Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А32-64435/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Решение

арбитражного суда первой инстанции


г. Краснодар Дело № А32-64435/2022


Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2023 г.

Полный текст решения изготовлен 05.05.2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А.,

рассмотрел в предварительном судебном заседании дело на основании искового заявления


АДМИНИСТРАЦИИ НОВОМИХАЙЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУАПСИНСКОГО РАЙОНА (352855, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН, НОВОМИХАЙЛОВСКИЙ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2005, ИНН: <***>, КПП: 236501001, ГЛАВА НОВОМИХАЙЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУАПСИНСКОГО РАЙОНА: ФИО1),

к АО ТИЖГП "КРАСНОДАРГРАЖДАНПРОЕКТ" (АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПО ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЕКТИРОВАНИЮ "КРАСНОДАРГРАЖДАНПРОЕКТ" 350063, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, МИРА <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 230901001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО2),

о взыскании неустойки в размере 1 138 482, 69 руб. за период с 01.01.2022 г. по 26.10.2022 г.,


при участии:

от истца: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ,

от ответчика: ФИО3 – паспорт, доверенность,


аудиозапись не ведется по тех. причинам,



установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОМИХАЙЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУАПСИНСКОГО РАЙОНА обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к АО ТИЖГП "КРАСНОДАРГРАЖДАНПРОЕКТ" с требованиями о взыскании неустойки в размере 1 138 482, 69 руб. за период с 01.01.2022 г. по 26.10.2022 г.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не выполнил надлежащим образом взятые на себя обязательства и изложены истцом в исковом заявлении.

Ответчик предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении иска

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела

Поскольку стороны возражений относительно окончания подготовки и назначения по делу судебного разбирательства не заявили, суд признал дело подготовленным, в связи с чем, завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании 25.04.2023 г. на основании ст. 163 АПК объявлен перерыв до 28.04.2023 г. 09-00. Судебное заседание продолжено в присутствии сторон:

от истца: ФИО4 – паспорт, доверенность.

Аудиозапись не ведется по тех. причинам

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.06.2020 года между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ОАО ТИЖГП «Краснодаргражданпроект» был заключен муниципальный контракт № 01183000032200001230001-01 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Хозяйственно-бытовая канализация включающая комплекс очистных сооружений и глубоководного выпуска в пгт. Новомихайловском Туапсинского района Краснодарского края», (далее - Контракт) с получением положительного заключения государственной экспертизы, а также проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

Срок выполнения работ по указанному муниципальному контракту истёк 31.12.2021.

Согласно условиям Контракта, а именно пункта 2.1. цена контракта (стоимость работ) составляет 38 000 000 руб. (Тридцать восемь миллионов) рублей 00 копеек, в т.ч. НДС 20% 6333333.33 руб. (Шесть миллионов триста тридцать три тысячи триста тридцать три) рубля 33 копейки.

1 этап: с даты заключения контракта по 31.12.2020, стоимость этапа 22 769 476,52 рублей;

2 этап: с 01.01.2021 по 31.12.2021, стоимость этапа 15 230 523,48 рублей.

Так же пунктом 3.1 установлено, что выполнение работ осуществляется в срок: с момента заключения контракта по 31.12.2021 года в соответствии с графиком выполнения работ, который является приложением № 2 к настоящему контракту. Так, строкой 2 искомого приложение установлена дата выполнения работ с 01 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г.

В соответствии с 3.7. указанного Контракта оплата выполненных работ производится за фактически выполненные работы, включая проведение государственной экспертизы проектной документации и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости, не позднее 30 дней с момента удостоверения факта надлежащего выполнения работ Подрядчиком - даты подписания Сторонами документа о приемке выполненных работ, которым является акт сдачи-приемки выполненных работ, на основании такого акта и документа на оплату - счета-фактуры и/или счета, представленного Подрядчиком.

