Решение от 29 августа 2019 г. по делу № А76-16485/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-16485/2019
29 августа 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2019 г.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Аникина И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой, ОГРН 1097746150292, г. Москва, к индивидуальному предпринимателю Путенихиной Евгении Юрьевне, ОГРНИП 315565800058221, г. Гай Оренбургской области, об обязании, о взыскании 158 420 руб. 16 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представители ФИО3 (доверенность от 20.11.2018, паспорт), ФИО4 (доверенность от 20.11.2018 паспорт),

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) об обязании ответчика безвозмездно в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по устранению замечаний по государственному контракту от 21.09.2018 № 11.18/ЭА/18 в здании автовокзала Литер «В» на автовокзальном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Маштаково (Российская Федерации, Оренбургская область, Первомайский район, Малозайкинский сельсовет, <...> в 6800 м ориентира на юго-восток), в соответствии с актом от 13.12.2018, а именно:

- восстановить покрытие пола из керамогранитной плитки в количестве 3,7 кв. м;

- убрать строительный мусор из помещений, в которых производился ремонт;

- восстановить 27,72 кв. м керамогранитной плитки (размером 60 х 60 см каждая);

- выполнить установку креплений кронштейнов радиаторов к полу в соответствии с условиями контракта в количестве 40 комплектов;

о взыскании с ответчика в пользу истца штрафа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 21.09.2018 № 11.18/ЭА/18, в размере 152 420 руб. 16 коп.

Определением суда от 11.06.2019 предварительное судебное заседание назначено на 11.07.2019.

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований в части взыскания с ответчика 158 420 руб. 16 коп. штрафа, в оставшейся части заявленные истцом требования не изменены.

11.07.2019 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором с требованиями не согласен.

Определением суда от 11.07.2019 принято уточнение исковых требований в части взыскания с ответчика 158 420 руб. 16 коп. штрафа, судебное разбирательство отложено на 22.08.2019.

О дате, месте и времени судебного разбирательства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание ответчик не обеспечил.

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в целях ознакомления с документами, полученными от истца на электронную почту 21.08.2019.

С учетом мнения представителей истца и в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается судом в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представители истца заявленные требования поддержали в полном объеме, просили приобщить к материалам дела дополнительные документы, возражали против удовлетворения ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в его удовлетворении.

В соответствии с ч. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Исходя их содержания указанной нормы права, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае оснований для отложения судебного разбирательства судом не установлено, поскольку совершение указанного процессуального действия не приведет к урегулирования возникшего спора в полном объеме, заявленные истцом требований ответчиком не признаются.

При этом истцом представлены документы по фактическим обстоятельствам в рамках возникшего спора, о наличии которых ответчику известно.

Учитывая изложенное, оснований для отложения судебного разбирательства не имеется.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 21.09.2018 в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) подписан государственный контракт № 11.18/ЭА/18 (л.д. 16-28), согласно п. 1.1 которого в целях обеспечения государственных нужд заказчик поручает, а подрядчик обязуется в соответствии с условиями контракта, техническим заданием к контракту (приложение №1 к контракту), локальным сметным расчетом (приложение № 2 контракту), законодательством Российской Федерации выполнить подрядные работы по капитальному ремонту системы отопления автовокзала (далее - работы) на многостороннем автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Маштаково (МАПП Маштаково) (далее - объект) для нужд Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат выполненных подрядчиком работ в объеме, на условиях и в сроки, установленные контрактом, и оплатить обусловленную контрактом цену.

Согласно п. 1.2 контракта работы выполняются иждивением подрядчика. Подрядчик в установленные контрактом сроки и в пределах цены контракта обязуется качественно выполнить на свой риск, из своих материалов, своими силами и средствами или с использованием материалов, силами и средствами привлеченных им третьих лиц все работы, определенные в пункте 1.1 контракта и техническом задании (приложение №1 к контракту).

Место проведения работ: многосторонний автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации Маштаково (МАПП Маштаково) - <...>, в 6,8 км от ориентира на юго-восток (п. 1.3 контракта).

Согласно п. 2.1 контракта работы должны быть начаты не позднее чем через пять календарных дней с момента заключения контракта, окончены - не позднее 15.10.2018.

Подрядчик имеет право досрочно выполнить работы и сдать их заказчику в порядке, предусмотренном контрактом (п. 2.2 контракта).

Цена контракта составляет 1 699 037 руб. 37 коп., в том числе НДС 18 % - 259 175 руб. 19 коп. (п. 3.1 контракта).

