Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А75-6782/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6782/2018
21 августа 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления  Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к акционерному обществу «Государственная компания «Северавтодор», обществу                         с ограниченной ответственностью «КМТС ДД» о признании недействительной закупки                 и договора купли-продажи,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2018 № 6,

от ответчика 1 – ФИО3 по доверенности от 25.12.2017 № 47,

от ответчика 2 - ФИО4 по доверенности от 14.05.2018 № 6,

от иных лиц – не явились,

установил:

Управление  Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к акционерному обществу «Государственная компания «Северавтодор» о признании недействительной закупки, проведенной способом аукциона в электронной форме, на соисполнение государственного контракта от 28.07.2017 № 07/17/321 на выполнение работ                               по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения           и сооружений на них в Сургутском, Нефтеюганском и Нижневартовском районах                            на 2018-2019 годы в части поставки щебня для филиала № 3 АО «ГК «Северавтодор».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Центр-Комплект», общество с ограниченной ответственностью «КМТС ДД», казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление автомобильных дорог» (далее - КУ ХМАО — Югры «Управление автомобильных дорог»).

В ходе судебного разбирательства истец дополнил свои требования и просил признать недействительным полностью и расторгнуть договор от 29.04.2018 № 189-ЕП               на соисполнение государственного контракта от 28.07.2017 № 07/17/321, заключенный                   акционерным обществом «Государственная компания «Северавтодор» (далее –                         ответчик 1, АО «ГК «Северавтодор», заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью «КМТС ДД» (далее – ответчик 2, ООО «КМТС ДД») по результатам проведенного аукциона в электронной форме, извещение № 31806285567, применить последствия недействительности договора в виде двусторонней реституции.

В связи с чем к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ООО «КМТС ДД» (протокол судебного заседания от 19.06.2018).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представители ответчиков поддержали доводы отзывов, дополнений, считают требования не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица явку представителей не обеспечили, представили отзывы на иск.

Суд, заслушав представителей истца, ответчиков, исследовав  материалы дела, установил.

В управление поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Центр-Комплект» (далее - общество) на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на соисполнение государственного контракта                            от 28.07.2017 № 07/17/321 на выполнение работ  по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Сургутском, Нефтеюганском и Нижневартовском районах 2018-2019 годы в части поставки щебня для филиала № 3 АО «ГК «Северавтодор».

Получив данную жалобу, антимонопольный орган возвратил ее обществу без рассмотрения в связи с отсутствием в жалобе доводов, предусмотренных частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон № 223-ФЗ, Закон о закупках).

Вместе с тем, управление при анализе информации, содержащейся в жалобе установило нарушение заказчиком требований Федерального закона от 26.07.2006                          N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции).

Так, 28.07.2017 между КУ ХМАО — Югры «Управление автомобильных дорог» (далее - Заказчик) и АО «ГК «Северавтодор» заключен государственный контракт                        № 07/17/321 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Сургутском, Нефтеюганском                   и Нижневартовском районах на 2018-2019 годы на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и сооружений                 на них в Сургутском, Нефтеюганском и Нижневартовском районах на 2018-2019 годы.

В целях исполнения государственного контракта от 28.07.2017 № 07/17/321, 26.03.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru АО «ГК «Северавтодор» опубликовано извещение № 31806285567, о проведении аукциона в электронной форме  на соисполнение государственного контракта № 07/17/321 от 28.07.2017 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Сургутском, Нефтеюганском и Нижневартовском районах на 2018-2019 годы в части поставки щебня для филиала №3 АО                                  «ГК «Северавтодор».

Согласно протоколу о результатах открытого аукциона в электронной форме                   от 18.04.2018 N 16-223/2015 аукцион признан несостоявшимся, договор заключен                         с единственным участником ООО «КМТС ДД».

