Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А24-3953/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3953/2022
г. Петропавловск-Камчатский
29 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

к
ФИО2 (ИНН560403950695)

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 27.07.2022 по делу № 041/10/18.1-306/2022

третье лицо:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Фреон ОПТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО3.

при участии:

от заявителя:

не явились;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по КК:

ФИО4 – представитель по доверенности от 01.02.2022 № 198/06 (сроком до 31.12.2022), удостоверение № 9957; ФИО5– представитель по доверенности от 31.01.2022 № 189/06 (сроком до 31.01.2023), диплом № 107724 4240456;

от третьего лица:

ФИО3 – лично, предъявлен паспорт,



установил:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным решения Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Камчатское УФАС России, антимонопольный орган) от 27.07.2022 по делу № 041/10/18.1-306/2022.

Определением суда от 08.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Фреон ОПТ» ФИО3 (далее – конкурсный управляющий, третье лицо).

В обоснование заявленного требования ФИО2 в тексте заявления ссылается на то, что решение антимонопольного нарушает его права и интересы, так как заявка им подана в установленный срок, задаток перечислен в предусмотренном размере и в установленный срок. Считает, что изменения (в связи с техническими неполадками в работе ЭТП, устанавливаются новые сроки подачи заявок для участия в торгах, начиная с периода - 14.07.2022 по 18.07.2022) нарушают права и законные интересы ФИО2 как добросовестного участника торгов, участвующего на этапе с 14.07.2022 09:00 по 18.07.2022 09:00. Полагает, что финансовый управляющий ФИО3, обладая информацией о максимальной сделанной ставке на торгах, может раскрыть ее перед третьими лицами с целью выкупа дебиторской задолженности. Считает, что организатором торгов сделан «вид» невозможности перейти на площадку и подвести итоги, данные обстоятельства не учтены антимонопольным органом.

Заявитель в судебное заседание не явился, представителя в заседание суда не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

В судебном заседании представители антимонопольного органа требования не признали.

Третье лицо поддержало позицию заинтересованного лица по делу.

Заслушав доводы представителей заинтересованного лица, мнение третьего лица, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.05.2020 по делу № А40-201538/2019 ООО «Фреон ОПТ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев.

Конкурсным управляющим ООО «Фреон ОПТ» утверждена ФИО3.

03.06.2022 в газете «Коммерсант», в местном печатном органе (интернет – версия газеты «Из рук в руки») опубликовано извещение о проведении торгов по продаже имущества должника, ООО «Фреон ОПТ», признанного банкротом.

Торги проводились на электронной торговой площадке «Аукционы Дальнего Востока» (далее – ЭТП «Аукционы ДВ»).

Соответствующее сообщение опубликовано в ЕФРСБ 06.06.2022 под № 8941658 и размещено на ЭТП «Аукционы ДВ» (торги № 165-ОТПП). Предмет торгов: право требования дебиторской задолженности к гр. ФИО6, возникшей в результате признания недействительной сделкой договора купли-продажи транспортного средства от 07.08.2019, заключенного между ООО «Фреон ОПТ» и ФИО6, на основании определения Арбитражного суда г. Москвы от 01.12.2020 по делу № А40-201538/2019 (далее - имущество). Начальная цена имущества: 2546 132,18 рублей.

В размещенных сообщениях о проведении торгов по продаже имущества должника имеется информация, что заявки на участие в торгах подаются в электронной форме на ЭТП «Аукционы ДВ» адрес в сети «Интернет» - http://www.torgidv.ru, с 06.06.2022 по 21.07.2022 и должны соответствовать требованиям Закона о банкротстве, для участия в торгах необходимо внести задаток в размере 20% от цены предложения на соответствующем этапе торгов на расчетный счет должника до момента подачи заявки на участие в торгах.

15.07.2022 ФИО2 был уплачен задаток на расчетный счет ООО «Фреон ОПТ» в размер 51 000 рублей.

18.07.2022 ФИО2 подана заявка на участие в торгах с предложением о цене имущества в размере 661 777 рублей.

