Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А13-9472/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9472/2022
г. Вологда
20 сентября 2022 года



Резолютивная часть решения вынесена 15 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о взыскании 105 512 руб. 36 коп.,

у с т а н о в и л:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – истец, Управление) обратилось с иском в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ответчик, ООО «Водоканал») о взыскании 105 512 руб. 36 коп. в возмещение ущерба, причиненного окружающей среде.

В обоснование заявленных требований истец сослался на причинение вреда почвам в результате сброса сточных вод из канализационного колодца вблизи очистных сооружений ответчика.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3, 77, 78 Федерального закона Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Определением суда от 27 июля 2022 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик мотивированный отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

15 сентября 2022 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

15 сентября 2022 года ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, суд признает исковое заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения обращения 20.09.2021 Управлением проведено выездное обследование береговой полосы и водоохранной зоны озера Покровское в районе д, Лобаново Кирилловского района. В ходе обследования выявлен факт сброса сточных вод на рельеф местности с последующим их поступлением в водный объект; оз. Покровское. В целях установления источника поступления стоков проведен осмотр выше по течению вышеуказанного сброса, по результатам которого установлено, что сброс сточных вод осуществляется из бетонного канализационного колодца. Данный колодец, не герметичен. В колодце имеется отверстие, из которого течет сточная вода, имеется характерный канализационный запах в данном месте. Колодец расположен на расстоянии 75 метров от озера Покровское. В ходе осмотра также установлено, что ограждений со стороны водного объекта, в том числе до канализационного колодца, не имеется.

Вода в водном объекте озере Покровское (в месте сброса сточных вод оз. Покровское, выше места сброса сточных вод и ниже места сброса сточных вод), визуально прозрачная, характерного канализационного запаха не имеет.

Управлением (письмом от 27.09.2021 № 08-01-11/12558) направлен запрос в адрес администрации Кирилловского муниципального района о представлении информации о балансодержателе и лице, эксплуатирующем канализационный колодец, расположенный в м. Лобаново Кирилловского района.

Согласно информации, представленной Администрацией Кирилловского муниципального района (письмами от 28.09.2021 № 3920, от 30.09.2021 № 3971) вышеуказанный канализационный колодец из которого осуществляется сброс сточных вод, используется в комплексе очистных сооружений канализации ООО «Водоканал» г. Кириллов.

Согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 20.08.2019 №35-03.02.01.001-0-РСВХ-С-2019-04643/00 (далее - Решение) сброс сточных вод в оз. Покровское в м. Лобаново (вблизи д. Лобаново) осуществляет ООО «Водоканал» г. Кириллов (ОГРН <***>). В соответствии с Решением очистка и сброс сточных вод должны осуществляться с использованием следующих водоотводящих сооружений: горизонтальные песколовки с круговым движением воды, двухъярусные отстойники, аэротенки, вторичные вертикальные отстойники, контактные резервуары. Выпуск очищенных сточных вод с ОСК должен осуществляться через выпускной колодец. Очищенные сточные воды отводятся по трубопроводу диаметром 250 мм, протяженностью 100 метров. Расстояние оголовка выпуска от береговой линии 100 м.

Согласно федеральному реестру объектов негативного воздействия, ООО «Водоканал» имеет в данном месте объект ОСК (очистные сооружения канализации) код объекта 19-013 5-0013 73-П. Адрес расположения объекта -161100, Вологодская область, г. Кириллов, место вблизи д. Лобаново.

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения необходимо провести экспертизу и или совершить иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат и руководствуясь ст. 28.7 КоАП РФ в отношении ООО «Водоканал» (г. Кириллов) было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 81 КоАП РФ (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08-02-20/2021-228-01 от 01.10.2021).

В рамках проводимого в отношении ООО «Водоканал» административного расследования 13.10.2021 проведен осмотр береговой полосы, водоохранной зоны и водосборной площади озера Покровское, вблизи расположения очистных сооружений канализации ООО «Водоканал» в м. Лобаново (по дороге на д. Лобаново) Кирилловского района с отбором проб почвы.