В соответствии с пунктом 14 Информационной карты раздела 2 документации аукциона в электронной форме, при поставке товара обязательное наличие документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным настоящей документацией (Декларация евразийского экономического союза о соответствии ГОСТ, сертификат соответствия системе ГОСТ Р с приложением документа на основании, которого выдан сертификат, паспорт качества, протокол испытаний, иной документ, позволяющий оценить качественные характеристики товара).

В соответствии с техническим заданием, части III аукционной документации, являющимся неотъемлемой частью аукционной документации, АО «ГК «Северавтодор» установлено требование о поставке щебня Саткинского, Курманского, Сангалыкского месторождений.

В целях уточнения требований, предъявленных Заказчиком - КУ ХМАО — Югры «Управление автомобильных дорог» к исполнителю государственного контракта                         от 28.07.2017 № 07/17/321, в части установления качественных и технических характеристик к поставляемому щебню, антимонопольным органом в адрес                                         КУ ХМАО — Югры «Управление автомобильных дорог» направлен запрос                                   о представлении информации.

Согласно представленной информации, КУ ХМАО — Югры «Управление автомобильных дорог», виды работ с использованием щебня установлены в приложениях № 1.2 и 2 к государственному контракту, качественные и технические характеристики установлены ГОСТами.

При этом, в аукционной документации, а также в приложениях к государственному контракту от 28.07.2017 № 07/17/32 не установлены требования о поставке щебня Саткинского, Курманского и Сангалыкского месторождений.

По мнению управления АО «ГК «Северавтодор» необоснованно указало требования               о поставке щебня Саткинского, Курманского, Сангалыкского месторождений, при оказании услуг по поставке щебня не требовалось обеспечения технологического, либо технического совмещения различного оборудования, как например, при закупке комплектующих к сложно-технологическому оборудованию, ранее установленному                                  и эксплуатируемому Заказчиком.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения антимонопольного органа в арбитражный суд с настоящим иском в суд.

Правовые отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе, с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, регулируются вышеуказанным Законом о защите конкуренции.

В соответствии с подпунктами «б» и «з» пункта 6 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган осуществляет полномочия по обращению в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе с исками, заявлениями о признании недействительными полностью или частично договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству; о признании торгов недействительными.

Антимонопольный орган на основании законодательства о его полномочиях и Закона о защите конкуренции выполняет в том числе и профилактическую, превентивную функцию, связанную с предупреждением нарушений законодательства о защите конкуренции.

Наличие данных полномочий антимонопольного органа подтвердил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 26.02.2013 №  12645/12.

Целью обращения управления с настоящим иском суд является пресечение нарушений статьи 8 Конституции Российской Федерации и статьи 1 Закона о защите конкуренции о гарантиях в Российской Федерации единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свободы экономической деятельности, защиты конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Деятельность АО «ГК «Северавтодор» при осуществлении закупки товаров, работ, услуг регулируется положениями Закона о закупках. Частью 1 статьи 3 названного Закона предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: 1) информационная открытость закупки; 2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; 3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; 4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений.

В силу частей 1, 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением Правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена раньше указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 17 Закона защите конкуренции, при проведении торгов, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести                   к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса предложений. Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок запроса предложений                         и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предлоржений сделок недействительными.

При этом, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, изложенной в пункте 5 Информационного письма от 22.12.2005 N 101, основанием для признания торгов недействительными может являться не любое допущенное нарушение,  а только существенное, которое привело к нарушению порядка определения победителя, то есть повлияло на результаты торгов. Из изложенного следует, что обращаясь с иском истец должен доказать не только факт нарушения требований действующего законодательства, но и влияние данного факта на результат торгов - определение победителя.

Как следует из материалов дела, 26.03.2018 АО «ГК «Северавтодор»                                                  размещено извещение № 31806285567, в том числе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, о проведении аукциона в электронной форме  на соисполнение государственного контракта № 07/17/321 от 28.07.2017 на выполнение работ                                 по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения               и сооружений на них в Сургутском, Нефтеюганском и Нижневартовском районах                                    на 2018-2019 годы в части поставки щебня для филиала №3 АО «ГК «Северавтодор».

