Решение от 11 октября 2021 г. по делу № А66-10572/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10572/2021
г.Тверь
11 октября 2021 года


Резолютивная часть решения вынесена 29 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Истоминой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 22.08.2012)

к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью "Тверская генерация", г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 24.02.2010)

о взыскании 10 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери, г.Тверь (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Тверская генерация", г.Тверь (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа в размере 10 000,00 руб. за нарушение обязательств, предусмотренных договором о производстве земляных работ от 30.12.2020 № 04.

Определением суда от 06 августа 2021 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще (в порядке статьи 228, статей 121-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, представлены дополнительные документы.

Руководствуясь статьями 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, приобщил поступившие от ответчика документы к материалам дела.

29 сентября 2021 года по настоящему делу принято решение в виде резолютивной части и размещено на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" в сети "Интернет" (http://kad.arbitr.ru) 30.09.2021 года.

04 октября 2021 года от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что между истцом (уполномоченным органом) и ответчиком (исполнителем) 30.12.2020 подписан договор № 04 о производстве земляных работ (далее – договор), по условиям которого исполнитель взял на себя обязательство произвести восстановление элементов внешнего благоустройства города Твери после производства земляных работ, в сроки и местах, предусмотренных в разрешениях на производство земляных работ, выдаваемых Уполномоченным органом (пункт 1.1.).

Срок действия договора определен с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Согласно пункту 2.1.3. договора после окончания проведения земляных работ исполнитель обязан незамедлительно начать работы по восстановлению нарушенного благоустройства территории.

В соответствии с условиями договора на восстанавливаемом участке после завершения работ необходимо выполнить комплексное восстановление благоустройства, нарушенного в процессе выполнения земляных работ (пункт 2.1.11. договора), восстановить асфальтовое покрытие тротуаров после прокладки или ремонта сетей на всю ширину тротуара по всей длине разрытия с восстановлением существовавшего гранитного или бетонного бортового камня (пункт 2.1.13. договора), сдать уполномоченному органу выполненные работы по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства, с составлением акта приемки, акт приемки служит основанием для своевременного закрытия разрешения на производство земляных работ (пункт 2.1.16. договора).

Пунктом 2.1.17. договора установлено, что при невозможности выполнения восстановительных работ в сроки, определенные разрешением на производство земляных работ, по причине погодных условий и температурного режима в период с 1 декабря по 30 апреля действие разрешения на производство земляных работ приостанавливается с оформлением акта приемки восстановленного благоустройства в зимнем варианте. Нарушенные элементы благоустройства должны быть восстановлены в зимнем варианте: щебне по методу заклинки, на магистральных проезжих частях дорог в железобетонных плитах или в литом асфальтобетоне и сданы по акту приемки восстановленного благоустройства в зимнем варианте срок, определенный в соответствии с разрешением на производство земляных работ. Состояние предварительно восстановленного благоустройства в зимнем варианте поддерживать до момента его полного восстановления. Окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры (поребрики), газоны, клумбы, иные участки) должно быть завершено до 1 мая. В случае образования просадок (провалов) в местах восстановленного благоустройства и асфальтобетонного покрытия принять меры к их устранению.

На основании заявления ООО "Тверская генерация" Департаментом Обществу выдано разрешение от 11.01.2021 № 01 на производство земляных работ для аварийного ремонта сети теплотрассы по адресу: г. Тверь, пр-т. Чайковского, в районе д. 37 на срок с 11.01.2021 по 25.01.2021. Впоследствии срок действия разрешения был продлен до 12.02.2021.

17 февраля 2021 года между сторонами подписан акт приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства и асфальтобетонного покрытия после производства земляных работ в зимнем варианте.

Согласно акту от 02.03.2021 (л.д. 20) восстановление нарушенного благоустройства на объекте: пр-т. Чайковского, в районе д. 37 разрушено. ООО "Тверская генерация" не обеспечено содержание и уборка места производства земляных работ.

Ссылаясь на нарушение положение Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 г. № 368, истец в обоснование исковых требований указал, что работы по восстановлению нарушенного благоустройства и асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги на участке: пр-т. Чайковского, в районе дома № 37 по истечению срока действия разрешения на производстве земляных работ Общество не выполнило, акт, предусмотренный условиям договора, в адрес Департамента не представило, с просьбой о продлении сроков выполнения работ не обращалось, претензию от 17.03.2021, с требованием устранить нарушенное в результате производства земляных работ благоустройство и асфальтобетонное покрытие, не исполнил.

Данное обстоятельство послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

в соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. В частности, одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Требования истца основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по договору № 04 от 30 декабря 2020 года о производстве земляных работ.

