Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А12-14752/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-14752/2023
24 октября 2023 г.
г. Волгоград


Резолютивная часть решения оглашена 18 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2023 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Моториной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гребенниковой Я.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АхтубаГазПроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 404110, <...>) к потребительскому кооперативу «СНТ-Строитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400074, <...> (тер. СНТ Рябинушка), д.19А, офис 15, пом. 40) об обязании не чинить препятствия в подключении,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 194044, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Сампсониевское, пр-кт Большой Сампсониевский, д.60, литера А), ФИО1.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 30.12.2022г.(диплом представлен),

от ответчика – ФИО3, председатель правления,

от третьих лиц – не явились, извещены,


общество с ограниченной ответственностью «АхтубаГазПроект» (далее ООО «АхтубаГазПроект», истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском об обязании потребительского кооператива «СНТ-Строитель» (далее ПК «СНТ-Строитель», ответчик) не чинить препятствия обществу с ограниченной ответственностью «АхтубаГазПроект» по подключению объекта капитального строительства с кадастровым номером 31:34:010009:1249, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 31:34:010009:182 к газопроводу среднего давления входящего в состав газораспределительной сети по территории «СНТ-Строитель» (газопровод среднего давления L=392,3 м.п.; газопровод низкого давления L=3580,6; ГСГО-МВ-00-1шт) расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Тракторозаводский район, ПК «СНТ-Строитель» ул. Героев Тулы.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в силу закона не может в даче согласия на подключение.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд, установил:

ООО "АхтубаГазПроект" является газораспределительной организации на территории Волгоградской области и осуществляет публичные полномочия по подключению осуществляет на территории Волгоградской области деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Статьей 3 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила N 1547).

Согласно пункту 121 Правил N 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

ООО «АхтубаГазПроект» осуществляет эксплуатацию и развитие на территории Волгоградской области газораспределительных сетей и их объектов, оказывает услуги, связанные с транспортировкой газа его потребителям и их обслуживанием.

Как следует из материалов дела, в адрес 12.05.2022 ООО "АхтубаГазПроект" обратилась заявитель – ФИО1 с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения: - с кадастровым номером 34:34:010009:182, расположенный на земельном участке по адресу: г. Волгоград, СНТ «Строитель», по ул. Героев Тулы, д. 20, участок 330.

На основании вышеуказанной заявки, ООО "АхтубаГазПроект" заключило договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства к сети газораспределения от 09.06.2023 №ТП-127-23.

Согласно условиям договора ООО «АхтубаГазПроект» (Исполнитель) обязуется осуществить подключение (технологическое подключение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства: г. Волгоград, СНТ «Строитель», по ул. Героев Тулы, д. 20, участок 330 (далее – объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащий исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетями газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, ФИО1 (Заявитель) обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, кадастровый номер 34:34:010009:182, расположенный на земельном участке по адресу: г. Волгоград, СНТ «Строитель», по ул. Героев Тулы, д. 20, участок 330 и оплатить услуги по подключению (технологическому подключению), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации – обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Ответчику принадлежит газораспределительная сеть по территории СНТ «Строитель» (газопровод среднего давления L=392,3 м.п.; газопровод низкого давления L=3580,6; ГСГО-МВ-00-1шт), расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Тракторозаводский район, ПК «СНТ-Строитель» ул. Героев Тулы и находящийся по договору № 53-Э от 12.03.2015 в эксплуатации истца.

ООО «АхтубаГазПроект» направило в адрес ПК «СНТ-Строитель» письмо от 16.05.2023 N 1129 запрос о предоставлении согласия на подключение к сети газораспределения, принадлежащей ПК «СНТ-Строитель», указанного домовладения.

Однако, ответчик в согласовании отказал.

Указанное, при соблюдении претензионного порядка урегулирования спора, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 2 Правил N 1547 подключение (технологическое присоединение) - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности. Исполнитель - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления (п. 2 Правил N 1547).

Как установлено судом, ООО "АхтубаГазПроект" обладает статусом исполнителя в соответствии с критериями перечисленными Правилами подключения на основании того, что является газораспределительной организацией, которая включена в реестр субъектов естественных монополий, осуществляющих транспортировку газа по трубопроводам, владеет на законном основании сетями газораспределения на территории Волгоградской области, обществу установлены соответствующие тарифные ставки для подключения (технологического присоединения).

В соответствии с пунктом 30 Правил N 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 872, а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

По общему смыслу, техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, из совокупности положений, изложенных в пункте 3 ст. 27 Закона N 69-ФЗ и в пункте 48 Правил N 1547 следует, что подключения предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей и не вправе избирательно давать согласие на подключение.

Иное толкование норм права приводило бы к ограничению доступа к газификации, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию участков в населенном пункте.

Указанные обстоятельства находят свое подтверждение в разъяснениях ФАС России, изложенные в письмах от 23.11.2021 N ВК/99450/21 "О разъяснении законодательства", от 08.12.2021 "О направлении методических рекомендаций", от 25.04.2022 N ВК/41575-ПР/22 "О рассмотрении обращения".

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Оценка наличия или отсутствия технической возможности подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании существующих параметров системы газоснабжения и зависит от давления в газораспределительной сети, длины и диаметра газопровода, количества газифицированных объектов, мощности газоиспользующего оборудования планируемых к подключению объектов, погодных условий и других показателей.

Сведений об отсутствии технической возможности подключения объекта, расположенного по адресу: г. Волгоград, СНТ «Строитель», по ул. Героев Тулы, д. 20, участок 330, в материалы дела не представлено.

Таким образом, применительно к статье 27 Закона N 69-ФЗ на собственников сетей газоснабжения возложена обязанность не чинить препятствий в технологическом присоединении к указанным сетям объектов капитального строительства при наличии пропускной способности в таких сетях.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии достаточной пропускной способности в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что пропускная способность газопровода-источника принадлежащего ответчику и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей и, учитывая что права ответчика подключением от газопровода-источника не нарушаются, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 110, 111, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать потребительский кооператив «СНТ-Строитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400074, <...> (тер. СНТ Рябинушка), д.19А, офис 15, пом. 40) не чинить препятствия обществу с ограниченной ответственностью «АхтубаГазПроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 404110, <...>) по подключению объекта капитального строительства с кадастровым номером 31:34:010009:1249, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 31:34:010009:182 к газопроводу среднего давления входящего в состав газораспределительной сети по территории «СНТ-Строитель» (газопровод среднего давления L=392,3 м.п.; газопровод низкого давления L=3580,6; ГСГО-МВ-00-1шт) расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Тракторозаводский район, ПК «СНТ-Строитель» ул. Героев Тулы.

Взыскать с потребительского кооператива «СНТ-Строитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400074, <...> (тер. СНТ Рябинушка), д.19А, офис 15, пом. 40) в пользу обществу с ограниченной ответственностью «АхтубаГазПроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 404110, <...>) 6000 руб. расходов на оплату госпошлины.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении месяца с момента его вынесения.


Судья Е.В. Моторина