В соответствии с техническим заданием, части III аукционной документации, являющимся неотъемлемой частью аукционной документации, АО «ГК «Северавтодор» установлено требование о поставке щебня Саткинского, Курманского, Сангалыкского месторождений с указанием технической характеристики товара:


I. Смесь щебёночно-песчаная фракции 0-10мм Саткинского месторождения.

1. Смесь щебёночно-песчаная должна соответствовать физико-механическим свойствам согласно Таблицы 1.


Таблица №1

№ п/п

Наименование показателей

Требования**

1
Зерновой состав, полные остатки в % по массе, на контрольных ситах с диаметром отверстий, мм:


1.1

20

0
1.2

10

до 1

1.3

5
от 30 до 35

1.4

2,5

от 65 до 70

1.5

0,63

от 80 до 90



1.6

0,16

от 90 до 95 '

1.7

0,05

от 90 до 100

2
Насыпная плотность, кг/м3

от 1450 до 1500

3
Пластичность

марка Пл1

4
Дробимость щебня, потеря массы при испытании, % Марка

не более 8 1200

5
Устойчивость структуры щебня против распадов, потеря массы при распаде,%

не более 1

6
Марка по водостойкости, %

не более 0,5 В1

7
Содержание пылевидных и глинистых частиц, % по массе

не более 8

8
Содержание зерен пластинчатой и игловатой формы, % по массе

не более 25

9
Содержание глины в комках, % по массе

не допускается

II. Щебень смеси фракций 5-20мм Саткинского месторождения.

1. Щебень должен соответствовать физико-механическим свойствам согласно Таблицы 2.

Таблица №2

№ п/п

Наименование показателей

Требования**

1
Зерновой состав, полные остатки в % по массе, на контрольных ситах с диаметром отверстий, мм:


1.1

25

0
1.2

20

до 2

1.3

12,5

от 45 до 50

1.4

5
от 95 до 98

1.5

2,5

от 98 до 100

2
Насыпная плотность, кг/м3

от 1400 до 1500

3
Дробимость щебня, потеря массы при испытании, % Марка

не более 10 1200

4
Истираемость, потеря массы, %

не более 25

5
Марка по морозостойкости

не ниже F-300

6
Содержание пылевидных и глинистых частиц, % по массе

не более 0,5

7
Содержание зерен пластинчатой и игловатой формы, % по массе

не более 15

8
Содержание глины в комках, % по массе

не допускается

9
Содержание зерен слабых пород, % по массе

не более 4

2.      Максимально допустимое значение влажности и коэффициента уплотнения, щебня не должно       

превышать 1,1. 

III. Щебень смеси фракций 5-20мм Курмаиского месторождения.

1. Щебень должен соответствовать физико-механическим свойствам согласно Таблицы 3.

Таблица №3

№ п/п

Наименование показателей

Требования**

1
Зерновой состав, полные остатки в % по массе, на контрольных ситах с диаметром отверстий, мм:


1.1

25

до 0,1

1.2

20

до 10

1.3

12,5

от 45 до 50

1.4

5
от 95 до 99

1.5

2,5

от 98 до 100

2
Насыпная плотность, кг/м3

от 1350 до 1400

3
Истинная плотность, г/ см3

от 2,3 до 2,5

4
Дробимость щебня, потеря массы при испытании, % Марка

не более 13 1200

5
Истираемость, потеря массы, %

не более 30

6
Устойчивость структуры щебня против распадов, потеря массы при распаде в %

не более 3

7
Марка по морозостойкости

не ниже F-200

 8
Содержание пылевидных и глинистых частиц, % по массе

не более 1

 9
Содержание зерен пластинчатой и игловатой формы, % по массе

не более 25

10

Содержание глины в комках, % по массе

не допускается

11

Содержание зерен слабых пород, % по массе

Не более 4,5

*Участниками данной закупки могут быть только субъекты среднего и малого предпринимательства

2. Максимально допустимое значение влажности и коэффициента уплотнения, щебня не должно превышать 1,1.

