Решение от 17 января 2022 г. по делу № А27-19028/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул, д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru,

E-mail: info @ kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-19028/2021
город Кемерово
17 января 2022 года
Резолютивная часть объявлена 10 января 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Куликовой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гутовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования Беловский городской округ в лице муниципального казенного учреждения "Служба заказчика ЖКХ", г. Белово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Беловское ЖКХ", г. Белово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 500 000 руб. убытков,

при участии: от истца – ФИО1, доверенность от 10.01.2022, паспорт, диплом,

от ответчика – не явились;

у с т а н о в и л:

муниципальное образование Беловский городской округ в лице муниципального казенного учреждения "Служба заказчика ЖКХ" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Беловское ЖКХ" о взыскании 500 000 руб. убытков.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий муниципального контракта №891-Б от 12.01.2021, в связи с чем, истцом понесены убытки.

Ответчик о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, отзыв не направил.

С согласия представителя истца, в отсутствие возражений ответчика суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствие ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период с 12.01.2021 по 31.12.2021 действовал муниципальный контракт №891-Б, заключенный между истом (заказчик) и ответчиком (подрядчик), по условиям пунктов 1.1., 1.2. которого заказчик поручает и обязуется оплачивать работу, а подрядчик принимает обязательство по выполнению работ: содержание улично-дорожной сети, нанесение линий дорожной разметки, ямочный ремонт по улицам Беловского городского округа на 2021 год. Виды и объемы работ, составляющие предмет контракта, указаны в Техническом задании, сметной документации к контракту (приложение №№1,2).

Согласно пункту 1.5. контракта срок выполнения работ: с даты подписания по 31.12.2021, в том числе по видам работ раздела №2 технического задания с 01.05.2021 по 30.06.2021, видам работ раздела 3 технического задания с 01.05.5021 по 31.05.2021.

Согласно пункту 3.1.2. контракта, все работы должны выполняться в соответствии с техническим заданием, требованиями ГОСТ, а также иных нормативных документов, применяемых к данному виду работ.

Пунктом 3.1.8. контракта установлено, что в ходе выполнения работ подрядчик обязан обеспечивать сохранность и осуществлять постоянный контроль за состоянием автодорог, элементов дорог (ограждений, остановочных павильонов, заездных карманов, посадочных площадок, водоотводных сооружений и т.д.). Своевременно обеспечивает сброс паводковых и ливневых вод с проезжей части. Обеспечивает бесперебойное, безопасное движение автотранспорта по автодорогам, в течении срока выполнения работ по контракту.

Согласно пункту 3.1.9. контракта подрядчик выполняет обязательства таким образом, чтобы не допускать дорожно-транспортных происшествий, сопутствующими причинами которых, явились неудовлетворительные дорожные условия. Принимать меры, направленные на снижение дорожно-транспортных происшествий на обслуживаемых автодорогах.

В соответствии с пунктом 3.1.10. контракта проезжая часть дорог, посадочных площадок должны быть очищены от мусора. На всем протяжении дороги должна быть обеспечена видимость путем удаления с полосы отвода растительности, снежных валов, мусора и т.д. Уборку дорог, посыпку противогололедными материалами, очистку заездных карманов и посадочных площадок от снега необходимо осуществлять до 06:00 часов утра.

В зимний период снегопадов необходимо предусматривать круглосуточное дежурство уборочной техники для обеспечения уборки наиболее ответственных улиц, отличающихся особенно напряженным движением транспорта, в первую очередь пассажирского.

При возникновении наледи (гололеда) должна быть произведена обработка противогололедными материалами первоочередно сложных участков дорог (подъемы, спуски, перекрестки, заездные карманы на остановках общественного транспорта). Посыпка осуществляется перед перекрестками, перед остановками протяженностью не менее 30-50 м.

Мусор с остановок общественного транспорта должен убираться ежедневно, до 6.00 часов утра. Валы снега, в зимний период, с посадочных площадок, пешеходных переходов должны убираться не позднее 6-10 часов после окончания снегопада, в зависимости от интенсивности передвижения пешеходов.

Пунктом 3.1.16. контракта установлено, что подрядчик несет перед заказчиком гражданско-правовую ответственность за качество и надежность выполненных работ.

13.01.2021 в период действия муниципального контракта, сотрудниками ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Беловский» на территории Беловского городского округа выявлены нарушения требований нормативных документов в содержании проезжей части, в виде снежных валов, колейности, зимней скользкости, превышающих предельно допустимые значения, установленных требованиями ГОСТ Р50597-2017, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района по делу № 5-151/2021 от 03.03.2021 МКУ «СЗ ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КРФ об АП, в связи с чем, наложен штраф в размере 100 000 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия №661 от 26.03.2021 с требованием о возмещении возникших убытков, которая оставлена без удовлетворения.