Согласно условиям договора ответчик, за свой счет и в соответствии с Правилами благоустройства города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы от 16.08.2014 г. № 368, обязался после завершения всего комплекса работ, связанного с восстановлением нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сдать уполномоченному органу выполненные работы по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства, с составлением акта приемки. Акт приемки, с указанием даты приемки работ, служит основанием для своевременного закрытия разрешения на производство земляных работ.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 названного Федерального закона вопросы организации благоустройства территории отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 6.99 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 (далее – Правила благоустройства), в течение всего периода проведения строительных и (или) ремонтных работ необходимо соблюдать требования настоящих Правил. Разрушенные и (или) поврежденные при производстве работ дорожные покрытия, зеленые насаждения, газоны, тротуары, откосы, малые архитектурные формы должны быть восстановлены в течение 10 дней после завершения работ.

При проведении работ в зимний период нарушенные элементы благоустройства должны быть восстановлены в зимнем варианте (засыпан песок, уложен и уплотнен щебень и т.п.). Окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры (поребрики), газоны, клумбы, иные участки озеленения) должно быть завершено после схода снега, но не позднее 1 мая.

Как следует из положений пункта 6.114 Правил благоустройства, после окончания производства земляных работ лицо, производящее работы, обязано незамедлительно начать работы по восстановлению нарушенного благоустройства территории.

Согласно пункту 6.113 Правил благоустройства покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено лицом, производящим работы, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ) в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ. На восстанавливаемом участке следует применять тип дорожной или тротуарной одежды, существовавший до проведения земляных работ (пункт 6.121 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 6.125 Правил благоустройства земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ.

Кроме того, пункт 6.125 Правил благоустройства содержит требования, в соответствии с которыми по окончании земляных работ благоустроенная территория сдается по акту приемки.

Пункт 6.116 Правил благоустройства и пункт 2.1.17. договора № 04 от 30.12.2020 о производстве земляных работ устанавливают, что при проведении земляных работ в зимний период нарушенные элементы благоустройства должны быть восстановлены в зимнем варианте (засыпан песок, уложен и уплотнен щебень, поверх уложены железобетонные плиты) и сданы по акту в срок, определенный в соответствии с разрешением на производство земляных работ. Окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры (поребрики), газоны, клумбы, иные участки озеленения) должно быть завершено после окончания зимнего периода в согласованные сроки, но не позднее 1 мая. При невозможности выполнения восстановительных работ в сроки по причине погодных условий и температурного режима в период с 1 декабря по 30 апреля действие разрешения приостанавливается с оформлением акта приемки восстановленного благоустройства в зимнем варианте. Восстановление благоустройства в зимнем варианте проезжих частей дорог осуществляется в твердом покрытии (монолитное или сборное).

Как следует из представленного в материалы дела разрешения № 01 земляные работы для аварийного ремонта сетей теплотрассы по адресу: <...> в районе дома № 37, должны быть произведены до 25.01.2021. Впоследствии срок действия разрешения был продлен до 12.02.2021. Следовательно, после завершения всего комплекса работ, связанного с восстановлением нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства, ответчик был обязан сдать выполненные работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия и благоустройства уполномоченному органу с составлением акта приемки.

Ответчиком не представлено суду доказательств того, что работы в окончательном варианте были выполнены по указанному объекту в сроки, установленные разрешением, равно как и в установленные Правилами благоустройства и пунктом 2.1.17. договора № 04 от 30.12.2020.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд критически относится к представленному истцом акту приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства и асфальтобетонного покрытия после производства земляных работ ввиду того, что акт составлен в отсутствии представителей Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери, доказательств уведомления истца о времени и дате проведения осмотра в целях фиксации недостатков ответчиком в материалы дела не представлено. Кроме того, суд акцентирует внимание на то, что предоставленный акт приемки не содержит даты составления, представлен в копии, копия акта надлежащим образом не заверена.

Ссылка ответчика на положения части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется судом, поскольку Обществом не представлено доказательств того, что договор нарушает требования закона и посягает на публичные интересы, потому совокупность обстоятельств для применения последствий, предусмотренных статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствует.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств выполнения предусмотренных Правилами благоустройства, и условиями договора мероприятий по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия и благоустройства, срок производства земляных работ истек, доказательств продления срока производства земляных работ материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах Департамент правомерно обратился в суд за защитой нарушенного права.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенёй) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Исполнение ответчиком обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.1 - 2.1.18 обеспечено штрафом в размере 10 000 рублей (пункт 4.5. договора).

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору, Департамент правомерно заявляет требование о взыскании штрафа на основании пункта 4.5. договора.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, как на сторону, не в пользу которой принят судебный акт и взыскиваются в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Тверская генерация", г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 24.02.2010) в пользу Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 22.08.2012) штраф за нарушение обязательств по договору о производстве земляных работ № 04 от 30.12.2019 г. в размере 10 000,00 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Тверская генерация", г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 24.02.2010) в доход федерального бюджета в установленном законом порядке 2 000,00 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в порядке и сроки, установленные пунктами 3 и 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяИ.А. Истомина