Решение от 28 января 2019 г. по делу № А03-18184/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-18184/2018
г. Барнаул
29 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  29 января 2019 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Калманского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Калманка Калманского района Алтайского края, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, о снятии земельного участка с кадастрового учета,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, с. Калистратиха Калманского района Алтайского края,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, с использованием средств аудиозаписи,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО3 – доверенность от 13.12.2018,

от ответчика – ФИО4 – доверенность от 24.12.2018, 



УСТАНОВИЛ:

Администрация  Калманского района Алтайского края (далее – истец, администрация)   обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – ответчик, управление), в котором просит обязать ответчика снять с государственного кадастрового учета земельный участок из земель населенных пунктов для эксплуатации здания и производственных помещений, площадью 1 925 кв.м. с кадастровым номером 22:16:030410:66, расположенный по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечена ФИО1.

В обоснование исковых требований истец, со ссылками на статью 8.1 , п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал, что  муниципальное образование Калманский район  Алтайского края является собственником здания дома культуры, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 22:16:030410:66. С целью регистрации права муниципальной собственности  на указанный земельный участок,  администрация обратилась в Управление с соответствующим заявлением, однако государственная регистрация была приостановлена, в связи с тем, что  граница земельного участка с кадастровым номером 22:16:030410:66  пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 22:16:030410:113, принадлежащего  на праве собственности ФИО1 Поскольку во внесудебном порядке устранить указанные нарушения прав истца не представляется возможным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве на иск указал, что спорный земельный участок является учтенным объектом недвижимости, и не является преобразуемым объектом, снятие его с государственного кадастрового учета в заявительном порядке невозможно. Однако полагает, что  в данном  случае требования об обязании  являются излишне заявленными, так как  к полномочиям  управления относятся функции по государственному кадастровому учету, в том числе снятие объекта недвижимости с кадастрового учета, регистрирующий орган не может быть  ответчиком по иску, не относящемуся к оспариванию его действий, в связи с этим, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо явку своего представителя в настоящее судебное заседание не обеспечило, отзыв на иск не представило, извещено судом   в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просит  снять с государственного кадастрового учета земельный участок  из земель населенных пунктов для эксплуатации здания и производственных помещений, площадью 1925 кв.м. с кадастровым номером 22:16:030410:66, расположенный по адресу: Россия, <...>.

Представитель ответчика  не возражал против принятия судом к рассмотрению уточненных исковых требований.

Суд на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование Калманский район Алтайского края является собственником здания дома культуры с кадастровым номером 22:16:030410:326 площадью 505,7 кв.м., по адресу:  <...>, право собственности, на которое зарегистрировано 14.10..2016 года,  что подтверждается   выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.08.2017 № 22/001/052/2017-1597.

Указанное  здание дома культуры расположено на земельном участке из земель населенных пунктов для эксплуатации здания и производственных помещений, площадью 1925 кв.м, с кадастровым номером 22:16:030410:66.

15.02.2018 администрация обратилась в Межмуниципальный  Топчихинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю   с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации здания  и производственных помещений, площадью 1825 кв.м. кадастровый номер 22:16:030410:66,  расположенного по адресу: Россия, <...>.

Уведомлением от 19.02.2018 № 22/999/001/2018-40773 Межмуниципальный  Топчихинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю сообщил администрации о приостановлении  действий по регистрации права собственности до 19.05.2018.  В качестве основания для приостановления, со ссылкой на п. 20  ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»  указал, что в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером 22:16:030410:66 по сведениям Единого государственного реестр недвижимости, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 22:16:030410:113. При этом объекты пересечения – земельные участки с кадастровыми номерами 22:16:030410:66 и 22:16:030410:113 являются ранее учтенными земельными участками. Администрации было предложено обратиться к кадастровому инженеру для устранения причин пересечения указанных земельных участков.

25.05.2018  Управление отказало администрации  в государственной регистрации  права собственности, в связи с истечением  25.05.2018 срока для приостановления, не устранением причин, послуживших основанием для приостановления.

Судом установлено исследует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером 22:16:030410:113,  площадью 379 кв.м., по адресу: <...> принадлежит на праве собственности  ФИО1 с 13.03.2017, что подтверждается  выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от  06.09.2017 № 22/001/057/2017-1859.