Дополнительным соглашением от 07.11.2018 к государственному контракту от 21.09.2018 стороны уменьшили цену контракту до 1 660 224 руб. 08 коп. (л.д. 39).

Заказчик производит оплату выполненных работ в строгом соответствии с предусмотренными лимитами бюджетных обязательств (п. 3.4 контракта).

Цена контракта включает в себя все расходы подрядчика, связанные с исполнением обязательств по контракту, в том числе расходы на приобретение оборудования, материалов, их упаковку, погрузку, перевозку, отгрузку, транспортные расходы, командировочные расходы и т.д., оплату налогов и сборов, других обязательных платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 3.5 контракта).

В ходе приемки работ комиссией приняты работы на общую сумму 1 541 833 руб. 11 коп., что указано в акте формы КС № 2 от 27.11.2018 (л.д. 48-51).

В соответствии с п. 4.4.25 контракта, подрядчик обязан самостоятельно обеспечивать сохранность результатов работ, материалов, оборудования, конструкций, изделий, используемых для выполнения работ, временных зданий и сооружений (в случае наличия) со дня начала выполнения работ по контракту и до подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

Подрядчик обязан восстановить за свой счет утраченные и (или) поврежденные результаты работ, а также возместить заказчику причиненные повреждением и (или) утратой убытки.

В акте по приемке объекта капитального ремонта от 13.12.2018 (л.д. 45-47) выявлены недостатки выполненных ответчиком работ по государственному контракту от 21.09.2018 № 11.18/ЭА/18.

От подписания акта присутствующий ответчик отказался.

Пунктом 6.1 контракта установлено, что гарантийный срок на выполняемые работы составляет пять лет с даты подписания сторонами акта приемке выполненных работ (форма КС-2).

На основании п. 6.2 контракта, если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, то подрядчик (в случае, если не докажет отсутствие своей вины) обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные сторонами и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков (дефектов) и сроком их устранения. Если подрядчик уклоняется от составления указанного акта, то заказчик составляет его в одностороннем порядке.

В ходе приемки работ заказчиком установлено, что работы по государственному контракту от 21.09.2018 № 11.18/ЭА/18 подрядчиком выполнены с существенными нарушениями условий контракта.

Замечания были отражены в акте приемке объекта капитального ремонта от 13.12.2018, указан срок для устранения замечаний до 18.12.2018.

На основании 4.4.15 контракта подрядчик обязан, не нарушая конечного срока сдачи работ, за свой счет в срок, установленный заказчиком, устранять все выявленные в работах недостатки и дефекты, в том числе выявленные недостатки оборудования, материалов, конструкций и изделий или осуществлять их соответствующую замену. В случае, если устранение недостатков выходит за рамки срока окончания работ, сроком окончания работ по контракту считается дата конечного устранения всех выявленных недостатков.

Истец дополнительно уведомил ответчика о выявленных недостатках письмом от 17.12.2018 №ВД-4182/48Ф путем направления акта от 13.12.2018 с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения, но ответа так и не получил.

Согласно п. 7.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 в размере, что составляет 3% от цены контракта.

Согласно п. 7.7 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 в следующем размере: 1000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.

В соответствии с расчетом истца на основании акта комиссионной приемки работ от 13.12.2018 размер штрафа по п.п. 7.6 и 7.7 контракта составил 152 420 руб. 16 коп.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 9.2. контракта истцом в адрес ответчика направлены претензия от 17.01.2019 № ВД-134/48Ф с предложением в течение двадцати календарных дней с даты получения указанной претензии устранить недостатки (л.д. 13-15) и претензия от 29.12.2018 3 ВД-4311/48Ф с требованием в срок до 15.01.2019 оплатить штраф в размере 152 420 руб. 16 коп. (л.д. 10-12).

Ответчиком данные претензии оставлены без удовлетворения.

В соответствии с п. 4.4.23 контракта подрядчик обязан сдать заказчику надлежаще выполненные работы по контракту, передать для подписания заказчику надлежаще оформленные акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), а также исполнительную документацию, предусмотренную в техническом задании (Приложение № 1 к контракту).

Документы, предусмотренные пунктами 4.4.3, 4.4.4, 4.4.23 контракта подрядчиком не были представлены заказчику.

Согласно п. 7.7 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 в следующем размере: 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.