Кроме того, пунктом 7.3. установлено, что Заказчик осуществляет поэтапную приемку результата исполнения контракта в течение 3 рабочих дней, с момента предоставления Подрядчиком акта сдачи-приемки выполненных работ, и документов на оплату.

Согласно Заданию на проектирование (приложение № 1 к Контракту) в 1 этап исполнения входит следующие виды работ:

- комплекс инженерных изысканий;

- разработка градостроительного плана земельного участка;

- проект планировки, проект межевания территории;

- проведение общественных слушаний;

- разработка проектной документации.

Принимая во внимание условия Контракта 17 декабря 2020 между Подрядчиком – ОАО ТИЖГП «Краснодаргражданпроект» и Заказчиком – администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района был подписан Акт сдачи-приемки работ по выполнению работ по муниципальному контракту № 01183000032200001230001-01 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Хозяйственно-бытовая канализация включающая комплекс очистных сооружений и глубоководного выпуска в пгт. Новомихайловском Туапсинского района Краснодарского края». Данным Актом Стороны удостоверили, что проектная продукция удовлетворяет условиям Контракта – 1 этап выполнения работ.

Стоимость выполненных работ составила –18 974 551,98 рублей, кроме того НДС 20% - 3 794 910, 39 руб., а всего – 22 769 462, 37 руб.

В свою очередь администрацией поселения 22 декабря 2020 года была проведена оплата 1 этапа Контракта в сумме 22 769 462, 37 руб.

В рамках муниципального контракта № 01183000032200001230001-01 от 25.06.2020 по объекту: «Хозяйственно-бытовая канализация включающая комплекс очистных сооружений и глубоководного выпуска в пгт. Новомихайловском Туапсинского района Краснодарского края» ОАО ТИЖГП «Краснодаргражданпроект» (Институт) были выполнены работы 2 этапа. Техническая документация передана по накладной от 13 сентября 2022 года № 80 и № 33.

19 сентября 2022 года был подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ по 2 этапу указанного Контракта в полном объеме.

Однако 17 октября 2022 года в ходе проверки комплектности технической документации по накладной № 33 от 13 сентября 2022 г было выявлено, что позиции с 4 по 16, 23, 26, 28, 34, 35, 36, 41, 42, 43 фактически отсутствуют.

Согласно п. 4.1.3. муниципального контракта № 01183000032200001230001-01 ОАО ТИЖГП «Краснодаргражданпроект» обязано устранить недостатки выполненных работ в течение 10-ти дней со дня получения уведомления от Заказчика о выявленных недостатках (дефектах), нести расходы, связанные с устранением данных недостатков.

Вследствие чего, администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района направила в адрес Института письмо с требованием в срок до 27 октября 2022 года направить в адрес Администрации вышеуказанные недостающие документы, и, тем самым, подтвердить полное исполнение ОАО ТИЖГП «Краснодаргражданпроект» по муниципальному контракту № 01183000032200001230001-01.

Согласно п. 3.11. муниципального контракта №01183000032200001230001-013.11. В случае непредставления Подрядчиком, предусмотренного в настоящем Контракте полного комплекта проектно-сметной документации, либо их частей, с проведением государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости по объектам, Заказчик вправе не оплачивать выполненные Работы до момента передачи Подрядчиком Заказчику полного комплекта проектно-сметной документации, либо их частей, с проведением государственной экспертизы проектной документации и с проведенной проверкой достоверности определения сметной стоимости по объектам строительства.

Таким образом, срок выполнения обязательств администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района перед ОАО ТИЖГП «Краснодаргражданпроект» по муниципальному контракту № 01183000032200001230001-01, в том числе по акту от 19 сентября 2022 года № 20051-2 сдачи-приемки работ по выполнению работ и счёту с 19 сентября 2022 года № 103 продлен до выполнения обязательств со стороны ОАО ТИЖГП «Краснодаргражданпроект» до предоставления в адрес администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района технической документации по накладной № 33 от 13 сентября 2022 г позиции с 4 по 16, 23, 26, 28, 34, 35, 36,41,42,43.

