Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А03-14128/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-14128/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 г. В полном объеме решение изготовлено 21 февраля 2023 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Греб Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, к краевому казенному учреждению «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, о взыскании 12 136,35 руб., из них: задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 02.06.2021 по 30.06.2022 в размере 10 534,68 руб. и неустойка, образовавшаяся за неоплаченные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.07.2021 по 31.03.2022 в размере 1 601,67 руб., а также судебных расходов по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.,

при участии представителей: от истца – ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность от 09.01.2023),

от ответчика – ФИО2 (паспорт, доверенность от 11.05.2022).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ) к краевому казенному учреждению «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» (ИНН <***>, ОГРН


<***>), г.Барнаул, (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 12 136,35 руб., из них: задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 02.06.2021 по 30.06.2022 в размере 10 534,68 руб. и неустойка, образовавшаяся за неоплаченные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.07.2021 по 31.03.2022 в размере 1 601,67 руб., а также судебных расходов по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы несвоевременным исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, что привело к образованию задолженности и начислению неустойки.

Ответчик представил отзыв, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Истец осуществляет свою деятельность на территории Барнаульской зоны Алтайского края как региональный оператор на основании Соглашения от 30.04.2021 № 202/21-ДО об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края, заключенным с Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее - Соглашение).

Согласно пунктам 1.2-1.4 Соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой.

Истец приступил к обязанностям регионального оператора на территории г.Барнаула с 02.06.2021. Иные региональные операторы деятельность по обращению с ТКО на территории г.Барнаула не осуществляют.

Истец осуществляет услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - 89-ФЗ), а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее - Правила).


Между Истцом и Ответчиком заключены договоры: от 30.08.2022 № 02И/09/001142, от 01.03.2022 № 02И/09/003704, следовательно, Ответчик пользуется услугами по обращению с ТКО, предоставляемыми региональным оператором - ООО «ЭКОСОЮЗ».

Истец обязательства исполнил надлежащим образом, что подтверждается представленными в материалы дела актами оказанных услуг.

Ответчик оплату оказанных услуг не произвел, в связи с чем, образовалась задолженность (с учетом уточнения) за период с 02.06.2021 по 30.06.2022 в размере 10534,68 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая последним оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года

№ 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - Правила обращения с ТКО) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В силу пункта 8(17) Правил обращения с ТКО в случае, если потребитель не


направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Между Истцом и Ответчиком заключены договоры: от 30.08.2022 № 02И/09/001142, от 01.03.2022 № 02И/09/003704, следовательно, Ответчик пользуется услугами по обращению с ТКО, предоставляемыми региональным оператором - ООО «ЭКОСОЮЗ».

Согласно Определению Верховного суда РФ от 26 февраля 2016 года, дело № 309- ЭС15- 13978, образование отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» все собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено ООО «ЭКОСОЮЗ» 14.05.2021 на официальном сайте https://tko22.ru/naseleniu/predlozhenie- zaklyuchit-dogovor/index.php?sphrase_id=12643 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В связи с тем, что в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора Потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, то в силу абз.4 пункта 8(17) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и является публичным договором, согласно ст.426 ГК РФ.

Кроме того, договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст.428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены формой Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, что следует из п.5 ст.24.7 Закона № 89- ФЗ.


Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором на основании п.5 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ, п.п.5, 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональным оператором, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Частью 8 ст.23 Федерального закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В случае не заключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.04.2020 года по делу № А27-11627/2019.

Поскольку Потребителем в соответствии с ч. 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в период с «02» июня 2021г. по настоящее время не заключен письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО, услуга по обращению ТКО производится региональным оператором на условиях типового договора (далее - Договор).

По условиям п. 1 Типового договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник обязуется оплачивать услуги


регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края дифференцированными относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО установлен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», Нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированные относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц, утверждёнными решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 215 от 19.10.2017г., Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 № 46 «О пересмотре единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края на 2019- 2021 годы», Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 10.12.2020 № 432.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается на основании единого тарифа на услуги по обращению с ТКО, утвержденного решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 14.09.2018 № 118, от 18.12.2018 № 589, от 29.03.2019 № 46, от 20.12.2019 № 575 от 20.12.2021 № 552.

Согласно пункта 6 типового договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.


Истец надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 02.06.2021 по 30.06.2022.

Ответчик оплату за оказанные услуги по обращению с ТКО не произвел, в результате чего за период указанный период образовалась задолженность в размере 10534,68 руб.

Расчет судом проверен, признан верным.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признает доказанным факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств оплаты задолженности за период с 02.06.2021 по 30.06.2022 в размере 10 534, 68 руб. в нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании основного долга в размере 10 534, 68 руб. является правомерным и подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.07.2021 по 31.03.2022 в размере 1 601 руб. 67 коп.

Статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность обеспечения исполнения обязательств неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате настоящего договора истец вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой


ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку ответчик допустил просрочку исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, суд считает требование о взыскании неустойки, начисленной в соответствии с пунктом 22 типового договора, правомерным.

Ответчик расчет истца не оспорил, ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил.

Начисление неустойки произведено истцом обоснованно, расчет составлен верно.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Взыскать с краевого казенного учреждения «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭКОСОЮЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), <...> руб., в том числе: задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с 02.06.2021 года по 30.06.2022 года в размере 10 534,68 руб., неустойка за период с 11.07.2021 по 31.03.2022 в размере 1 601,67 руб., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г. Куличкова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 26.01.2022 21:44:57

Кому выдана Куличкова Любовь Геннадьевна