Решение от 6 июня 2022 г. по делу № А32-59472/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-59472/2021
г. Краснодар
06 июня 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дьяченко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ФИО1, п. Ключевой

к публичному акционерному обществу «Газпром» (1)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» (2)

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка

третьи лица: ООО «Газпром добыча Краснодар» (1), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (2)

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 05.04.2021 (после перерыва не явился);

от ответчика (1): не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика (2): после перерыва – ФИО3, представитель по доверенности от 08.04.2022;

от третьего лица (1): ФИО4, представитель по доверенности от 27.12.2021;

от третьего лица (2): ФИО5, представитель по доверенности от 28.10.2021 (после перерыва не явился)



УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратился в Крыловский районный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар» о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 27 700 кв. м, с кадастровым номером 23:14:0111004:20, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ЗАО «Новосергиевское», отд. 3 поле 5 клетка 1.

Определением от 19.11.2021 дело № 2-699/2021 передано по подсудности в Арбитражный суд Краснодарского края.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, дал пояснения на вопросы суда.

Представитель третьего лица (1) возражал против удовлетворения исковых требований, дал пояснения на вопросы суда.

Представитель третьего лица представил отзыв, дал пояснения на вопросы суда.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, письменной позиции по делу не представили.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявляется перерыв до 17 час. 20 мин. 30.05.2022.

После перерыва представитель ответчика (2) представил отзыв, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ООО «Газпром добыча Краснодар» возражала против удовлетворения исковых требований.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявления, отзывов на него, Арбитражный суд Краснодарского края пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 780 000 кв. м, с кадастровым номером 23:14:0111004:13, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, АО «Новосергиевское», отд.3 поле 5 клетка 1,2,3, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 30.04.2013 сделана запись регистрации № 23-23-43/021/2013-391.

Как указал истец, местоположение границ принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости отсутствует.

Ранее указанный земельный участок принадлежал КФХ «Виктория», а с 28.01.2004 право собственности на него перешло к СПК «Ключевое», которое впоследствии, 30.03.2013 продало участок истцу.

При проведении кадастровых работ с целью установления на местности границ указанного земельного участка с кадастровым номером 23:14:0111004:13 было выявлено пересечение (полное наложение) границ с земельным участком категории земель – земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 27 700 кв. м, с кадастровым номером 23:14:0111004:20, расположенным по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ЗАО «Новосергиевское», отд. 3 поле 5 клетка 1.

Как следует из материалов землеустройства, земельный участок с кадастровым номером 23:14:0111004:20 был поставлен на государственный учет на основании Постановления главы Крыловского района Краснодарского края от 14.07.2003 № 278, в соответствии с которым земельный участок площадью 2,77 га был изъят у правопредшественника истца – КФХ «Виктория» во временное пользование ответчика сроком на 2 года без выплаты компенсации стоимости указанного земельного участка.

Как указал истец, по истечении указанного периода, земельный участок был освобожден ответчиком в 2005 году и возвращен в фактическое владение истца. Так, с 2005 года указанный земельный участок находится в фактическом владении и пользовании истца и его правопредшественников. Однако с кадастрового учета указанный земельный участок не был снят по истечении срока временного использования ответчиком земельного участка, что препятствует истцу в установлении на местности границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 23:14:0111004:20 сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», а сведения о зарегистрированных правах и обременениях отсутствуют.

По мнению истца, имеется ошибка, воспроизведенная в государственном реестре недвижимости, которая является препятствием для внесения в ЕГРН сведений о границах уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:14:0111004:13.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

При рассмотрении вопроса об обоснованности заявленных требований, Арбитражный суд Краснодарского края полагает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса, а именно от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 125 ГК РФ).

Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о регистрации.

