Решение от 20 октября 2022 г. по делу № А55-34072/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 18.10.22г.

Полный текст решения изготовлен 20.10.22г.


20 октября 2022 года

Дело №

А55-34072/2020



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Рысаевой С.Г.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.


рассмотрев в судебном заседании 18 октября 2022 года дело по иску


Общества с ограниченной ответственностью "Специализированная теплосетевая организация"


к ПАО «Т Плюс»


с участием в деле Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

об урегулировании разногласий


при участии в заседании


от истца – ФИО1 по дов. от 13.01.2021

от ответчика – ФИО2 по дов. от 28.10.2021

от третьего лица – не явилось, извещено

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Специализированная теплосетевая организация" обратилось в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу "Предприятие тепловых сетей" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии №395-ЦЗ, изложив абзац 4 пункта 1.2, пункт 2.2.15, пункт 2.3.3, пункт 2.3.6, пункт 2.3.10, пункт 2.3.13, пункт 2.3.20, пункт 2.3.27, пункт 2.5.1, пункт 2.5.4, пункт 4.2, пункт 4.3, абзац 2,3 пункта 4.8, пункт 5.5, приложения №1, 2, 3, 4 изложить в редакции истца, включить в договор пункт 2.6.5, пункт 2.6.6, исключить из договора пункт 2.3.32, пункт 2.5.3, абзац 3 пункта 4.1, пункт 5.6, пункт 5.10, пункт 8.4.

Протокольным определением суда от 09.02.2021 суд произвел замену ответчика с Акционерного общества "Предприятие тепловых сетей" на его правопреемника ПАО «Т Плюс».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2021 по ходатайству ответчика производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-18852/2021, Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-18853/2021.

Определением суда от 14.06.2022 производство по делу было возобновлено.

Определением суда от 19.08.2022 суд соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнения исковых требований. Урегулировать разногласия при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии №395-ЦЗ:

Абз. 4 п.1.2. Договора изложить в следующей редакции: «Инвестиционная программа – программа мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов теплоснабжения и осуществлению иных мероприятий с графиком финансирования данных мероприятий в разбивке по месяцам календарного года, сформированная ФИО3 организацией на один календарный год, и согласованная Теплоснабжающей организацией. Инвестиционная программа является приложением к настоящему Договору (Приложение №7), которое утверждается ежегодно на протяжении срока действия договора путем подписания дополнительного соглашения, а в случае неподписания Сторонами дополнительного соглашения Инвестиционная программа считается согласованной в неоспариваемой Сторонами части, что подтверждается деловой перепиской Сторон (путем обмена письмами на бумажном носителе).

Объем инвестиционной программы – объем денежных средств, равный суммарной стоимости мероприятий, включенных в Инвестиционную программу, без учета НДС.

Контрольные точки (промежуточные и финальные) – ключевые события (дата и содержание), в отношении каждого мероприятия Инвестиционной программы, позволяющие контролировать ход ее исполнения, зафиксированные в Приложении №7.».

П.2.2.15. Договора изложить в следующей редакции: «Соблюдать положения Стандарта взаимодействия, публикуемого на официальном сайте Теплоснабжающей организации, в части, не противоречащей условиям настоящего договора.».

П. 2.3.3. Договора изложить в следующей редакции: «Обеспечивать установленные настоящим договором режимы подачи тепловой энергии, теплоносителя:

а) с поддержанием в точках передачи качества горячей воды на нужды горячего водоснабжения потребителей Теплоснабжающей организации в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ (при наличии оборудования, обеспечивающего преобразование и подержание параметров теплоносителя).

б) в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФИО3 организации (точки поставки) в соответствии с режимом подачи тепловой энергии, теплоносителя на границе балансовой принадлежности с Теплоснабжающей организацией (точка подачи) с учетом нормативных тепловых потерь и изменения давления в трубопроводах, а также обеспечивать значение показателей, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, соответствующие требованиям, установленным действующим законодательством РФ.

г) с соблюдением среднечасового (нормативного) расхода теплоносителя на подпитку тепловых сетей не более 0,25% от объема тепловых сетей ФИО3 организации 6,139 т/час.

В случае несоблюдения параметров качества теплоносителя в точке передачи по вине ФИО3 организации, Стороны оформляют двухсторонний акт, в порядке, указанном в Приложении №4 к настоящему Договору.

