Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А81-1555/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1555/2020
г. Салехард
10 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН: 8905017830, ОГРН: 1028900704392) к индивидуальному предпринимателю Федоровой Ларисе Александровне (ОГРНИП: 315890500007650) о понуждении к освобождению земельного участка с кадастровым номером 89:12:110703:73, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017533, ОГРН: 1068901001102), общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс» (ИНН: 8905054374, ОГРН: 1138905000860)

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился;

от ответчика - представитель не явился;

от третьих лиц - представитель не явился;

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2

Ларисе Александровне о понуждении к освобождению земельного участка с кадастровым номером 89:12:110703:73.

Стороны и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания по делу извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа представил отзыв на исковое заявление. Считает, что у ответчика не имеется оснований для использования общего имущества собственников помещений. Поддерживает доводы истца.

От общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс» поступил отзыв на исковое заявление. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку сдача в аренду земельного участка на придомовой территории ответчику является правомерной.

Ответчик представил отзыв и дополнения к отзыву на исковое заявление, в которых возражает против удовлетворения исковых требований. Считает, что истец злоупотребляет своими правами. Также полагает, что истцом в обоснование своих требований не представлено доказательств, а также доказательств того, что ответчиком были нарушены его права.

От истца поступило ходатайство о приобщении документов.

Судом удовлетворено ходатайство о приобщении.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование город Ноябрьск, от имени которого действует департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее - истец), является собственником трех жилых помещений в многоквартирном доме, квартир № 904А, 906А, 911, расположенных по адресу: <...>.

На земельном участке с кадастровым номером 89:12:110703:73, площадью 5979 кв.м., индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - ответчик) размещен и эксплуатируется объект движимого имущества - нестационарный торговый объект «Капелька», площадью 50 кв.м.

Управление многоквартирным домом осуществляет совет многоквартирного дома.

Решением № 2 от 14.09.2018 внеочередного собрания совета многоквартирного дома расположенного по адресу: <...> управляющей организации обществу с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс» поручено заключить договор аренды земельного участка с ответчиком для размещения торгового павильона сроком на 1 год с правом пролонгации.

Истец утверждает, что общее собрание собственников указанного многоквартирного дома о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе ответчиком, не проводилось, соответствующие решения не принимались.

В связи с чем полагает, что размещение нестационарного торгового объекта ответчиком, в отсутствие решения собственников помещений в многоквартирном доме, является незаконным, и нарушает права и законные интересы собственников помещений, в т.ч. муниципального образования город Ноябрьск, на владение, пользование и распоряжение общим имуществом по своему усмотрению.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика было направлено требование об освобождении земельного участка.

Неисполнение ответчиком данного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.

Из положений пункта 2 статьи 209 во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельного участка - если он не исключен из оборота или не ограничен в обороте - вправе по своему усмотрению совершать в отношении него любые действия (в том числе сдавать в аренду), не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Земельный кодекс Российской Федерации также предусматривает возможность для собственников земельных участков свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерб окружающей среде, в том числе право возводить здания и сооружения (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 и статья 40).

С указанными нормами соотносятся положения Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющие, что объекты общего имущества в многоквартирном доме, в число которых входит земельный участок, могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (пункт 4 части 1 и часть 4 статьи 36); к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, в том числе о размещении элементов благоустройства на указанном земельном участке, и о предоставлении в пользование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме иным лицам (пункты 2.1 и 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде определений (в том числе применительно к отдельным аспектам жилищных правоотношений), согласно которой пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретизирует гарантии, предусмотренные статьей 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, и направлен на защиту прав собственника (определения от 22.12.2015 № 2934-О и от 17.07.2018 № 1734-О и другие), собственники помещений в многоквартирном доме, реализуя правомочие, закрепленное данной нормой Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу, вправе предоставлять принадлежащий им земельный участок (его часть) для размещения нестационарных торговых объектов.

При этом размещение таких объектов не должно нарушать интересы иных лиц и противоречить требованиям нормативных актов, принятых правотворческими органами в пределах их компетенции. Указанное распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок, принадлежащий в качестве общего имущества на праве долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, предназначен прежде всего для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, в том числе за счет озеленения этого участка.

Соответственно, торговая деятельность, будучи дополнительным (факультативным) видом использования такого участка, допустима лишь как дополнение к основным видам благоустройства придомовой территории, непосредственно направленным на удовлетворение потребностей граждан в жилищной сфере и в комфортной среде обитания (озеленение, организация мест для отдыха и т.д.), и не может подменять данные виды или препятствовать их осуществлению.

В соответствии с пунктом 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, минирынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянки, кроме гостевых.

В силу положений пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования- муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона N 131-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 131-ФЗ полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления.

В порядке реализации указанных полномочий на территории муниципального образования утверждены правила благоустройства территории города Ноябрьск, которые устанавливают единые требования к обеспечению надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений и являются обязательными для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Размещение нестационарных торговых объектов на придомовых территориях запрещено в силу указанных правил благоустройства.

Возражая против иска, ответчик приводит доводы о том, что Управлением Росреестра и органами прокуратуры не было выявлено нарушений в связи с размещением торгового павильона.

Суд считает данные доводы ответчика подлежащими отклонению.

Размещение нестационарных торговых объектов не должно нарушать интересы иных лиц и противоречить требованиям нормативных правовых актов, принятых уполномоченными органами в пределах их компетенции. Указанное распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (статьи 1, 42 ЗК РФ, статья 260 ГК РФ).

С учетом вышеизложенного разрешение совета многоквартирного дома на размещение на земельном участке спорного нестационарного объекта не наделяет в данном случае ответчика правом на такое размещение.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, с кадастровым номером 89:12:110703:73, от нестационарного торгового объекта «Капелька», площадью 50 квадратных метров, расположенного в районе дома № 94 по улице Советская в городе Ноябрьск.

В случае неисполнения решения суда предоставить право Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска освободить указанный земельный участок, с последующим взысканием понесенных расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Е.В. Антонова