19.07.2022 на ЭТП «Аукционы ДВ» организатором торгов внесены изменения в сообщения о торгах от 19.07.2022 в связи с техническими неполадками в работе ЭТП «Аукционы ДВ» и установлением нового срока подачи заявок для участия в торгах, начиная с периода 14.07.2022 по 18.07.2022. Указанный период с соответствующим ценовым предложением, а также следующий за ним период будут смещены на 25.07.2022.

20.07.2022 в Камчатское УФАС России поступила жалоба ФИО2 на действия конкурсного управляющего ООО «Фреон ОПТ» по проведению торгов по продаже имущества должника.

В ходе рассмотрения жалобы комиссия антимонопольного органа установила, что действия организатора торгов в период с 14.07.2022 по 18.07.2022 осуществлены в соответствии с пунктом 6.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495.

По результатам рассмотрения жалобы Камчатским УФАС России 27.07.2022 принято решение по делу № 041/10/18.1-306/2021 о признании жалобы ФИО2 необоснованной.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 АПК РФ доказать заявитель.

Исходя из пункта 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), к полномочиям антимонопольного органа применительно к порядку рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов, установленному положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, отнесено рассмотрение жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязательность проведения торгов по продаже имущества должника в ходе конкурсного производства (за некоторыми исключениями) вытекает из императивных требований Закона о банкротстве, в связи с чем действия их организатора в лице конкурсного управляющего при проведении торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган в порядке и по правилам, установленным статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Порядок продажи имущества хозяйствующего субъекта, признанного несостоятельным (банкротом), регулируется положениями статей 110, 111, 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127).

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона № 127 продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 3 статьи 111 Закона № 127 предусмотрено, что продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат, в том числе, имущественные права должника.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 года № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России (далее – Порядок проведения торгов в электронной форме № 495).

В силу пункта 5.2 Порядка проведения торгов в электронной форме № 495 при проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом.

Оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев: завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка; окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев: завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка; окончания периода проведения торгов.

Абзацем шестым пункта 6.1.3 Порядка проведения торгов в электронной форме № 495 указано, что поступлении организатору торгов информации о наличии оснований для завершения торгов вследствие оставления конкурсным кредитором предмета залога за собой, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 138 Закона о несостоятельности (банкротстве), организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет оператору электронной площадки электронное сообщение о завершении торгов вследствие оставления конкурсным кредитором предмета залога за собой с указанием наименования такого конкурсного кредитора (для юридического лица) или фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) (для физического лица), с даты поступления которого торги автоматически завершаются.

В соответствии с пунктом 6.2 Порядка проведения торгов в электронной форме № 495 при возникновении технического сбоя в работе электронной площадки, препятствующего проведению торгов (далее - технический сбой), оператор электронной площадки размещает на электронной площадке в соответствии с подпунктом «ж» пункта 8.1 настоящего Порядка информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и точного времени возникновения технического сбоя, предполагаемых сроков его устранения.

После возобновления работы электронной площадки оператор электронной площадки в соответствии с подпунктом «ж» пункта 8.1 настоящего Порядка размещает на электронной площадке информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и времени возобновления работы электронной площадки, о мерах, принятых оператором для устранения технического сбоя. Указанная информация в форме электронного сообщения одновременно с ее размещением на электронной площадке направляется организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, участникам торгов, проведению которых препятствовал технический сбой.

Организатор торгов принимает решение об установлении новых сроков, предусмотренных при проведении торгов, с учетом положений пунктов 6.2.1 и 6.2.2 настоящего Порядка и направляет такое решение оператору электронной площадки в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, не позднее десяти рабочих дней со дня получения от оператора электронной площадки информации о возобновлении работы электронной площадки.

Как следует из материалов дела, продажа имущества ООО «Фреон ОПТ» осуществлялась на торгах в электронной форме в порядке, установленном Законом № 127-ФЗ.

