Решение от 27 июня 2018 г. по делу № А70-6166/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6166/2018
г. Тюмень
28 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2018г. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Северо-Уральского управления Ростехнадзора

к АО «ИСК «Союз-Сети»

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

при участии:

представители заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 12 января 2018г. №3/18, ФИО3 на основании доверенности от 16 января 2018г. №7/18,

установил:

Северо-Уральское управление Ростехнадзора (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО «ИСК «Союз-Сети» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, отзыв на заявление в материалы дела не представил.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик АО «ИСК «Союз-Сети» зарегистрирован в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***> и осуществляет строительство объекта капитального строительства: «Реконструкция ПС 500 кВ «Демьянская», расположенного по адресу: Тюменская область, Уватский район, с.Демьянское.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 29.01.2018 в отношении Общества введено внешнее управление сроком на 18 месяцев. Внешним управляющим должника утверждён ФИО4.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 15.02.2018 №57/1328 в период с 01.03.2018 по 30.03.2018 проведена проверка с целью выполнения ранее выданного предписания от 23.10.2017 №5709/106-17/Р (включает 14 пунктов) со сроком исполнения до 27.02.2018 по объекту капитального строительства, в ходе которой Управлением установлено, что названное предписание Общество не выполнило (из 14 пунктов не выполнены 4 пункта).

Результаты проверки оформлены актом от 30.03.2018 №5709/052-18/Р.

По данному факту невыполнения в установленный срок предписания заместителем начальника межрегионального отдела государственного строительного надзора в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 18.04.2018 №163-09-2018 по признакам ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества - внешнего управляющего ФИО4, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, предоставлены им п. «70» ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

Законность предписания от 23.10.2017 №5709/106-17/Р ответчиком в судебном порядке не оспаривалась.

Доказательств, подтверждающих исполнение данного предписания к установленному сроку, ответчик суду не представил.

Вина Общества в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что Общество, осуществляя строительные работы, должно соблюдать требования строительных норм и правил, выполнять законные требования контролирующих органов, чего ответчиком в полной мере обеспечено не было.

Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить законное предписание Управления к установленному сроку ответчик также не представил.

Таким образом, арбитражным судом установлено и ответчиком не оспаривается наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении от 18.04.2018 №163-09-2018, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении АО «ИСК «Союз-Сети» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Ответчику следует назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, - 50 000 руб.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: ИНН <***>, КПП 720301001; БИК 047102001; р/с <***>; Отделение Тюмень, ОКТМО 71701000, УФК по Тюменской области («Северо-Уральское управление Ростехнадзора»), КБК 49811607000016000140, УИН 49872031804163090002 (по протоколу от 18.04.2018 №163-09-2018).

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь АО «ИСК «Союз-Сети» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 05.12.2006; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.