После нормализации температурного режима (либо параметров давления) Теплосетевая организация обязана уведомить об этом Теплоснабжающую организацию, факт восстановления нарушенных ФИО3 организацией параметров подтверждается актом, составленным Сторонами Договора.».

П. 2.3.6. Договора изложить в следующей редакции: «Разрабатывать графики плановых ремонтов и испытаний тепловых сетей с учетом графиков Теплоснабжающей организации. Ежегодно до 1 апреля направлять утвержденные графики в Теплоснабжающую организацию.».

П.2.3.10. Договора изложить в следующей редакции: «При возникновении аварии (разрыв, повреждение) на тепловых сетях ФИО3 организации незамедлительно:

-подать аварийную заявку диспетчеру Теплоснабжающей организации на отключение поврежденного участка тепловой сети с указанием времени начала и окончания работ;

-принять меры по обеспечению безопасности людей (выставление наблюдающего, ограждение места аварии).

- устранить аварию в срок, указанный в аварийной заявке. В случае невозможности продлить заявку в соответствии с порядком, определенным соглашением об управлении системой теплоснабжения, заключенным между Теплоснабжающей и ФИО3 организацией.».

П. 2.3.13. Договора изложить в следующей редакции: «В границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФИО3 организации обеспечивать сохранность пломб, установленных представителем Теплоснабжающей организации.».

П. 2.3.20. Договора изложить в следующей редакции: «Соблюдать параметры качества горячей воды на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФИО3 организации (точки передачи) в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ при условии соблюдения со стороны Теплоснабжающей организацией параметров качества горячей воды в точке поставки.».

П.2.3.27. Договора изложить в следующей редакции: «Обеспечить достижение целевого значения эталонного уровня тепловых потерь в тепловых сетях в связи с надлежащим исполнением мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих ей на праве собственности или ином предусмотренном законном основании объектов теплоснабжения, указанном для нее в Инвестиционной программе.».

П. 2.3.32. Договора исключить.

П.2.5.1. Договора изложить в следующей редакции:

«Контролировать Теплосетевую организацию:

-качество параметров теплоносителя в точках поставки тепловой энергии потребителям (комиссионно с участием уполномоченных представителей ФИО3 организации, а в случае отказа ФИО3 организации от такого участия или неявки представителей ФИО3 организации—самостоятельно;

-ход выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) каждого отдельного объекта подключения.

- ход исполнения Инвестиционной программы.».

П. 2.5.3. Договора исключить.

П. 2.5.4. Договора изложить в следующей редакции:

«Вносить изменения в температурный график на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФИО3 организации и Потребителей Теплоснабжающей организации в целях соблюдения параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, с учетом необходимости обеспечения установленных значений нормативной температуры воздуха в жилых помещениях и давления во внутридомовой системе отопления в соответствии с изменениями в температурном графике на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФИО3 организации и Теплоснабжающей организации.».

П. 4.1. Договора изложить в следующей редакции:

«Цена на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя Цm в отношении расчетного периода m определяется по и рассчитывается по следующей формуле:

Цm=Vm*Cт

Где:

Vm – Объем передачи тепловой энергии, теплоносителя по сетям ФИО3 организации за расчетный период (Гкал);

Ст – размер оплаты за передачу тепловой энергии по сетям ФИО3 организации в объеме 1 Гкал по Договору (руб.).

На дату вступления в силу настоящего Договора размер оплаты за передачу тепловой энергии, теплоносителя составляет 284 руб/Гкал без учета НДС.

В случае увеличения необходимой валовой выручки ФИО3 организации или количества (протяженности) или качества тепловых сетей ФИО3 организации, размер оплаты за передачу тепловой энергии, теплоносителя должен быть увеличен.

Размер оплаты за передачу тепловой энергии, теплоносителя в любом случае подлежит ежегодной индексации в размере 5% в сторону увеличения размера оплаты.».

П. 4.2. Договора исключить.

П. 4.3. Договора исключить.

П. 4.8. Договора изложить в следующей редакции:

«Теплоснабжающая организация обязана передать указанные акты ФИО3 организации до 4 числа месяца, следующего за расчетным. На основании указанных актов Теплосетевая организация обязана до 8 числа месяца, следующего за расчетным, предоставить в Теплоснабжающую организацию счет-фактуру и один экземпляр акта оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подписанные уполномоченными лицами. Теплосетевая организация обязана выставить и передать Теплоснабжающей организации счет не позднее 10 дней до плановой даты платежа или в дату подписания дополнительного соглашения о подключении отдельного объекта подключения.»

П. 5.5. Договора изложить в следующей редакции:

«Теплосетевая организация несет предусмотренную законодательством ответственность в границах своей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за действия (бездействия) которые стали причиной факта нарушения качества теплоснабжения у потребителей Теплоснабжающей организации, в т. ч. возмещает в порядке регресса суммы снижения Теплоснабжающей организацией размера платы за тепловую энергию (мощность) потребителям в результате факта нарушения качества теплоснабжения у потребителей, в порядке, определенном в Приложении №4 к настоящему Договору при условии доказанности со стороны Теплоснабжающей организации факта поставки тепловой энергии с соблюдением необходимых значений параметров качества тепловой энергии (мощности), теплоносителя на границу балансовой принадлежности с ФИО3 организацией .»

П. 5.6. Договора исключить.

П. 5.10. Договора исключить.

П. 8.4. Договора исключить.

Приложение № 1 к Договору дополнить следующими адресами объектов:

«ул. Молодёжная, <...> д. №№ 80, 82, ул. Ташкентская <...> д. 41,43,45/47,49,51,53,55,57, ул. Гастелло, <...> Аэродромная, <...>, ул. Владимирская, д. 37 а, 41а, ул. Братьев Коростелевых, <...>. ул. Куйбышева, д.128, ул. Промышленности, <...> Московская, <...> 24стр Ильинская Плаза (ЖК ФИО4).».

Приложение № 2 к Договору дополнить:

«актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по следующим адресам ул. Молодёжная, <...> д. №№ 80, 82, ул. Ташкентская <...> д. 41,43,45/47,49,51,53,55,57, ул. Гастелло, <...> Аэродромная, <...>, ул. Владимирская, д. 37 а, 41а, ул. Братьев Коростелевых, <...>. ул. Куйбышева, д.128, ул. Промышленности, <...> Московская, <...> 24стр Ильинская Плаза (ЖК ФИО4).».

П. 1 Приложения № 3 к Договору изложить в следующей редакции: «Теплоснабжающая организация направляет ФИО3 организации температурные графики, содержащие параметры на границе балансовой принадлежности Теплоснабжающей организации, указанные в схеме теплоснабжения и соответствующие режиму теплопотребления Потребителей в части обеспечения значений нормативной температуры воздуха в жилых помещениях и температуры горячей воды в точке разбора и разработанные с учетом нормативных потерь температуры и давления в сетях ФИО3 организации. Указанные графики требуют согласования Сторонами и становятся неотъемлемой частью договора с момента их получения ФИО3 организацией.».

Пункты 2,3 Приложения № 3 к Договору исключить.

П. 1 Приложения № 4 к Договору изложить в следующей редакции: «Теплоснабжающая организация предъявляет ФИО3 организации регрессное требование на возмещение суммы снижения размера платы за тепловую энергию(мощность) потребителям в результате факта нарушения качества теплоснабжения у потребителей по вине ФИО3 организации.»

П. 3 Приложения № 4 к Договору изложить в следующей редакции: «Причинно-следственная связь действия (бездействия) ФИО3 организации, повлекшего факт нарушения качества теплоснабжения у потребителей, подтверждается актом несоблюдения значений параметров качества поставляемой (передаваемой) тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) показаниями приборов учета, подключенных к автоматизированной системе учета, при условии соблюдения Теплоснабжающей организацией этих параметров на границе балансовой принадлежности с ФИО3 организацией».

Пункты 7, 8 Приложения № 4 к Договору исключить.

Определением суда от 15.09.2022 к участию в деле привлечен Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилось, представило отзыв на иск в котором указывает на то, что в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Правил №1075 регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.12 организация не представила в Департамент информацию, подтверждающее ее отнесение к теплосетевым организациям, согласно оценке проведенной экспертной группой Департамента установлено, что ООО «СТО» не соответствует критериям отнесения к теплосетевой организации.