16.08.2017  между ФИО1 (заказчик) и  ООО «МАП-офис» (исполнитель) был заключен договор  № 15 К подряда на выполнение кадастровых работ по исправлению кадастровой ошибки  в определении  местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 22:16:030410:113.

ООО «МАП-офис» письмом от 05.10.2017 исх. № 3К сообщило, что в результате  выполнения  межевых работ выявлено наложение на земельный участок с кадастровым номером 22:16:030410:66, расположенный по адресу:  <...>,   приостановив подготовку документов, а именно межевого плана до устранения заказчиком ошибки в определении границ земельного участка  с кадастровым номером 22:16:030410:113 на местности.

Из материалов дела, отзыва ответчика следует, что  земельный участок с кадастровым номером 22:16:030410:66 по категории земель относится  к землям населенных пунктов, по виду разрешенного использования — для эксплуатации здания и производственных помещений, площадью 1 925 кв.м, сведения о зарегистрированных правах (ограничениях, обременениях) в отношении указанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют, поставлен на  кадастровый учет 12.09.2005 года на основании заявления ФИО5 от 07.02.2005 № 16/05-1-242, постановления администрации Калманского района Алтайского края от 03.02.2005 № 107 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка муниципальному учреждению «Центральный районный Дом культуры» для эксплуатации здания и производственных помещений» и описания земельного участка от 24.01.2005, имеет статус « актуальные, ранее учтенные».

Земельный участок с кадастровым номером 22:16:030410:113 расположен по адресу: ул. Чаузова, с. Калманка, Калманский район, Алтайский край, по категории земель относится к землям населенных пунктов, по виду разрешенного использования — под гаражами газового участка, площадью 379 кв.м., правообладателем с 13.03.2017 является ФИО1,  поставлен на кадастровый учет 13.11.2007 года на основании заявления ФИО6 от 20.11.2002 № 16/02-1-847, доверенности от 10.06.2002 № 72, постановления администрации Калманского района Алтайского края от 11.11.2002 № 840 «О предоставлении земельного участка в собственность ОАО «Алтайкрайгазсервис»» и описания земельного участка от 03.10.2002, также имеет статус «актуальные, ранее учтенные».

Учитывая, что действующим законодательством предусмотрено снятие с  кадастрового учета только преобразуемых земельных участков, орган кадастрового учета не может снять спорный земельный участок с кадастрового учета, что препятствует   администрации  зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:16:030410:66, истец обратился в суд с настоящим иском.

С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету  регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015  N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу пункта 20 части 1 статьи 26  Закона N 218-ФЗ границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 22:16:030410:66 поставлен на кадастровый учет в 2005 году, имеет статус «актуальные, ранее учтенные»,  сведения о правообладателях данного участка в ЕГРН отсутствуют.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности до 01.01.2017 регулировались Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ),

Согласно части 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу названного Закона (до 01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с названным Законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), статус "временный"  им не присваивался.

Статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступающего в силу с 1 января 2017 года, установлено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленный до дня вступления в силу данного документа, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Соответственно, спорный земельный участок является учтенным в установленном законом порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет до принятия Закона         N 221-ФЗ, а также  Закона № 218-ФЗ, не является временным и преобразуемым и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению правообладателя.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Сведения о таких земельных участках могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости только на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Избранный администрацией способ защиты нарушенного права не противоречит положениям АПК РФ, согласуется со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях N 306-КГ15-11928 от 02.10.2015, N 305-КГ17-14600 от 21.12.2017.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд, принимая во внимание, что права на земельный участок не зарегистрированы за кем-либо, спорный земельный участок имеет статус "ранее учтенный", не имеет статуса "временный", не является преобразуемым и не может быть снят с государственного кадастрового учета по заявлению правообладателя, пришел к выводу, что спор о праве в отношении участка отсутствует, отсутствие установленного законом порядка снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, внесение сведений о спорном объекте в государственный кадастр недвижимости нарушает права и законные интересы муниципального образования  Калманский район Алтайского края, орган кадастрового учета не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном участке, а заявитель иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском о снятии участка с кадастрового учета.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 65, 71,  110,  167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

снять с государственного кадастрового учета земельный участок из земель населенных пунктов для эксплуатации здания и производственных помещений, площадью 1 925 кв.м. с кадастровым номером 22:16:030410:66, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в кассационную инстанцию Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления обжалуемых решения суда, постановления в законную силу.


Судья                                                                                                                    В.А. Зверева