После получения недостающей технической документации 26 октября 2022 года администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района была произведена полная оплата по этапу № 2 муниципального контракта № 01183000032200001230001-01от 25.06.2020 по объекту: «Хозяйственно-бытовая канализация включающая комплекс очистных сооружений и глубоководного выпуска в пгт. Новомихайловском Туапсинского района Краснодарского края» в сумме 15 230 537 (пятнадцать миллионов двести тридцать тысяч пятьсот тридцать семь) рублей 63 копейки.

Вместе с тем, ОАО ТИЖГП «Краснодаргражданпроект» подтверждает сумму начисленной и неуплаченной неустойки (штрафов, пеней) за факт просрочки выполненных работ по этапу № 2 исходя из предоставленного расчета – 993 792 (девятьсот девяносто три тысячи семьсот девяносто два) рубля 58 копеек в полном объеме.

Письмом от 30.09.2022 №1517/ПЭО ответчик просит списать подтвержденную сумму начисленной и неуплаченной неустойки в соответствии с постановлением Правительства от 04.07.2018 года № 783 от цены Контракта 38 000 000 (тридцать восемь миллионов) рублей.

Администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района считает данную просьбу не обоснованной и не законной.

По расчету истца, период расчета просрочки исполнения выполненных работ по этапу № 2 муниципального контракта № 01183000032200001230001-01от 25.06.2020 по объекту: «Хозяйственно-бытовая канализация включающая комплекс очистных сооружений и глубоководного выпуска в пгт. Новомихайловском Туапсинского района Краснодарского края» с 01.01.2022 г. по 26.10.2022 г., что составляет 299 дней, вследствие чего сумма 1 138 482 (один миллион сто тридцать восемь тысяч четыреста восемьдесят два) рубля 69 копеек.

10 октября 2022 г. администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района была направлена претензия об оплате образовавшейся задолженности.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Требование Истца связано с взысканием неустойки за нарушением срока выполнения работ по муниципального контракта № 01183000032200001230001-01 от 25.06.2020 г.

25 июня 2020 г. между ОАО ТИЖГП «Краснодаргражданпроект» (в дальнейшем преобразовано в акционерное общество) и администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района был заключен контракт на выполнение проектной документации по Объекту: Хозяйственно-бытовая канализация, включающая комплекс очистных сооружений и глубоководного выпуска в пгт. Новомихайловском Туапсинского района Краснодарского края» (далее - Объект).

Цена Контракта, согласно п. 2.1., составила 38 000 000 рублей, включая НДС. При этом, выполнение работ производилось поэтапно: 1 этап: с даты заключения контракта по 31.12.2020;2 этап: с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Работы по Контракту были выполнены в полном объеме.

Факт выполнения работ по этапу №1 на сумму 22 769 462,37 рублей подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от 17.12.2020 г. Копия акта прилагается.

Факт выполнения работ по этапу №2 на сумму 15 230 537,63 рублей подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от 19.09.2020 г. Копия акта прилагается.

Сроки выполнения работ по Контракту, а также их общая стоимость, не изменялись.

Письмом №3582/22-13 от 28.09.22 Истец обратился к АО ТИЖГП "Краснодаргражданпроект" с требованием об оплате неустойки. Копия письма прилагается. Согласно представленному расчету, размер неустойки составил 993 792,58 рублей за 261 день просрочки выполнения работ по этапу №2. При этом, по неизвестной причине, претензия содержит требование об оплате 1 035 676,56 рублей.

