Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А76-1812/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-1812/2021
13 декабря 2022 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2022 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Бесихина Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Гульневой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Восход», г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – истец, ООО «Восход»),

к Главному управлению лесами по Челябинской области (ОГРН <***>, далее – Управление лесами),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Челябинской области (ОГРН <***>, далее – Кадастровая палата);

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – Управление Росреестра),

-Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», г. Москва (ОГРН <***>, далее – ФГБУ «Рослесинфорг»),

-ФИО1,

-общества с ограниченной ответственностью «Зенит-Гео», г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – ООО «Зенит-Гео»),

об исправлении реестровой ошибки,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 (доверенность от 16.05.2022 б/н),

ответчика – ФИО3 (доверенность от 26.04.2022 № 4733),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Восход» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению лесами с требованиями о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:19:2102003:136, зарегистрированного по адресу: Челябинская область, Коркинский р-н, Смолинское участковое лесничество ОГУ «Шершневское лесничество», квартал 87 часть выдела 62, общей площадью 31 167 кв.м. (с учетом уточнения – т.3 л.д.153, принятого определением от 26.10.2021).

В качестве правовых оснований истец ссылается на положения Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации). Истец указал, что в 2016 году на основании заявления ООО «Восход» для уточнения-границ арендуемого участка, Распоряжением Управления лесами № 133-р от 17.03.2016 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В Распоряжении Главного управления лесами №133-р от 17.03.2016г. ошибочно было указано не уточнение границ существующих участков, а утверждение границ образованного лесного (земельного участка). Внесение в Единый государственный реестр недвижимости вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 74:19:2102003:136, привело к возникновению реестровой ошибки, которая заключается в наложении границ образованного в 2016 году земельного участка на ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами 74:19:2102003:138 и 74:19:2102003:139, сведения о которых были внесены Единый государственный реестр недвижимости ранее в 2008 году и на которые зарегистрировано право аренды ООО "Восход".

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований были привлечены: Кадастровая палата и Управление Росреестра (определением от 20.04.2021), ФГБУ «Рослесинфорг» (определением от 26.10.2021), ФИО1 и ООО «Зенит-Гео» (определением от 01.02.2022).

Росреестр представил мнение по делу (т.1 л.д.126-128), в котором одновременно заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Ответчик представил отзыв и дополнения к нему (т.4 л.д.1-3,21-22, т.4 л.д.24-25 ,т.18 л.д.46-47).

ФГБУ «Рослесинфорг» представило отзыв третьего лица (т.4 л.д.28), в котором одновременно заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

ООО «Зенит-Гео» представило отзыв (т.4 л.д.109, т.18 л.д.9-11).

ФИО1 представила отзыв (т.18 л.д.12-14), который аналогичен уточненному отзыву ООО «Зенит-Гео».

Истец дополнил свою позицию письменными объяснениями (т.18 л.д.15-16, 18-19, 21-27,44). Представил мнение на дополнения к отзыву ответчика (т.18 л.д. 49-54).

В судебное заседание, назначенное на 30.09.2022 явку обеспечили представители истца и ответчика. Третьи лица, участвующие в деле, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети интернет (ч. 1, 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Стороны поддержали ране изложенные позиции.

В заседании последовательно был объявлен перерыв до 10.10.2022. Информация о перерыве в виде публичного объявления была размешена на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва рассмотрение продолжено в порядке ч. 3,5 ст. 156, ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что им приняты все меры для предоставления лицам, участвующим в деле, возможности представить доказательства в подтверждение своей позиции по делу.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В ст. 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона №221-ФЗ о кадастре (здесь и далее в редакции, действующей на момент внесения в публичный реестр сведений о спорных объектах) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7-21 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом №218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Такие сведения предусмотрены в ст. 8 Закона №218-ФЗ.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 10, 13 - 20, 21 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре сведений, осуществляются, если иное не установлено названным Законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом №221-ФЗ для осуществления такого учета документов.

Аналогичное положение закреплено в ч. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона №221-ФЗ о кадастре, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В соответствии с ч. 5 ст. 72 Закона №218-ФЗ он применяется к правоотношениям, которые возникнут после его вступления в силу. К правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, он применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Следовательно, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, до 01.01.2017 должны осуществляться по правилам, установленным Законом №221-ФЗ и Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а после 01.01.2017 - в соответствии с Законом №218-ФЗ.

По смыслу ст. 61 Закона №218-ФЗ законодатель ввел разграничение между ошибками, содержащимися в ЕГРП, и установил разный порядок их исправления.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 221-ФЗ о кадастре (до 01.01.2017) и Законом № 218-ФЗ (с 01.01.2017).

По смыслу ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ).