В ходе проверки по жалобе заявителя антимонопольным органом установлено, что прием заявок на участие в торгах посредством публичного предложения осуществляется с 09:00 часов (мск) 06.06.2022 по 09:00 часов (мск) 21.07.2022 до 09:00 часов (мск), по адресу в сети «Интернет» http://www.torgidv.ru. Периоды (дата, месяц) и цена (в процентах от начальной стоимости): с 06.06.2022 по 08.06.2022 - 100%, с 09.06.2022 по 14.06.2022 - 90%, с 15.06.2022 по 17.06.2022 - 80%, с 20.06.2022 по 22.06.2022 - 70%, с 23.06.2022 по 27.06.2022 - 60%, с 28.06.2022 по 30.06.2022 - 50%, с 01.07.2022 по 05.07.2022 - 40%, с 06.07.2022. по 08.07.2022 - 30%, с 11.07.2022 по 13.07.2022 -20%, с 14.07.2022 по 18.07.2022 - 10%, с 19.07.2022 по 21.07.2022 - 5%.

В течение 5 (пяти) дней с даты подписания протокола о результатах торгов конкурсный управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи имущества, договор купли-продажи подлежит заключению в течение 5 (пяти) дней с даты получения указанного предложения. Возврат задатков участникам торгов, которые не стали победителями, осуществляется в течение 5 (пяти) дней с даты подписания Протокола об итогах торгов. Передача имущества покупателю осуществляется только после полной оплаты цены имущества. Сумма внесенного Победителем задатка засчитывается в счет стоимости приобретенного лота. Полная оплата стоимости лота осуществляется Победителем торгов в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания договора купли-продажи на расчетный счет должника.

18.07.2022 на электронный адрес организатора торгов поступило сообщение от оператора ЭТП «Аукционы ДВ», в котором содержалась ссылка для просмотра заявки на участие в торгах № 165-ОТПП ООО «ФРЕОН ОПТ» по лотам № 1 и № 2 на период проведения торгов по 18.07.2022 с 09:00 часов (мск).

При обработке указанной заявки-претендента в работе ЭТП «Аукционы ДВ» произошел технический сбой.

Камчатским УФАС России установлено и подтверждается материалами судебного дела, что в период проведения торгов с 14.07.2022 по 18.07.2022 произошел технический сбой в работе ЭТП «Аукционы ДВ».

Имеющиеся в материалах дела скриншот уведомления от 20.07.2022 о систематических сбоях работы ЭТП «Аукционы ДВ» с 12.07.2022 по 20.07.2022, письмах граждан ФИО7 от 18.07.2022, ФИО8 от 20.07.2022, ФИО9 от 18.07.2022, ФИО10 от 18.07.2022, изъявивших желание участвовать в торгах, подтверждают вышеуказанное обстоятельство.

В связи с техническим сбоем в работе ЭТП «Аукционы ДВ», организатору торгов пришлось отменить торги по лоту № 1, и в силу пункта 6.2 Порядка проведения торгов в электронной форме № 495 установить новые сроки проведения торгов.

Информация об изменении сроков подачи заявок также была включена в ЕФРСБ (сообщение от 20.07.2022 № 9246526).

Проанализировав материалы дела в своей совокупности, суд к выводу, что организатором торгов были соблюдены все требования законодательства в сфере проведения торгов. Доводы заявителя об обратном судом напринимается, как основанные на неверном толковании действующего законодательства в разрезе обстоятельств настоящего дела.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, арбитражный суд считает, что оспариваемое решение Камчатского УФАС России соответствует закону, в связи с чем требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Довод заявителя о том, что организатор торг мог перейти на площадку и подвести итоги, судом не принимается как противоречащий обстоятельствам дела. Доказательств обратного суду не представлено.

Ссылка заявителя на, что финансовый управляющий ФИО3, обладая информацией о максимальной сделанной ставке на торгах, может раскрыть ее перед третьими лицами с целью выкупа дебиторской задолженности судом не принимается как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего спора, а также в связи с предположительным характером данной позиции.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 300 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья М.В. Карпачев