Решение от 21 апреля 2026 г. АС Ярославской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ


150999, <...>

http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17042/2025
г. Ярославль
22 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2026 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коваленко Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Я.С., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Рубинагро" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1500.00 руб.,


без участия представителей сторон

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рубинагро" (далее – Общество) о взыскании 1500,00 руб. штрафных санкций, начисленных по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе: 500,00 руб. за февраль 2022 г. по решению № 086S19220010127 от 14.06.2022, 500,00 руб. за апрель 2022 г. по решению № 086S19230009058 от 19.10.2023, 500,00 руб. за май 2022 г. по решению № 086S19230009059 от 19.10.2023.

Определением суда от 10.10.2025 заявление Фонда принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 16.12.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (ст.123 АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил


Судебное заседание проводится судом без участия не явившихся лиц по правилам статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела в бумажном и электронном виде, оценив позиции сторон, письменные доказательства по делу в порядке статьи 71 АПК РФ, суд исходит из следующего.


Общество состоит на учете в Фонде в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 086-030-048450.

Общество 15.04.2022 представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за февраль 2022 года в отношении одного застрахованного лица (срок представления – не позднее 15.03.2022).

Установив факт несвоевременного представления сведений на одно застрахованное лицо, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее – Закон № 27-ФЗ), о чем составил акт от 04.05.2022 № 086S18220008763.

Фонд принял решение № 086S19220010127 от 14.06.2022 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

Общество 31.01.2023 представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за апрель 2022 года в отношении одного застрахованного лица (срок представления – не позднее 16.05.2022, с учетом выходных дней).

Установив факт несвоевременного представления сведений на одно застрахованное лицо, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составил акт от 13.09.2023 № 086S18230007983.

Фонд принял решение № 086S19230009058 от 19.10.2023 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

Общество 31.01.2023 представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за май 2022 года в отношении одного застрахованного лица (срок представления – не позднее 15.06.2022).

Установив факт несвоевременного представления сведений на одно застрахованное лицо, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составил акт от 13.09.2023 № 086S18230007984.

Фонд принял решение № 086S19230009059 от 19.10.2023 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

Общество в добровольном порядке штрафы по решениям № 086S19220010127 от 14.06.2022, № 086S19230009058 от 19.10.2023, № 086S19230009059 от 19.10.2023 не уплатило, в связи с чем Фонд выставил страхователю требования об уплате финансовых санкций ( № 086S01220010032 08.07.2022, № 086S01230009355 20.11.2023, № 086S01230009356 20.11.2023).

Неисполнение Обществом требований в установленный срок послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Рассмотрев заявленное Фондом требование, суд пришел к следующим выводам.


В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ, статьей 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее – Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем.

Частью 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; обеспечивать реализацию прав


застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; своевременно и в полном объеме перечислять в Фонд дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в порядке, определенном Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М, содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 237-ФЗ) предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До 01.01.2023 частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление


страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ с 01.01.2023 не установлена ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, действовавшим до 01.01.2023, а именно за непредставление сведений по форме СЗВ-М.

Общество представило в Фонд сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года – 15.04.2022, апрель, май 2022 года – 31.03.2023, то есть с нарушением срока, установленного в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Из решений Фонда следует, что Общество привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за февраль, апрель и май 2022 года.

Решения вынесены 14.06.2022 и 19.10.2023 соответственно.


Однако, как было указано выше, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с общим принципом, предусмотренным в части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно пункту 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

В связи с тем, что с 1 января 2023 года редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона, оснований для взыскания штрафных санкций при данных обстоятельствах не имеется.

В удовлетворении заявленного требования суд отказывает.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о взыскании с обществу с ограниченной ответственностью "Рубинагро" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1500,00 руб. штрафных санкций, начисленных по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе: 500,00 руб. за февраль 2022 г. по решению №


086S19220010127 от 14.06.2022, 500,00 руб. за апрель 2022 г. по решению № 086S19230009058 от 19.10.2023, 500,00 руб. за май 2022 г. по решению № 086S19230009059 от 19.10.2023 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Н.Е. Коваленко