Истцом, было заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела по существу в Арбитражном суде Самарской области по делу А55-27168/2022 и дела Самарского областного суда №3а-1923/2022 в рамках которых заявлены требования о признании недействительным Приказа Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 31.08.22г. №311.

Ответчик ранее представил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного, которым закончится рассмотрение дела по существу в Арбитражном суде Самарской области по делу А55-3440/2022 в рамках которого заявлено требование о признании недействительным договора аренды имущества №02/09 от 21.09.16г.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

Объективной предпосылкой для применения приведенной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде и, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов. Исходя из вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения ходатайств сторон о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебных актов по делам №А55-27168/2022, А55-3440/2022, №3а-1923/2022. При этом суд учитывает, что у сторон есть право на обращение в суд с заявлением о пересмотре настоящего судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке ст. 312 АПК РФ.

Ответчик исковые требования истца не признает, при этом указывает на то, что отсутствуют основания для заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии №395-ЦЗ поскольку истец не соответствует требованиям теплосетевой организации, Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 31.08.22г. №311 отменены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии для ООО «СТО».

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении и отзыве на исковое заявление, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:


В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 09.06.2020 № 1518-р городской округ Самара отнесен к ценовым зонам теплоснабжения.

Ценовые зоны теплоснабжения - поселения, городские округа, в которых цены на тепловую энергию, поставляемую единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения потребителям, ограничены предельным уровнем цены на тепловую энергию, поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией. (п 23.1) статья 2 ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) для каждой системы теплоснабжения в соответствии с правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) и утверждаемыми Правительством Российской.

В соответствии с пп. 34 ст. 2 ФЗ №190-ФЗ «О теплоснабжении», переходный период в ценовых зонах теплоснабжения - период, который начинается со дня вступления в силу решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, принятого в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона, и заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в соответствии со статьей 23.6 настоящего Федерального закона.

Дата начала переходного периода в г.о Самара 09.06.2020г.– в соответствии с датой Распоряжения Правительства РФ от 09.06.2020г. № 1518-р.

Дата окончания переходного периода в г.о.Самара – 01.11.2020г. в соответствии с приказом № 326 от 20.10.2020 Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области об утверждением предельного уровня цен на тепловую энергию на 2020 год.

В соответствии с п.3 ст. 23.8 ФЗ «О теплоснабжении», в ценовых зонах теплоснабжения Единая теплоснабжающая организация в течение трех месяцев с даты начала переходного периода обязана направить теплосетевым организациям, расположенным в зоне ее деятельности, предложения о заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Пунктом 8 ст. 23.8 ФЗ «О теплоснабжении», в ценовых зонах теплоснабжения, договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя заключается на условиях и в порядке, которые установлены частями 1 - 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, частями 10 - 12 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 57 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 Теплоснабжающая организация, намеренная заключить с теплосетевой организацией договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, направляет в теплосетевую организацию заявление о заключении договора.

Теплосетевая организация в течение 30 дней со дня получения указанного заявления обязана его рассмотреть и направить теплоснабжающей организации подписанный проект договора.

Пунктом 60 указанных правил установлено, что в случае если при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя между теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией возникли разногласия по отдельным условиям договора, сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны протокол разногласий к проекту договора, в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий принимает меры по согласованию соответствующих условий договора либо в письменной форме уведомляет сторону об отказе от внесения полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа.

В соответствии с пп. 74(1), 74 Правил № 808, в ценовых зонах теплоснабжения договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, кроме существенных условий, предусмотренных пунктом 74 настоящих Правил, также содержит следующие существенные условия:

- значения параметров качества передаваемой тепловой энергии (мощности), теплоносителя и параметры, отражающие допустимые перерывы в передаче тепловой энергии (мощности), теплоносителя, которые должны соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соблюдению значений параметров качества передаваемой тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в передаче тепловой энергии (мощности), теплоносителя;

- условия и порядок предъявления единой теплоснабжающей организацией требований к теплосетевой организации по снижению стоимости товаров (услуг) при неисполнении или ненадлежащем исполнении теплосетевой организацией обязательств по соблюдению значений параметров качества передаваемой тепловой энергии (мощности) с использованием теплоносителя и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в передаче тепловой энергии (мощности), теплоносителя, повлекших по вине указанной организации несоблюдение у потребителей значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении;

- обязательства теплосетевой организации по строительству, реконструкции (модернизации) объектов теплоснабжения и осуществлению иных мероприятий, указанных в схеме теплоснабжения, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение таких обязательств;

- учитываемые в цене на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, переданных теплосетевой организации, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

ПАО «Т Плюс» направило 09.09.2020 в адрес ООО «Специализированная теплосетевая организация» оферту договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №395-ЦЗ, с приложениями.