Расчет штрафа за не предоставление документов (6 фактов) составил: 1 000 х 6 = 6 000 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 04.04.2019 №ВД-1071/48Ф с требованием в срок до 15.04.2019 оплатить штраф за не предоставленные документы в размере 6 000 руб. (л.д. 10-12).

Ответчиком данная претензия оставлена без удовлетворения.

Поскольку ответчиком требования, изложенные в претензиях, в добровольном порядке не удовлетворены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащей случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

В силу статьи ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно ст. 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу п. 1 ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, в частности, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ).

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с п. 4.4.25 контракта подрядчик обязан самостоятельно обеспечивать сохранность результатов работ, материалов, оборудования, конструкций, изделий, используемых для выполнения работ, временных зданий и сооружений (в случае наличия) со дня начала выполнения работ по контракту и до подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

Подрядчик обязан восстановить за свой счет утраченные и (или) поврежденные результаты работ, а также возместить заказчику причиненные повреждением и (или) утратой, убытки.

В акте по приемке объекта капитального ремонта от 13.12.2018 (л.д. 45-47) выявлены недостатки выполненных ответчиком работ по государственному контракту от 21.09.2018 № 11.18/ЭА/18.

Данные недостатки выявлены в период гарантийного срока, установленного п. 6.1 контракта.

Доказательств возникновения недостатков выполненных работ по обстоятельствам, не зависящим от действий ответчика, последний не представил.

Также ответчик не оспорил достоверность сведений, содержащихся в акте от 13.12.2018, равно как и сам факт присутствия при составлении акта.

Мотивированных пояснений о причинах отказа в подписании акта ответчик не представил.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, не опровергают сведения, содержащиеся в акте от 13.12.2018.

Необходимость выполнения работ, поименованных в акте от 13.12.2018, подтверждается условиями самого контракта (л.д.16-28), техническим заданием (л.д.28-31) и локальным сметным расчетом (л.д.32-38, 40-44а).

Письменное обоснование указанных работ представлено истцом в судебном заседании 22.08.2019.

Государственным контрактом предусмотрено то, что ответчик, как подрядчик по контракту, обязан восстановить за свой счет утраченные и (или) поврежденные результаты работ, а также возместить заказчику причиненные повреждением и (или) утратой убытки.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд признает заявленные истцом требования об обязании ответчика в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по устранению замечаний по государственному контракту от 21.09.2018 № 11.18/ЭА/18 в здании автовокзала Литер «В» на автовокзальном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Маштаково (Российская Федерация, Оренбургская область, Первомайский район, Малозайкинский сельсовет, <...> в 6800 м ориентира на юго-восток), в соответствии с актом от 13.12.2018, а именно:

- восстановить покрытие пола из керамогранитной плитки в количестве 3,7 кв. м;

- убрать строительный мусор из помещений, в которых производился ремонт;

- восстановить 27,72 кв. м керамогранитной плитки (размером 60 х 60 см каждая);

- выполнить установку креплений кронштейнов радиаторов к полу в соответствии с условиями контракта в количестве 40 комплектов, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

По расчету истца размер штрафа составил 158 420 руб. 16 коп.

Расчет истца судом проверен, ответчиком не оспорен.

Ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 158 420 руб. 16 коп. штрафа обосновано и подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 11 753 руб., что подтверждается платежными поручениями от 18.04.2019 № 13976, от 31.05.2019 № 603043 (л.д. 9, 132).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при заявлении исковых требований неимущественного характера, уплате подлежит государственная пошлина в размере 6 000 руб.

В силу ст. 333.21 НК РФ при цене иска 158 420 руб. 16 коп. уплате подлежит государственная пошлина в размере 5 753 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворения в полном объеме, с ответчика в пользу истца следует взыскать 11 753 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по устранению замечаний по государственному контракту от 21.09.2018 № 11.18/ЭА/18 в здании автовокзала Литер «В» на автовокзальном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Маштаково (Российская Федерация, Оренбургская область, Первомайский район, Малозайкинский сельсовет, <...> в 6800 м ориентира на юго-восток), в соответствии с актом от 13.12.2018, а именно:

- восстановить покрытие пола из керамогранитной плитки в количестве 3,7 кв. м;

- убрать строительный мусор из помещений, в которых производился ремонт;

- восстановить 27,72 кв. м керамогранитной плитки (размером 60 х 60 см каждая);

- выполнить установку креплений кронштейнов радиаторов к полу в соответствии с условиями контракта в количестве 40 комплектов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой 158 420 руб. 16 коп. штрафа, а также 11 753 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Аникин

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru