Решение от 1 сентября 2025 г. по делу № А05-8483/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8483/2025
г. Архангельск
02 сентября 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163071, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; место жительства: 164523, Архангельская область, г. Северодвинск) о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании суда представителей:

от заявителя – ФИО2. (доверенность от 07.08.2025),

от ответчика – не явился (извещен),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – заявитель, Роспотребнадзор) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

Северодвинским территориальным отделом Роспотребнадзора проведено  контрольное (надзорное) мероприятие в отношении предпринимателя, в ходе которого установлено, что 21 мая 2025 года в принадлежащем предпринимателю магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, находился на хранении и предлагался к реализации продукт с истекшим сроком годности -  сыр ФИО3 мягкий, код товара 04660042210155, изготовитель ООО «ФИО3 молочный завод», дата производства 07.05.2025, срок годности 17.05.2025, в количестве 1,317 кг по цене 483 руб. за кг.

Указанное обстоятельство является нарушением пунктов 7, 9, 12  статьи 17  технического  регламента Таможенного  союза  «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденого решением      Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011).

По данному факту Роспотребнадзор составил протокол об административном правонарушении № 1513/2/2025 от 18.06.2025, в котором выявленное нарушение было квалифицировано по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Протокол был составлен без участия предпринимателя, надлежаще извещенного о времени и месте его составления. Копия протокола была направлена предпринмателю и получена последним.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.43 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, Роспотребнадзор обратился с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, в частности, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции. Часть 2 данной статьи предусматривает административную ответственность за  действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, обязательных требований к продукции. Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, может быть как изготовитель продукции, так и ее продавец.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ) устанавливает понятие технического регулирования как правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технические регламенты согласно статье 6 Закона №184-ФЗ принимаются, в частности,  в целях защиты жизни или здоровья граждан.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (статья 46 Закона № 184-ФЗ). На основании пункта 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7, 9 и 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ  «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, срок годности которых истек.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент проведения проверки – 21.05.2025 в принадлежащем предпринимателю магазине находился продукт с истекшим сроком годности - сыр ФИО3 мягкий, код товара 04660042210155, изготовитель ООО «ФИО3 молочный завод», дата производства 07.05.2025, срок годности до 17.05.2025. Ответчик данное обстоятельство не оспаривал, его представитель - заведующая ФИО4 в объяснениях указала, что упомянутый товар снят с реализации и оформлен акт списания, который был представлен в Роспотребнадзор 23.05.2025.

Таким образом, событие административного правонарушения имело место, факт его совершения ответчиком документально подтвержден.

Проверив полномочия ведущего специалиста-эксперта Роспотребнадзора на составление протокола об административном правонарушении, соблюдение положений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, суд не находит нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела в суде. На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Данные, которые позволили бы суду квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного, в материалах дела отсутствуют.

С учетом характера административного правонарушения, имущественного положения ответчика, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11503000, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, БИК 011117401, Единый казначейский счет № 40102810045370000016, Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений № 03100643000000012400, КБК 14111601141019002140,  УИН 14110529500000942767.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Учитывая, что товар с истекшим сроком годности предприниматель утилизировал, вопрос об его уничтожении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...> Архангельской области, зарегистрированного 19.11.2004 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: 164523, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.


Судья


Л.В. Звездина