Решение от 20 марта 2018 г. по делу № А82-16617/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16617/2017
г. Ярославль
20 марта 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кузьмичева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Ярославля" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: Мэрия города Ярославля, Департамент финансов мэрии города Ярославля,

о взыскании с учетом уточнения иска задолженности по договору о предоставлении субсидии и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 5807876.34 руб.


при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 20.12.2017;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 22.08.2016 № 01-08/12257, удостоверению от 15.02.2011 № 10;

от третьего лица Мэрии города Ярославля – ФИО3, по доверенности от 25.02.2016 № 8/49-1177;

от третьего лица Департамента финансов мэрии города Ярославля – представитель не присутствовал;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Ярославля" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о взыскании задолженности по договору о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме от 16.09.2016 № 46-ЭС-16 за январь – декабрь 2016 года в размере 5 710 096.75 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 31.01.2017 по 12.09.2017 в размере 331 224.72 руб., всего 6 041 321.47 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.10.2017 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А82-16617/2017. К участию в деле привлечены Мэрия города Ярославля, Департамент финансов мэрии города Ярославля.

В судебном заседании истец поддержал иск с учетом уточненных ранее исковых требований, просил взыскать задолженность по договору о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме от 16.09.2016 № 46-ЭС-16 за январь – декабрь 2016 года в размере 5 765 229.44 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2018 по 30.01.2018 в размере 42 646.90 руб., всего 5 807 876.34 руб.

Требования истца основаны на договоре о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме от 16.09.2016 № 46-ЭС-16, постановлении мэрии г. Ярославля от 06.05.2010 № 1795 «О предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме».

Ответчик иск не признал, третье лицо Мэрия города Ярославля поддержало позицию ответчика.

Согласно отзыву ответчика от 05.12.2017 № 01-08/21471, срок исполнения обязательства по перечислению субсидии (год, следующий за годом предоставления субсидии) не истек, основания для удовлетворения требований отсутствуют. В отзыве и дополнении к отзыву от 26.02.2018 № 01-08/21474 ответчик указывает, что его отношения с истцом основаны на нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации и являются бюджетными, постановлением мэрии г. Ярославля от 06.05.2010 № 1795 уплата процентов за нарушение сроков не предусмотрена, к перечислению субсидии в рамках договора от 16.09.2016 № 46-ЭС-16 статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежит.

Исследовав доказательства по делу, судом установлено следующее.

Между Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля и Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Ярославля" заключен договор о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме от 16.09.2016 № 46-ЭС-16.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3 договора, предметом договора является предоставление в 2016 году управляющей организации субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей организации.

Управляющая организация обязуется производить расчет субсидии и представлять его в департамент (подпункт 2.1.2 пункта 2.1 договора).

К обязанностям департамента относятся проверка и согласование расчетов, перечисление средств субсидии на расчетный счет управляющей организации в соответствии с установленным порядком исполнения бюджета (подпункты 2.2.1, 2.2.3 пункта 2.2 договора).

Подпункт 2.2.3 пункта 2.2 договора предусматривает, что окончательный расчет по предоставлению субсидии за текущий год производится в следующем финансовом году.

В рамках договора истец произвел расчет субсидии за январь – декабрь 2016 года на сумму 5 765 229.44 руб. Расчеты субсидии с указанием общей площади жилого помещения, экономически обоснованных затрат и платы за содержание и ремонт жилого помещения имеются в материалах дела. В отзыве от 05.12.2017 № 01-08/21471 ответчик указал на отсутствие возражений по размеру субсидии.

В отношении субсидии за январь – декабрь 2016 года следующим финансовым годом является 2017 год.

Из искового заявления, претензии, объяснений сторон следует, что субсидия в 2017 году истцу не перечислена. Задолженность в пользу истца в размере 5 765 229.44 руб. отражена в Акте сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.12.2017.

Пункт 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Согласно пункту 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений).

Постановлением мэрии г. Ярославля от 06.05.2010 № 1795 «О предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме» утвержден Порядок предоставления товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам либо управляющим организациям, собственникам помещений в многоквартирном доме, осуществляющим непосредственное управление таким домом, субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме.

Пункты 2, 3, 8 Порядка предусматривают, что субсидия предоставляется товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам либо управляющим организациям, собственникам помещений в многоквартирном доме, осуществляющим непосредственное управление таким домом, на основании договора, заключенного с департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля. Размер субсидии определяется в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, утвержденными муниципальными правовыми актами мэрии города Ярославля, умноженными на общую площадь жилых помещений в расчетный месяц. Окончательный расчет по предоставлению субсидии за текущий год производится в следующем финансовом году.

В пунктах 16, 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъясняется, что в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя. Ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование. При удовлетворении соответствующего требования в резолютивной части решения суда должно быть указано на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

На основании указанных положений, в пользу истца подлежат взысканию убытки, вызванные неполучением дохода в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, за январь – декабрь 2016 года в размере 5 765 229.44 руб.

Убытки взыскиваются с муниципального образования городского округа город Ярославль за счет казны городского округа город Ярославль. Для представления его интересов в процессе привлечены Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля как главный распорядитель бюджетных средств, Мэрия города Ярославля, Департамент финансов мэрии города Ярославля.

Согласно пункту 3.1 договора о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме от 16.09.2016 № 46-ЭС-16, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Пункт 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Поскольку ответчик не перечислил субсидию, он обязан уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами.

Размер процентов устанавливается на основании расчета истца, содержащегося в уточненном исковом заявлении, поскольку ответчик контр-расчет процентов не представил. В расчете проценты начислены с 01.01.2018, однако ему предшествовал нерабочий день 31.12.2017. Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Следовательно, субсидия могла быть перечислена до 09.01.2018. За период с 10.01.2018 по 30.01.2018 проценты за пользование чужими денежными средствами составляют 25 706.61 руб. (5 765 229.44 руб. х 21 дн. х 7.75/100/365).

Возражения ответчика, изложенные в отзыве и дополнении к отзыву, судом рассмотрены и отклонены.

На день проведения судебного заседания 2017 год, следующий за годом предоставления субсидии за январь – декабрь 2016 года, истек. В данной части возражения утратили актуальность.

Довод о том, что отношения истца и ответчика являются бюджетными отношениями, основан на неправильном толковании законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к бюджетным отношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Участники бюджетного процесса определены статьей 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, истец к ним не относится. В частности, истец не считается «получателем бюджетных средств» в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Истец не участвует в формировании, составлении, исполнении бюджета.

Правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в значительной степени регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, не являются бюджетными правоотношениями.

Получение субсидии является правом, а не обязанностью истца. Поскольку отношения истца и ответчика не основаны на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, к ним может быть применено гражданское законодательство. По мнению суда, начисление процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за просрочку уплаты денежных средств по договору о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме от 16.09.2016 № 46-ЭС-16 правомерно.

Учитывая изложенное, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Ярославля" (с учетом уточнения иска) подлежат удовлетворению в части.

На основании статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца должны быть взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 51 550.48 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований). Государственная пошлина в сумме 152 руб., рассчитанная в связи с уточнением исковых требований и частичным отказом в их удовлетворении, взыскивается с истца в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с городского округа город Ярославль в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны городского округа город Ярославль в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Ярославля" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5 790 936.05 руб., в том числе убытки, вызванные неполучением дохода в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, за январь – декабрь 2016 года в размере 5 765 229.44 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.01.2018 по 30.01.2018 в размере 25 706.61 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 51 550.48 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Ярославля" в доход федерального бюджета 152 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Кузьмичев А.В.