По смыслу п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как видно из материалов дела, на основании договора «уступки прав аренды лесного участка» от 13.06.2011 (т.1 л.д. 21-24) ООО «Восход» стало арендатором по договору аренды лесного участка № 181 от 23.03.2020 (т.1 л.д.1-20).

Предметом договора аренды №181 от 23.03.2010 являлись:

-лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №103-2008-07 площадью 590 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, Смолинское участковое лесничество, ОГУ «Шершневское лесничество, квартал 87 (выдел 62),

- лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №104-2008-07 площадью 30577 кв.м расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, Смолинское участковое лесничество, ОГУ «Шершневское лесничество, квартал 87 (выдел 62),

Участки переданы для строительства и эксплуатации линейных объектов.

Указанные лесные участки были сформированы из земель лесного фонда, общей площадью 130870000 кв.м, расположенных по адресу: Челябинская область, Сосновский район, Смолинское участковое лесничество ОГУ «Шершневское лесничество»<...>, 5-14, 18-134 на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области №1607-р от 10.12.2008 (т.2 л.д.63-64) с учетом распоряжения № 281-р от 11.03.2009 (т.2 л.д. 69), а также распоряжения Главного управления лесами от 19.03.2010 № 65-р (т.2 л.д. 121-122).

Из части данного участка ГУ лесами ЧО в дальнейшем был поставлен на кадастровый учет без координат границ и с декларированной в ГКН площадью 70 895 531 кв.м земельный участок с КН 74:19:0000000:580.

ООО «Восход» обратилось к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 31167 кв.м. (т.4 л.д. 64), в связи с чем распоряжением Главного управления лесами Челябинской области от 17.03.2016 №133?р (т.1 л.д.25) образовано три земельных участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 74:19:0000000:580 и утверждены границы образованного лесного (земельного) участка, с местоположением: Челябинская область, Сосновский район, Шершневское лесничество, Смолинское участковое лесничество, квартал 87, часть выдела 62, площадью 31167 кв.м.

С учетом этого и проведенного межевания земельного участка лесного фонда с КН 74:19:0000000:580 образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с КН 74:19:2102003:136.

Распоряжением Главного управления лесами от 21.07.2016 № 368-р (т.2 л.д.8) в распоряжение Главного управления лесами от 19.03.2010 № 65-р (т.2 л.д. 121-122) внесены изменения в п. 2, который ранее звучал: предоставить в аренду лесные (земельные участки) для строительства и эксплуатации линейных объектов на площади 31167 кв.м: с номером учетной записи в государственном лесном реестре №103-2008-07 площадью 590 кв.м и с номером учетной записи в государственном лесном реестре №104-2008-07 площадью 30577 кв.м расположенные по адресу: Челябинская область, Сосновский район, Смолинское участковое лесничество, ОГУ «Шершневское лесничество, квартал 87 (выдел 62), указанные абзацы заменены на абзац следующего содержания: «с кадастровым номером 74:19:2102003:136 площадью 31167 кв.м. в квартале 87 (выдел 62) Смолинского участкового лесничества Шершневского лесничества».

Также 01.10.2018 было подписано Соглашение №4 об изменении и дополнении к Договору аренды № 181 от 23.03.2010, и подано в Управление Росреестра по Челябинской области для регистрации, однако государственная регистрация Соглашения №4 была приостановлена 22.10.2018 в связи с несоблюдением процедуры предоставления земельного участка, установленной действующим законодательством для данной цели.

Как указывает истец в результате совместных консультаций ГУ лесами по Челябинской области, ООО «Восход» и Управлением Росреестра было установлено, что лесные (земельные) участки, являющиеся предметом Договора аренды лесного участка № 181 от 23.03.2010, имеющие учетную запись в государственном лесном реестре №103-2008-07, площадью 590 кв.м., и №104-2008-07, площадью 30 577 кв.м., являются декларативными (не имеющими утвержденных в соответствии с земельным законодательством границ), кадастровые номера на них не присвоены и имеют условные номера 74-74-19/077/2008-488 и 74-74-19/077/2008-487 соответственно. В ходе консультаций участкам были присвоены кадастровые номера 74:19:2102003:138 и 74:19:2102003:139 соответственно.

В последующем Росреестр вновь ответил отказом в регистрации Соглашения № 4, в связи с отсутствием документов, подтверждающих, что земельный участок с кадастровым номером 74:19:2102003:136 сформирован в результате преобразования земельных участков с КН 74:19:2102003:138 и 74:19:2102003:139 (Уведомление №74/031/202/2018-4751 от 21.01.2019).