02.02.2021 в период действия муниципального контракта в адрес МКУ «СЗ ЖКХ» поступили предписания №6, №7, которые содержали в себе требования произвести работы по устранению снежных валов и колейности на территории Беловского городского округа.

В адрес подрядной организации направлены письма с требованием устранить указанные в предписаниях нарушения (от 02.02.2021 №127, от 02.02.2021 №129).

Мероприятия по устранению недостатков проведены не были, ввиду этого ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Беловский» составлен протокол.

В связи с чем, 04.03.2021 постановлением Мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района МКУ «СЗ ЖКХ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 28, ст. 19.5 КРФ о АП, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000,00 руб.

Истцом также в адрес ответчика направлена претензия №660 от 26.032021 с требованием о возмещении возникших убытков, которая также оставлена без удовлетворения.

09.03.2021 в период действия муниципального контракта в адрес МКУ «СЗ ЖКХ» из отдела ГИБДД МВД России «Беловский» поступило предписание №10.

В связи с этим, 10.03.2021 в адрес подрядчика направлено письмо исх. № 459 с требованием о ликвидации снежного наката, образующего колейность по адресам: <...> а также на ул. Московская.

Мероприятия по устранению недостатков проведены не были, в отношении МКУ «СЗ ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого 30.03.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района №5-264/2021 МКУ «СЗ ЖКХ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 28, ст. 19.5 КРФ о АП, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000,00 руб.

В адрес подрядчика направлена претензия №939 от 19.04.2021 с требованием о возмещении возникших убытков, которая оставлена без удовлетворения.

19.02.2021 в период действия муниципального контракта сотрудниками ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Беловский» на территории Беловского городского округа выявлены нарушения требований нормативных документов в содержании проезжей части, в виде снежных валов, колейности, зимней скользкости, превышающих предельно допустимые значения, установленных требованиями ГОСТ Р50597-2017, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №2 Беловского городского судебного района от 23.03.2021 по делу №5-234/2021, МКУ «СЗ ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КРФ об АП, в связи с чем, наложен штраф в размере 100 000 руб.

В адрес ответчика направлена претензия №752 от 05.04.2021 с требованием о возмещении возникших убытков, которая оставлена без удовлетворения.

07.04.2021 в период действия муниципального контракта сотрудниками ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Беловский» на территории Беловского городского округа были выявлены нарушения требований нормативных документов в содержании проезжей части, в виде выбоин, превышающих предельно допустимые значения, установленных требованиями ГОСТ Р50597-2017, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района по делу № 5-547/2021 МКУ «СЗ ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КРФ об АП, в связи с чем, наложен штраф в размере 100 000 руб.

В адрес ответчика направлена претензия №1985 от 22.07.2021 с требованием о возмещении возникших убытков, которая также оставлена без удовлетворения.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

В силу пунктов 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При этом факт возникновения убытков зависит от установления наличия или отсутствия всей совокупности указанных выше условий наступления гражданско-правовой ответственности (определения Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года N 18-КГ15-237, от 30 мая 2016 года N 41-КГ16-7, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 25-П).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации пунктом 12 постановления от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пунктом 5 постановления от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснил, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, должником доказывается отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к выводу о доказанности фактов причинения МКУ «СЗ ЖКХ» убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Материалами дела подтверждён факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по контракту, предусмотренных в пунктах 3.1.2., 3.1.8., 3.1.9., 3.1.10., что отражено в актах соответствующих административных органов о привлечении заказчика в административной ответственности и взыскании штрафных санкций в общем размере 500 руб.

В ходе судебного разбирательства ответчик указанные обстоятельства, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опроверг.

При этом, отклоняя изложенные ответчиком в ответах на претензии истца доводы о том, что муниципальный контракт заключен на определенный объем работ, периодичность их выполнения, и эти условия подрядчиком соблюдены, суд отмечает, что в силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Об обстоятельствах необходимости выполнения дополнительных работ в целях соблюдения нормативных положений соответствия качества работ в период действия контракта, ответчик истцу не сообщал, о возможных последствиях невыполнения данных работ в соответствующем объёме и периодичностью не предупреждал.

По смыслу приведенных норм права подрядчик не должен пассивно относиться к тому, что условия контакта содержат недостаточный для надлежащего выполнения объем и периодичность выполнения работ. В противном случае на него возлагаются последствия собственной небрежности.

Правом, предусмотренным в пункте 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик не воспользовался, что в силу пункта 2 указанной статьи лишает его права ссылаться на данные обстоятельства при предъявлении к нему соответствующих требований истца.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу о доказанности истцом наличия основании для взыскания убытков с ответчика в пользу истца в полном объёме.

Государственная пошлина в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ относится на ответчика, поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Беловское ЖКХ" в пользу муниципального образования Беловский городской округ в лице муниципального казенного учреждения "Служба заказчика ЖКХ" 500 000 руб. убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Беловское ЖКХ" в доход федерального бюджета 13000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Т.Н. Куликова