09.10.2022 ООО «Специализированная теплосетевая организация» направило в адрес ПАО «Т Плюс» протокол разногласий к договору.

13.11.2022 ПАО «Т Плюс» в свою очередь направил в адрес ООО «Специализированная теплосетевая организация» протокол согласования разногласий.

19.04.2021 ПАО «Т Плюс» дополнительно направил в адрес ООО «Специализированная теплосетевая организация» протокол согласования разногласий.

В связи с не урегулированием сторонами разногласий в добровольном порядке, Истец обратился в суд с требованием об урегулировании разногласий по договору на оказание услуг по передаче тепловой энергии №395-ЦЗ в его редакции.

Ответчик представил свои возражения на исковое заявление в которых просил урегулировать разногласия по договору в редакции ПАО «Т Плюс».

Также ответчик указал на следующие обстоятельства, которые возникли в процессе рассмотрения спора об урегулировании разногласий между сторонами.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 84-ФЗ были внесены изменения в ст. 2 и 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и установлено, что теплосетевая организация обязана соответствовать критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям. Установление критериев и порядка отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, в том числе исходя из технических характеристик указанных тепловых сетей, количественных и (или) качественных показателей их деятельности, отнесено к полномочиям Правительства РФ.

Во исполнение предоставленных полномочий, Правительством РФ Постановлением от 25.11.2021 № 2033 дополнены Правила организации теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, а именно утверждены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Пунктами 56(1) и 56(2) Правила организации теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 установлено, что отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей и (или) водопроводных сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 56(2) настоящих Правил, либо в совокупности следующим критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов):

а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения и (или) водопроводными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной системы теплоснабжения составляет:

для гг. Москвы и Санкт-Петербурга, в границах которых она расположена, не менее 10 километров в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения 1 млн. человек и более не менее 7 километров в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 500 тыс. человек до 1 млн. человек не менее 3 километров в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых расположена данная система теплоснабжения и (или) водопроводная сеть, с суммарной численностью населения от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек не менее 1 километра в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения менее 250 тыс. человек не менее 500 метров в 2-трубном исчислении;

б) доля присоединенной тепловой нагрузки собственных теплопотребляющих установок не превышает 20 процентов общей тепловой нагрузки, присоединенной к принадлежащим им на праве собственности и (или) на ином законном основании тепловым сетям;

в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;

г) наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 56(2) Правила организации теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, теплосетевыми организациями также признаются организации, соответствующие одному из следующих критериев:

а) теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены настоящими Правилами;

б) организация, заключившая концессионное соглашение, объектом которых являются тепловые сети, в части тепловых сетей, переданных во владение и пользование по концессионному соглашению. Если такая организация является собственником или иным законным владельцем иных тепловых сетей, то в части иных тепловых сетей такая организация признается теплосетевой организацией при ее соответствии критериям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 56(1) настоящих Правил;

в) юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся собственником или иным законным владельцем тепловых сетей, посредством которых в системе теплоснабжения обеспечивается передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для указанной системы теплоснабжения.

В соответствии с п. 1,2 Постановления Правительства РФ от 25.11.2021 № 2033, критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям применяются с 1 сентября 2022 года. До 31 августа 2022 года собственники или иные законные владельцы тепловых сетей, в отношении которых в установленном порядке утверждены цены (тарифы) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, признаются теплосетевыми организациями.


В целях применения с 1 сентября 2022 года критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области провел предварительную оценку теплосетевых организации и письмом №ДЦТР/1008 от 07.04.2022 от 07.04.2022, уведомил ООО «Специализированная теплосетевая организация» о не соответствии критериям.