Согласно выписки из ЕГРН от 23.11.2020, земельный участок с КН 74:19:2102003:138 поставлен на кадастровый учет 18.07.2008, условный номер 19/077/2008-488, адрес: Челябинская область, Сосновский район, Смолинское участковое лесничество ОГУ «Шершневское лесничество», квартал 87 часть выдела 62, декларированная площадь 590 кв. м, данные о кадастровых номерах, расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют, категория земель - Земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации линейных объектов, для прочих объектов лесного хозяйства, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», координат границ в ГКН не имеет.

Согласно выписки из ЕГРН от 23.11.2020, земельный участок с КН 74:19:2102003:139 поставлен на кадастровый учет 18.07.2008, условный номер 19/077/2008-487, адрес: Челябинская область, Сосновский район, Смолинское участковое лесничество ОГУ «Шершневское лесничество», квартал 87 часть выдела 62, декларированная площадь 30577 кв.м, данные о кадастровых номерах, расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют, категория земель - Земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации линейных объектов, для прочих объектов лесного хозяйства, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», координат границ в ГКН не имеет.

Согласно выписки из ЕГРН от 23.11.2020, земельный участок с КН 74:19:2102003:136 поставлен на кадастровый учет 13.04.2016, ранее присвоенные номера отсутствуют, адрес: Челябинская область, Коркинский район, Смолинское участковое лесничество ОГУ «Шершневское лесничество», квартал 87 часть выдела 62, общая площадь 31167+/-62 кв. м, в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 74:19:000000:14345 и 74:19:2102003:125, категория земель - Земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации линейных объектов, для размещения объектов лесного фонда, имеет статус «актуальные», границы участка установлены в соответствии с земельным законодательством РФ.

В дело представлено заключение кадастрового инженера ФИО4 (т.1 л.д.46-64), согласно которому кадастровый инженер пришел к выводу, что неверно выбранная кадастровая процедура и внесение в ЕГРН вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 74:19:2102003:136, привело к возникновению реестровой ошибки, которая заключается в наложении границ образованного в 2016 году земельного участка на ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами 74:19:2102003:138 и 74:19:2102003:139, сведения о которых были внесены Единый государственный реестр недвижимости ранее в 2008 году и на которые зарегистрировано право аренды ООО "Восход".

При этом он (кадастровый инженер) пришел к выводу, что основания считать земельный участок с кадастровым номером 74:19:2102003:136 полностью идентичным (тождественным) декларативным земельным участкам с кадастровыми номерами 74:19:2102003:138 и 74:19:2102003:139, отсутствуют, поскольку указанные земельные участки не являются исходными для земельного участка с кадастровым номером 74:19:2102003:136.

Проанализировав представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что в результате произведенных работ вместо уточнения имевших место быть земельных (лесных) участков площадью 590 кв.м. и 30577 кв.м., осуществлены работы по постановке на кадастровый учет одного земельного участка общей площадью 31167 к.м. При уточнении границ земельных участков с КН138 и :139 будет пересечение их границ с границами земельного участка с КН :136, т.к. их местоположения являются идентичными, на что указано ООО «Зенит-гео» и кадастровым инженером ФИО1

В результате совершения регистрирующим органом на основании неверно оформленных документов по совершению кадастрового учета действий по кадастровому учету была допущена реестровая ошибка.

Проанализировав и оценив в порядке ст. 65, 70, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования истца, в целях восстановления положения, существовавшего до проведения кадастровых работ и внесения в отношении рассматриваемых земельных участков в ЕГРН изменений.

Истцом за рассмотрение иска платежным поручением № 16 от 21.01.2021 уплачена госпошлина в размере 6000 руб. (т.1 лд.123).

В соответствии с заявлением истца (вх. 10.10.2022) расходы по уплате госпошлины относятся на него.

Руководствуясь ст. 110, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать реестровой ошибкой способ образования земельного участка с кадастровым номером 74:19:2102003:136 площадью 31167 кв.м., категория земель: земли лесного фона, по адресу: Челябинская область, Коркинский р-н, Смолинское участковое лесничество ОГУ «Шершневское лесничество», квартал 87 часть выдела 62.

Устранить допущенную кадастровую ошибку путем снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:19:2102003:136 площадью 31167 кв.м., категория земель: земли лесного фона, по адресу: Челябинская область, Коркинский р-н, Смолинское участковое лесничество ОГУ «Шершневское лесничество», квартал 87 часть выдела 62.

Настоящий судебный акт является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:19:2102003:136 площадью 31167 кв.м., категория земель: земли лесного фона, по адресу: Челябинская область, Коркинский р-н, Смолинское участковое лесничество ОГУ «Шершневское лесничество», квартал 87 часть выдела 62.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 АПК РФ апелляционная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Т.Н. Бесихина