Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А32-37/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-37/18

«13» февраля 2018 года г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2018 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе-курорте Сочи, г. Сочи (наименование заявителя)

к ИП ФИО1, г. Сочи (наименование ответчика)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.12.17 № 051584

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлён,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю (далее управление, заявитель) обратилось с требованиями к ФИО1 (далее предприниматель, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 20.12.17 № 051584.

Заявитель не явился, уведомлен надлежащим образом.

Ответчик надлежащим образом уведомленный о времени и месте предварительного судебного заседания не явился.

Суд установил, что ФИО1, дата рождения 11.09.1986, место рождения г. Баку, Азербайджан, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 6.02.12 за ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован по адресу <...> дали, 6, кв. 25.

Территориальным отделом управления в городе - курорте Сочи при проведении 20.12.17 внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением заместителя руководителя управления №698-р-24-2017 от 15.12.17, по рассмотрению обращения начальника отряда ФКГУ «ЮРПСО МЧС России» от 26.10.17, направленного в адрес территориального отдела Роспотребнадзора с сопроводительным письмом заместителя руководителя управления от 20.11.17 №01-12 31830-17-6 (входящий номер 5257 от 22.11.17), при оказании услуг общественного питания населению в организации общественного питания ИП ФИО1, расположенной по адресу: г. Сочи, <...>, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружены нарушения требований действующего законодательства пункта 3 статьи 5, пункта 4 статьи 14, пункта 1 статьи 13, пункта 9, пункта 13 статьи 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880: в производственном помещении организации общественного питания (кафе «Уха-Жор») в низкотемпературных холодильниках был установлен факт хранения для реализации обезличенной продукции, не имеющей маркировочных ярлыков с информацией о наименовании продукции, изготовителе, дате и часе выработки, условиях хранения, с неустановленными сроками годности и др. - полуфабрикат рыба семга весом 1,575 кг, полуфабрикат «стейк рыба семга» весом 0,9 кг, фарш куриный весом 0,945 кг, сало готовое весом 0,3 кг, кондитерские изделия (пирожное «наполеон»- 0,780 кг, «чиз-кейз»- 0,585кг, «тирамиссу» -1,180 кг). На предприятии не проводится ежедневная оценка качества изготавливаемой и реализуемой продукции. Нет «бракеражного» журнала для регистрации результатов органолептической оценки пищевых продуктов с указанием: времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на реализацию продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Указанное нарушает требования пункта 3 статьи 5, пункта 4 статьи 14, пункта 1 статьи 13, пункта 9, пункта 13 статьи 17 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, статей 3, 12, 17 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; пунктов 9.1, 7.29, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

При проведении внеплановой проверки организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 присутствовали двое понятых: ФИО2, ФИО3

По протоколу ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 20.12.17 пищевые продукты : полуфабрикат рыба семга весом 1,575 кг, полуфабрикат «стейк рыба семга» весом 0,9 кг, фарш куриный весом 0,945 кг, сало готовое весом 0,3 кг, кондитерские изделия (пирожное «наполеон» - 0,780 кг, «чиз-кейз» - 0,585кг, «тирамиссу» - 1,180 кг арестованы, опечатаны ярлыками сохранности и оставлены на ответственное хранение предпринимателю.

По выявленному факту заместителем начальника территориального отдела управления ФИО4 составлен протокол от 20.12.17 № 051584 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ФИО1

Для принятия решения на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Управлением выявлены нарушения пункта 3 статьи 5, пункта 4 статьи 14, пункта 1 статьи 13, пункта 9, пункта 13 статьи 17 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, статей 3, 12,17 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; пунктов 9.1, 7.29, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". Данные нарушения создают угрозу жизни, здоровью людей, возникновению, распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), таких как сальмонеллез, стафилококковые и стрептококковые токсикозы, гастроэнтериты, брюшной тиф, дизентерия, холера, гепатит «А», острые кишечные инфекции, пищевые отравления и др.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» такая продукция не может находится в обороте.

Необеспечение требований нормативных актов, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, свидетельствует о наличии вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 2 стать 14.43 КоАП РФ, статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.92 содержат положения о том, что потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен тля жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно пунктов 2,4 главы 1 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использование или уничтожение (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.09.97 № 1263, с изменениями от 02.10.99, от 16.04.01, от 25.09.06), такая продукция признается некачественной и опасной и как представляющая непосредственную угрозу жизни и здоровью человека подлежит утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

В данном случае предпринимателем как организацией общественного питания (кафе «Уха-жор»), реализовавшим обезличенную, некачественную и опасную продукцию, не соблюдены нормы и требования по предоставлению потребителю доброкачественной продукции, - тем самым продукция признается опасной и некачественной для употребления потребителем и подлежит изъятию из оборота с последующей утилизацией или уничтожением без проведения экспертизы.

Доказательствами выявленного правонарушения являются составленные процессуальные документы: протокол осмотра от 20.12.17, протокол ареста продукции от 20.12.17, протокол об административном правонарушении на индивидуального предпринимателя ФИО1 №051384 от 2012.17 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в которых имеются подписи понятых.

При таких обстоятельствах управлением обоснованно квалифицировало выявленное деяние по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от 20.12.17 № 051584 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку ответчик ранее к административной ответственности в течении года не привлекался, ответчику следует назначить наказание в виде минимального штрафа 30000 руб. с конфискацией пищевой продукции, арестованной по протоколу ареста от 20.12.17.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи), ИНН <***>, КПП 230801001; банк получателя : Южное ГУ Банка России г. Краснодар, расчетный счет <***>, БИК 040349001; КБК 14111601000016000140, ОКТМО 03726000, УИН – 0; назначение платежа: административный штраф по решению АС КК от 13.02.18 по делу № А32-37/18.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

В случае неуплаты штрафа ответчик может быть привлечен к административной ответственности по статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 4.2, 4.3, 14.43, 23.1, 26.1-26.3, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1, дата рождения 11.09.1986, место рождения г. Баку, Азербайджан, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 6.02.12 за ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу <...> дали, 6, кв. 25 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю от 20.12.17 № 051584 и назначить наказание в виде административного штрафа 30000 руб. с конфискацией пищевых продуктов : полуфабрикат рыба семга весом 1,575 кг, полуфабрикат «стейк рыба семга» весом 0,9 кг, фарш куриный весом 0,945 кг, сало готовое весом 0,3 кг, кондитерские изделия (пирожное «наполеон» - 0,780 кг, «чиз-кейз» - 0,585кг, «тирамиссу» - 1,180 кг, арестованных по протоколу ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 20.12.17 и переданных на ответственное хранение ФИО1

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в 10-дневный срок со дня принятия.

Судья И.П.Гонзус