016.

Заявление получено отделом судебных приставов 01.08.2016, о чем свидетельствует входящий штамп Чкаловского районному отделу судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области на заявлении с датой и входящим номером.

Вместе с тем заинтересованным лицом каких-либо доказательств возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 011527557 от 22.07.2016 в материалы дела не представлено.

Исполнительное производство возбуждено Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области только 08.09.2017, тогда как исполнительный документ был предъявлен взыскателем в Чкаловский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области 01.08.2016.

Таким образом, на протяжении 11 месяцев исполнительный документ находился в Чкаловском районном отделе судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области. Иного заинтересованным лицом не доказано.

Определением суда от 19.10.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2

У заинтересованного лица судом запрошены доказательства возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 011527557 от 22.07.2016, доказательства передачи исполнительного документа (исполнительного производства) в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области.

Вместе с тем старший судебный пристав Чкаловского районного по Свердловской области ФИО2 явку представителя в судебное заседание не обеспечил, доказательств принятия мер направленных на своевременное возбуждение судебным приставом исполнительного производства не представил, как и не представил документов, подтверждающих факт передачи исполнительного документа конкретному должностному лицу (судебному приставу). Кроме того, заинтересованным лицом не представлено и доказательств передачи исполнительного документа (исполнительного производства) в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области.

Таким образом, поскольку заинтересованное лицо не доказало принятие им необходимых мер для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 011527557 от 22.07.2016, не представило доказательств передачи исполнительного документа (исполнительного производства) в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области, а непринятие указанных мер нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа, бездействие заинтересованного лица следует признать незаконным.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбург УФССП по Свердловской области ФИО2, выразившееся в несовершении действий, направленных на возбуждение исполнительного производства по исполнительному листу ФС №011527557 от 22.07.2016.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья С.Н. Водолазская