IV. Щебень фракции 20-40мм Курманского месторождения.

1. Щебень должен соответствовать физико-механическим свойствам согласно Таблицы 4.

Таблица №4

№ п/п

Наименование показателей

Требования**

1
Зерновой состав, полные остатки в % по массе, на контрольных ситах с диаметром отверстий, мм:


1.1

50

до 0,5

1.2

40

до 10

1.3

30

от 55 до 60

1.4

20

от 95 до 100

2
Насыпная плотность, кг/м3

от 1350 до 1400

3
Истинная плотность, г/ см3

от 2,3 до 2,5

4
Дробимость щебня, потеря массы при испытании, % Марка

не более 15,5 1200

5
Истираемость, потеря массы, %

не более 35

6
Устойчивость структуры щебня против распадов, потеря массы при распаде в %

не более 2

7
Марка по морозостойкости

не ниже F-300

8
Содержание пылевидных и глинистых частиц, % по массе

не более 0,5

9
Содержание зерен пластинчатой и игловатой формы, % по массе

не более 25

10

Содержание глины в комках, % по массе

не допускается

11

Содержание зерен слабых пород, % по массе

не более 3,5

2. Максимально допустимое значение влажности и коэффициента уплотнения, щебня не должно превышать 1,1.

V. Щебень фракции 40-70мм Курманского месторождения.

1. Щебень должен соответствовать физико-механическим свойствам согласно Таблицы 5.

Таблица №5

№ п/п

Наименование показателей

Требования**

1
Зерновой состав, полные остатки в % по массе, на контрольных ситах с диаметром отверстий, мм:


1.1

82,5

0
1.2

70

до 10

1.3

55

от 50 до 60

 1.4

40

от 90 до 100

 2
Насыпная плотность, кг/м3

от 1350 до 1400

3
Истинная плотность, г/см3

от 2,4 до 2,5

4
Дробимость щебня, потеря массы при испытании, % Марка

не более 16

1200

5
Истираемость, потеря массы, %

не более 35

6
Устойчивость структуры щебня против распадов, потеря массы при распаде в %

не более 2

7
Марка по морозостойкости

не ниже F-300

8
Содержание пылевидных и глинистых частиц, % по массе

не более 0,5

9
Содержание зерен пластинчатой и игловатой формы, % по массе

не более 19

10

Содержание глины в комках, % по массе

не допускается

11

Содержание зерен слабых пород, % по массе

не более 3

2. Максимально допустимое значение влажности и коэффициента уплотнения, щебня не должно превышать 1,1.

VI. Щебень фракции 5-10мм (кубовидный) Сангалыкского месторождения.

1. Щебень должен соответствовать физико-механическим свойствам согласно Таблицы 6.

Таблица № 6

 №
п/п

Наименование показателей

Требования**

1
Зерновой состав, полные остатки в % по массе, на контрольных



ситах с диаметром отверстий, мм:


1.1

12,5

до 0,5

1.2

10

до 10

      1.3

7,5

от 53 до 58

      1.4

5
от 90 до 95


2,5

от 95 до 100

2
Насыпная плотность, кг/м3

от 1400 до 1450

3
Истинная плотность, г/ см3

от 2,5 до 2,7

4
Дробимость щебня, потеря массы при испытании, % Марка

не более 7 1400

5
Истираемость, потеря массы, %

не более 10

6
Марка по морозостойкости

не ниже F-400

7
Содержание пылевидных и глинистых частиц, % по массе

не более 1

8
Содержание зерен пластинчатой и игловатой формы, % по массе

не более 10

9
Содержание глины в комках, % по массе

не допускается

10

Содержание зерен слабых пород, % по массе

не более 0,1

2.Максимально допустимое значение влажности и коэффициента уплотнения, щебня не должно превышать 1,1.

VII. Щебень фракции 15-20 мм (кубовидный) Сангалыкского месторождения.

1. Щебень должен соответствовать физико-механическим свойствам согласно Таблицы 7.