По результатам осмотра 13.10.2021 установлено, что береговая полоса озера Покровское находится в заболоченном состоянии, почва в данном месте тёмная, со следами сброса сточных вод. При осмотре территории выше, на расстоянии 50 м от уреза воды озера Покровское, наблюдается сброс сточной воды по рельефу местности по направлению к озеру. Сточная вода течет из-под земли со стороны канализационного колодца, расположенного вблизи очистных сооружений канализации ООО «Водоканал». Около канализационного колодца имеются свежие следы проведения земляных работ, а именно: территория вблизи канализационного колодца, а также нижняя часть канализационного колодца засыпаны землей. В верней части колодца из-под крышки наблюдается пенообразование. Из-под земляной насыпи со стороны канализационного колодца по рельефу местности по направлению к озеру течет сточная, мутная вода.

Результаты осмотра, проведенного 13.10.2021 были зафиксированы в протоколе осмотра от 13.10.2021. В ходе осмотра проводилась видео и фотосъемка на камеру телефона.

Осмотр проводился в отсутствии законного представителя юридического лица ООО «Водоканал», уведомленного о проведении осмотра надлежащим образом, а именно уведомлением о времени и месте проведения осмотра, которое направлено на адрес электронной почты ООО «Водоканал» 12.10.2021 (получено 12.10.2021). Адрес электронной почты указан на официальном сайте ООО «Водоканал», на бланке его писем, а также был указан ООО «Водоканал» при постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в государственной информационной системе.

13.10.2021 в рамках административного расследования, проводимого в отношении ООО «Водоканал», с целью определения причинения вреда почве в результате сброса сточных вод из канализационного колодца, расположенного вблизи очистных сооружений канализации ООО «Водоканал» (г. Кириллов) специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области произведен отбор проб почвы в месте загрязнения сточными водами и на сопряженной незагрязненной территории.

Определением о назначении экспертизы № 08-02-20/2021-228-6 от 12.10.2021 проведение экспертизы отобранных проб почвы поручено ЦЛАТИ по Вологодской области.

Согласно экспертному заключению № 29 от 20.10.2021 ЦЛАТИ по Вологодской области по результатам исследования образцов почвы установлены превышения концентраций загрязняющих веществ в пробе почвы, отобранной с территории, на которую осуществляется сброс сточных из канализационного колодца, расположенного вблизи очистных сооружений канализации ООО «Водоканал» в м. Лобаново Кирилловского района (по дороге на д. Лобаново). Превышение зафиксировано по следующим показателям: азот нитритный превышение в 1,33 раза, азот аммонийный в 1,02 раза, фосфор (подвижные формы) в расчете на Р2О5 в 1,10 раз.

Таким образом, в результате сброса сточных вод на рельеф местности из канализационного колодца, расположенного вблизи очистных сооружений канализации ООО «Водоканал», произошло загрязнение почвы.

Из чего Управлением был сделан вывод, что выявленное правонарушение следует квалифицировать не по общей статье 8.1 КоАП РФ, а по специальной норме ч. 2 ст. 8.6 КоАП - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Водоканал» по ст. 8.1 КоАП РФ было прекращено.

Согласно информации, представленной Администрацией Кирилловского муниципального района (письмом от 28.10.2021 № 4280) канализационный колодец, расположенный вблизи очистных сооружений канализации ООО «Водоканал» в м. Лобаново Кирилловского района расположен на земельном участке с кадастровым номером 35:05:0505004:1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных нужд.