Дополнительная оценка соответствия ООО «Специализированная теплосетевая организация" критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям была проведена экспертной группой Департамента ценового и тарифного регулирования на основании представленных ООО «Специализированная теплосетевая организация" документов.

На основании представленных документов и проведенного анализа, Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области пришел к выводу о несоответствии ООО «Специализированная теплосетевая организация" критериям отнесения к теплосетевым организация и необходимости отменить тариф на услуги по передаче тепловой энергии для ООО «Специализированная теплосетевая компания» на 2022 год (с 1 сентября 2022 года) (Протокол заседания коллегии Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области №36-к от 31.08.2022) .

В отзыве третье лицо также указывает на то, что письмом Департамента от 28.03.22г. №ДЦТР/860 ООО «СТО» было предварительно уведомлено о несоответствии критериям отнесения к теплосетевым организациям.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно п. 4 упомянутой статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1, 3 ст. 17 Федерального закона "О теплоснабжении", передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. Заключение договора оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для теплосетевой организации. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, согласно положениям статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации признается публичным договором.

Положения ст. 17 Закона применяются с учетом особенностей, установленных главой 5.1 для ценовых зон теплоснабжения (ст. 10 Федерального закон от 29.07.2017 № 279-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 23.8 Федерального закона "О теплоснабжении", в ценовых зонах теплоснабжения договор оказания услуг по передаче тепловой энергии заключается на условиях и в порядке, которые установлены ч. 1 - 4 ст. 17, частями 8, 10 - 12 ст. 23.8 данного закона.

Таким образом, вышеуказанные положения ч. 1,3 ст. 17 Федерального закона, определяющие общие требования к договору оказания услуг по передаче тепловой энергии являются универсальным и применяется как в неценовых, так и в ценовых зонах теплоснабжения.

Совокупность вышеуказанных норм устанавливает, что закон строго определяет субъектный состав договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и стороной по данному договору может быть только теплосетевая организация. Организация, не соответствующая критериям, не является теплосетевой организацией и потому не может оказывать услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, нести всю совокупность прав и обязанностей по договору.

В ценовых зонах теплоснабжения подлежит отмене тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя с учетом его индексации, установленный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) для соответствующей теплосетевой организации в соответствии с абзацем 1,4 Правил организации теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 31.08.22г. №311 отменены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии для истца, в связи с чем невозможно установить стоимость услуг по передаче тепловой энергии.

Истцом, было заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела по существу в Арбитражном суде Самарской области по делу А55-27168/2022 и дела Самарского областного суда №3а-1923/2022 в рамках которых заявлены требования о признании недействительным Приказа Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 31.08.22г. №311.

Суд отказал в ходатайстве сторон о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебных актов по делам №А55-27168/2022, А55-3440/2022, №3а-1923/2022. При этом суд учитывает, что у сторон есть право на обращение в суд с заявлением о пересмотре настоящего судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке ст. 312 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ при принятии решения об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, такой договор считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда. Однако на момент вступления в силу решения суда у сторон отсутствует законодательная возможность заключения договора ввиду утраты Истцом статуса теплосетевой организации.

До 1 сентября 2022 года отношения сторон регулируются договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 16.04.2015 № 395, а с 1 сентября Истец утрачивает право на урегулирование условий договора в судебном порядке, так как такое право в силу ст. 426 ГК РФ, ч. 3 ст. 17 Закона о теплоснабжении есть только у теплосетевой организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Отказ в удовлетворении требований не нарушает права Истца ввиду отсутствия у Истца права на заключение договора оказания услуг по передаче, который может быть заключен только между профессиональными участниками рынка: единой теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией (владельцем тепловых сетей, который соответствует критериям отнесения к теплосетевым организациям).

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для урегулировании разногласий по договору оказания услуг на передачу тепловой энергии, поскольку договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является публичным договором, заключаемым только с теплосетевой организацией при наличии установленных в законом порядке тарифов (пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"). В иске следует отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на истца взысканию не подлежат, поскольку последним оплачены в доход федерального бюджета платежным поручением №959 от 04.12.20г.



Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В ходатайстве истца о приостановлении производства по настоящему делу А55-34072/2020 до момента вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-27168/2022, судебного акта Самарского областного суда по делу №3а-1923/2022 отказать.

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.Г. Рысаева