Таблица № 7

№  п/п

Наименование показателей

Требования**

1
Зерновой состав, полные остатки в % по массе, на контрольных ситах с диаметром отверстий, мм:


1.1

25

0
1.2

20

ДО 3

1.3

17,5

от 55 до 60

1.4

15

от 90 до 100

2
Насыпная плотность, кг/м3

от 1400 до 1450

3
Истинная плотность, г/ см3

от 2,5 до 2,7

4
Дробимость щебня, потеря массы при испытании, % Марка

не более5 1400

5
Истираемость, потеря массы, %

не более 10

6
Марка по морозостойкости

не ниже F-400

7
Содержание пылевидных и глинистых частиц, % по массе

не более 1

8
Содержание зерен пластинчатой и игловатой формы, % по массе

не более 10

9
Содержание глины в комках, % по массе

не допускается

10

Содержание зерен слабых пород, % по массе

не более 0,1

2. Максимально допустимое значение влажности и коэффициента уплотнения, щебня не должно превышать 1,1.


** Требования к характеристикам поставляемого товара установлены по результатам согласования материалов, используемых АО «ГК «Северавтодор» для исполнения контрактов, с непосредственными заказчиками.


В соответствии с пунктом 14 Информационной карты раздела 2 документации аукциона в электронной форме, при поставке товара обязательное наличие документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным настоящей документацией (Декларация евразийского экономического союза о соответствии ГОСТ, сертификат соответствия системе ГОСТ Р с приложением документа на основании, которого выдан сертификат, паспорт качества, протокол испытаний, иной документ, позволяющий оценить качественные характеристики товара).

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ не допускается предъявлять                   к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению               к участникам закупки, а также отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 135-ФЗ при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Из смысла и содержания вышеприведенных норм права в их взаимосвязи следует, что заказчик самостоятельно устанавливает требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, с учетом положений действующего законодательства Российской Федерации.

Между тем включение в документацию о закупке требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования является ограничением конкуренции.

Указанный подход изложен в пункте 12 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018.

Все работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог непосредственно связаны с обеспечением безопасности дорожного движения                            и различаются объемом выполняемых работ. Как работы по капитальному ремонту, так                и работы по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог с учетом                           их специфики могут выполнять только подрядные организации, специализирующиеся                      на дорожном строительстве, а не любая строительная организация.

Судом установлено, что основным видом деятельности АО «ГК «Северавтодор» являлся ремонт и строительство дорог.

Предметом поставки являлся щебень, необходимый для осуществления               ответчиком 1 производственной деятельности и исполнения государственного контракта от 28.07.2017 № 07/17/321 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Сургутском, Нефтеюганском и Нижневартовском районах на 2018-2019 годы.

АО «ГК «Северавтодор» определило перечень свойств, которым должен соответствовать закупаемый им щебень.

Оценивая требования документации об аукционе, суд принимает во внимание, что наличие таких характеристик щебня обусловлено спецификой его использования с точки зрения работ по ремонту (строительству) дорог, в том числе в северных районах                 Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В ходе проверки лабораторией АО «ГК «Северавтодор» материалов, предназначенных для проведения работ, установлено, что щебень из других карьеров               не отвечает требованиям заказчика и не может быть использован как составная часть смеси для работ в рамках государственного контракта от 28.07.2017 № 07/17/321                              и договора от 29.04.2018 № 189-ЕП.

Более того, общество участником закупки путем проведения электронного аукциона                  не являлось, заявку на участие в аукционе на право поставки щебня не подавало,                          в участии закупки обществу АО «ГК «Северавтодор» также не отказывалось.

Доказательств того, что установление заказчиком в аукционной документации данных требований привело к необоснованному ограничению количества участников аукциона, материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии заказчиком нарушений положений пункт 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, в связи                    с чем исковые требования о признании недействительными аукциона и заключенного                 по его результатам договора не подлежат удовлетворению.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, Арбитражный суд                    Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                                  А.Е. Фёдоров