Письмом №1517 от 30.09.22 АО ТИЖГП "Краснодаргражданпроект" признало обоснованность начисления неустойки в размере 993 792,58 рублей за 261 день просрочки выполнения работ по этапу №2 и направило в адрес Истца акты сверки взаимных расчетов с учетом начисленной неустойки. Копия письма и актов сверки взаимных расчетов прилагаются. Кроме того, тем же письмом АО ТИЖГП "Краснодаргражданпроект" ссылаясь на пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 просило списать начисленную неустойку. Факт получения этого письма Истцом подтверждается письмом ответным письмом Истца №3733/22-13 от 10.10.2022 г., которым Истец отказал в списании начисленной неустойки ссылаясь на письма Министерства Финансов Российской Федерации, разъясняющие порядок начисления неустойки, но не отменяющие Постановление Правительства Постановления Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018, а также аргументируя свою позицию тем, что списание неустойки невозможно, поскольку оплата неустойки является обязательством по Контракту и до момента оплаты неустойки контракт считается неисполненным. Таким образом, по мнению Истца, для списания начисленной неустойки, в соответствии с Постановлением Правительства Постановления Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018, необходимо эту неустойку сначала оплатить. Следует отметить, что в соответствии с Постановлением Правительства Постановления Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 оплаченная неустойка списанию не подлежит.

АО ТИЖГП "Краснодаргражданпроект" не могло согласиться с такой позицией и направило в адрес Истца письмо 1615.ПЭО от 13.10.2022 с разъяснением своей позиции, однако безуспешно. Копия письма прилагается.

Согласно п. 3.7 Контракта фактическое выполнение Подрядчиком работ подтверждается подписанием сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ. При этом датой фактического выполнения работ признается подписание акта сдачи-приемки.

Согласно п. 6.5 Контракта пеня за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту исчисляется со дня следующего за последним днем исполнения обязательств, до дня фактического исполнения обязательства, то есть до дня подписания акта сдачи-приемки выполненных работ по соответствующему этапу.

Истец требует взыскать с АО ТИЖГП "Краснодаргражданпроект" неустойку в сумме 1 138 482, 69 рублей, предусмотренную пунктом 6.5. Контракта. При этом, период взыскания неустойки с 01.01.2022 г. по 26.10.2022 г. Данное требование неправомерно, поскольку акт сдачи-приемки выполненных работ был подписан 19.09.2022 г. Факт наличия и исполнения АО ТИЖГП "Краснодаргражданпроект" гарантийных обязательств после приемки работ Заказчиком не меняет дату выполнения работ по Контракту.

Согласно п. 6.5. Контракта неустойка за нарушение сроков выполнения работ исчисляется за каждый день и равна 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ на день уплаты пени от цены соответствующего этапа работ по Контракту в день.

В соответствии с информационным письмом Центрального Банка РФ от 16 сентября 2022 года, ключевая ставка с 19.09.2022 г. составляет 7,5%. Стоимость работ по этапу 2 составляет 15 230 537,63. Период просрочки исполнения исчисляется с 01.01.2022 г. по 19.09.2022 г. и составляет 261 день.

Сумма неустойки за нарушение сроков выполнения работ по этапу работ №2 составляет:

15 230 537,63 рублей?11/300%?261 дня=993 792,58 рублей.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства № 783 от 04.07.2018 «Списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.»

Цена Контракта составляет 38 000 000 (тридцать восемь миллионов) рублей, таким образом сумма пени составляет менее 2,62% от цены Контракта, что меньше, чем 5% от цены Контракта. Таким образом начисленная по Контракту неустойка в размере 993 792 (Девятьсот девяносто три тысячи семьсот девяносто два) рубля 58 копеек подлежат списанию на основании Постановления Правительства № 783 от 04.07.2018.

Согласно п. 4 Постановления Правительства № 783 от 04.07.2018 «Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).»

Начисленные пени в размере 993 792 (Девятьсот девяносто три тысячи семьсот девяносто два) рубля 58 копеек подлежат списанию на основании Постановления Правительства № 783 от 04.07.2018.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины, согласно требованиям статьи 110 АПК РФ государственная пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Арбитражный суд Краснодарского края, руководствуясь статьями 64-71, 110, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья И.Н. Бондаренко