Согласно информации, представленной ООО «Водоканал» (письмом от 10.11.2021 № 433) в ответ на определения об истребовании сведений № 08-02-20/2021-228-01 от 15.10.2021 и № 08-02-20/2021-228-01-а от 25.10.2021, очистка сточных вод на очистных сооружениях в м. Лобаново производится существующими очистными сооружениями 1982 года постройки. В связи с полным износом и аварийным состоянием, собственником (администрацией г. Кириллова) заключен муниципальный контракт с подрядной организацией на проведение проектно-изыскательских работ по реконструкции очистных сооружений в м. Лобаново. ООО «Водоканал» какие - либо сточные воды на рельеф не сбрасывает, в его пользование или владение не передавались «канализационные колодцы вблизи очистных сооружений». Сброс сточных вод после цикла очистки существующими очистными сооружениями производится в водный объект - оз. Покровское. Земельный участок в м. Лобаново со стороны органов местного самоуправления ООО «Водоканал» не передавался, сведений о границах участка и проведении кадастровых и земельных работ в отношении земельного участка, на котором находятся очистные сооружения в м. Лобаново, у общества также отсутствуют. ООО «Водоканал» какие-либо земляные работы не проводил и не проводит у канализационного колодца, из которого осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности, вблизи очистных сооружений канализации ООО «Водоканал». В нежилом здании в месте расположения очистных сооружений в м. Лобаново отсутствуют канализационные сети, отсутствует персонал и хозяйственная деятельность ООО «Водоканал» образующая канализационные стоки. Сточные вода с КНС <...> по центральному трубопроводу непосредственно на очистные сооружения для многоступенчатого цикла очистки.

В связи с чем, Управлением был направлен дополнительный запрос в адрес Администрации города Кириллова с целью предоставления информации о том, входит ли данный канализационный колодец в состав канализационных сетей, либо очистных сооружений, эксплуатируемых ООО «Водоканал». Согласно информации, представленной Администрацией МО г. Кириллов (письмом от 03.12.2021 №1635), очистные сооружения канализации в м. Лобаново Кирилловского района Вологодской области переданы в рамках заключенного концессионного соглашения от 30.10.2018 № 4 между ООО «Водоканал» и Администрацией города Кириллова. Данный канализационный колодец используется в комплексе очистных сооружений канализации в м. Лобаново и не может быть использован как отдельный объект.

Таким образом, ООО «Водоканал» допустило сброс сточных вод на почву из канализационного колодца, расположенного вблизи очистных сооружений канализации ООО «Водоканал» в м. Лобаново (вблизи д. Лобаново) Кирилловского района, что повлекло ее загрязнение.

Постановлением о назначении административного наказания №08-01-20/2022-58-03 от 17.03.2022 ООО «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. Постановление ответчиком не обжаловано.

В соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика), предназначенной для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, истцом произведен расчет причиненного ущерба почвам, который составил 105 512 руб. 36 коп.

Управлением в адрес ООО «Водоканал» направлено претензионное письмо № 07-19/5208 от 06.05.2022 с предложением в добровольном порядке, возместить ущерб, причиненный почвам.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с частью 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред в результате совершения ими земельных правонарушений, обязаны возместить его в полном объеме.

Понятие вреда окружающей среде установлено статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Загрязнением окружающей среды признается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Как разъяснено с пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Согласно пункту 15 вышеуказанного постановления при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Возмещение вреда, причиненного земельным ресурсам, допускается при наличии в совокупности следующих условий: доказанности факта причинения вреда и его размера, противоправности действия (бездействия) ответчика, наличии причинной связи между двумя этими элементами, наличии вины ответчика в причинении вреда.

Факт совершения ООО «Водоканал» правонарушения, в результате которого причинен вред окружающей среде, подтвержден материалами дела: постановлением о назначении административного наказания №08-01-20/2022-58-03 от 17.03.2022, заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» - «ЦЛАТИ по Вологодской области».

Причиненный окружающей среде вред, является следствием действий ответчика.

Расчет размера вреда произведен истцом в соответствии с Методикой, проверен судом и признан верным.

Доказательств возмещения вреда, причиненного окружающей среде, принятия мер по восстановлению качественного состояния земель, понесенных затрат в указанных целях, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со статьей 1064 ГК РФ, статьей 42 Земельного кодекса российской Федерации, статьями 39, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В связи с удовлетворением иска, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) 105 512 руб. 36 коп. ущерба, причиненного почве в результате сброса сточных вод из канализационного колодца.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 165 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья С.В. Корепин