Закон о регистрации аналогично Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

Частью 3 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) регламентировано, что снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Исходя из требований Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав снимает с учета земельный участок в случае:

осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на все земельные участки, образованные из такого земельного участка (часть 3 статьи 41);

если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, образованного из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без одновременной государственной регистрации прав, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления (за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства) (часть 15 статьи 41);

представлено соответствующее заявление лица, на основании заявления которого был осуществлен государственный кадастровый учет такого земельного участка, образованного на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд и права на который не зарегистрированы в ЕГРН, либо представлено соответствующее заявление любого лица на основании решения суда (пункт 1 части 11 статьи 60);

по истечении трех лет со дня осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка, образованного на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд и права на который не зарегистрированы в ЕГРН, по решению государственного регистратора прав (пункт 2 части 11 статьи 60);

в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, или устранения реестровой ошибки в отношении земельных участков, указанных в частях 4, 5 и 9 настоящей статьи, будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов (часть 11 статьи 60.2);

в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателях такого земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008;

до 01.01.2040 органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставившим такой земельный участок, представлено соответствующее заявление в отношении данного земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (часть 3.1 статьи 70);

право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 1 сентября 2018 года, переоформлено на публичный сервитут в соответствии со ст. 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (часть 3.2 статьи 70).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Также, в силу пункта 2 статьи 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Следовательно, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено четыре способа образования (формирования) земельных участков.

Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и части 6 статьи 27 Закона о кадастре).

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Обзора Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, Законом о кадастре не предусмотрены основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка со статусом «учтенный». Участок также не является временным или преобразуемым.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823).

В соответствии со статьей 11 Закона № 218-ФЗ земельные участки, которые образованы на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости:

1) могут быть сняты с государственного кадастрового учета до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда;

2) снимаются с государственного кадастрового учета по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав.

В рамках настоящего спора такие условия не соблюдаются.

Заявитель не обращался с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, либо в регистрирующий орган.

Дополнительно суд считает необходимым отметить следующее.

В мотивировочной части искового заявления истец проводит нормы о реестровой ошибке.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведённая в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

В представленном истцом постановлении главы Крыловского района Краснодарского края от 14.07.2003 № 278 указано, что данный земельный участок был изъят у КФХ «Виктория» для дальнейшего его предоставления в аренду филиалу ООО «Кубаньгазпром» - «Кущевская станция подземного хранения газа».

На основании решения участника от 01.09.2006 № 24, в результате реорганизации из ООО «Кубаньгазпром» было выделено ООО «Газпром ПХГ-Краснодар», в состав которого, в том числе, вошел филиал «Кущевская станция подземного хранения газа».

В дальнейшем, ООО «Газпром ПХГ-Краснодар» со всеми активами было присоединено к ООО «Газпром ПХГ», в составе которого находится по настоящее время.

Кроме того, ООО «Газпром ПХГ» в отзыве указало, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:14:0111004:13 и 23:14:0111004:20 находятся в границах горного отвода Кущевского подземного хранилища газа (ПХГ), а на смежном с ними земельном участке с кадастровым номером 23:14:0111004:21 расположены объекты недвижимого имущества ПАО «Газпром», арендуемые ООО «Газпром ПХГ». Земельные участки с кадастровыми номерами 23:14:0111004:13 и 23:14:0111004:20 ответчикам не принадлежат, объекты на них не расположены.

Таким образом, ПАО «Газпром» и ООО «Газпром ПХГ» являются ненадлежащими ответчиками по исковому заявлению ФИО1

По смыслу части 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Из указанного следует право, но не обязанность суда по собственной инициативе изменять субъектный состав сторон.

Как видно из материалов дела, истец не ходатайствовал о привлечении выше указанных лиц к участию в деле в качестве третьих лиц, либо о замене ненадлежащего ответчика.

При таких обстоятельствах, руководствуясь, частью 5 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что требования предъявлены к ненадлежащим ответчикам.

Таким образом, по итогам рассмотрения спора, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Заявитель не лишен возможности обратиться в суд с самостоятельным иском к надлежащим ответчикам.

Расходы по уплате государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Кодекса относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 68, 71, 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.А. Апальков