Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А14-4110/2020

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-4110/2020 «21» июля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2020 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Малыгиной М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Повориноводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Поворино,

к обществу с ограниченной ответственностью «Автомобилист-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Поворино,

о взыскании 1 463 508 руб. 98 коп. задолженности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 10.02.2020 (сроком на 1 год), диплом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный торгово-экономический университет» от 13.07.2001;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Повориноводоканал» (далее – истец, ООО «Повориноводоканал») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автомобилист-Агро» (далее – ответчик, ООО «Автомобилист-Агро») о взыскании 1 463 508 руб. 98 коп. задолженности за несанкционированное потребление холодной воды в отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер здания 36:23:0106004:258).

В соответствии с определением суда от 27.03.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание по делу откладывалось, дело назначено к судебному разбирательству на 07.07.2020.

В предварительное судебное заседание 07.07.2020 ответчик не явился, о месте и времени предварительного судебного заседания надлежаще извещен. На основании ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика.

С учетом того, что определением суда дело было назначено к судебному разбирательству, истец не возражал против рассмотрения дела в судебном заседании, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству.

В судебное заседание 07.07.2020 ответчик не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен. На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, требования не оспорил.

В судебном заседании 07.07.2020 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14.07.2020.

Из материалов дела следует, что ООО «Повориноводоканал» на основании Постановления Администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области от 27.01.2017 № 22 наделено статусом гарантирующей организации по осуществлению холодного водоснабжения на всей территории городского поселения город Поворино.

ООО «Автомобилист-Агро» на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер здания 36:23:0106004:258), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно акту о несанкционированном подключении к системам водоснабжения от 17.01.2020 сотрудниками ООО «Повориноводоканал» в присутствии генерального директора ООО «Автомобилист-Агро» в ходе осуществления проверки установлено самовольное подключение и пользование системами водоснабжения. К системам водоснабжения подключен объект: здание, расположенное по адресу: <...>, собственником которого является ООО «Автомобилист-Агро». В результате осмотра обнаружено незаконное подключение к системам водоснабжения ООО «Повориноводоканал» трубы диаметром 32 мм. ПВХ. При этом разрешительная документация на присоединение к системам водоснабжения вышеназванного объекта ООО «Повориноводоканал» не выдавалась, договор на отпуск питьевой воды не заключался. На момент проверки холодное водоснабжение функционирует.

Кроме того, согласно акту проверки показаний приборов учета коммунальных услуг от 17.01.2020 на объекте ответчика также имеется неопломбированный счетчик холодной воды (заводской номер 21702079, показания ИПУ на дату составления акта 282 м3, дата поверки прибора 13.08.2015).

Учитывая изложенные обстоятельства, истец произвел расчет водопотребления на основании Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, за период с 18.01.2017 по 17.01.2020 на сумму 1 463 508 руб. 98 коп.

Направленная в адрес ответчика претензия исх. № 196 от 24.01.2020 с просьбой оплатить задолженность, оставлена последним без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод. Данные отношения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 (далее – Закон № 416-ФЗ), в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013 (далее – Правила № 776).

В силу ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст. 781 ГК РФ).

В силу п. 11 ч. 2 Закона № 416-ФЗ под коммерческим учетом воды и сточных вод понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

Определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п. 82 Правил № 644).

В силу правил п. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В силу п. 35 Правил № 644, абонент обязан, в том числе, обеспечивать учет получаемой холодной воды, сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения.

Пункт 3 Правил № 776 предусматривает, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 14 Правил № 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно подп. «а» п. 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В ст. 16 названных Правил указано, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Таким образом, анализ вышеизложенных положений Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правил № 644 и Правил № 776 позволяет прийти к выводу о том, что в действующих нормах, регулирующих коммерческий учет потребления воды, понятия «неисправность прибора учета», «отсутствие прибора учета», «отсутствие прибора учета в случае самовольного пользования системами водоотведения» не отождествляются. При этом Правила № 776 в зависимости от обстоятельств, вызвавших отсутствие учета потребленной воды, предусматривают применение различных расчетных методов определения объема потребленной воды.

Вместе с тем, в соответствии с п. 49 Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях, в том числе наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета (п. б), нарушения контрольных пломб или знаков поверки (п. в).

В силу п. 50 Правил № 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).

Установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (п. 51 Правил № 776).

В соответствии с п.п. 42, 43 и 44 Правил № 776 по результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации. Перед подписанием, которого (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на объекте ответчика, расположенного по адресу: <...>, обнаружено незаконное подключение к системам водоснабжения истца трубы диаметром 32 мм. ПВХ, что зафиксировано в акте о несанкционированном подключении к системам водоснабжения от 17.01.2020.

При этом разрешительная документация на присоединение к системам водоснабжения вышеназванного объекта ООО «Повориноводоканал» не выдавалась, договор на отпуск питьевой воды не заключался.

Кроме того, согласно акту проверки показаний приборов учета коммунальных услуг от 17.01.2020 на объекте ответчика также имеется неопломбированный счетчик холодной воды (заводской номер 21702079, показания ИПУ на дату составления акта 282 м3, дата поверки прибора 13.08.2015).

Указанные акты подписаны генеральным директором ООО «Автомобилист-Агро» без возражений и разногласий.

Ответчик обязан был обеспечивать учет поставленного ресурса и опломбирование присоединенных устройств, и, следовательно, предотвратить безучетное потребление.

Истцом за период с 18.01.2017 по 17.01.2020 произведено начисление потребленного ресурса по подп. «а» п. 16 Правил № 776 с применением метода пропускной способности трубопроводов на сумму 1 463 508 руб. 98 коп

Ответчик исковые требования документально не оспорил, возражений по расчету истца не представил.

В соответствии с п. 31 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Конституционный суд РФ в Определении от 20.12.2016 №2650-0 указал на то, что содержащееся в подпункте «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод правовое регулирование, принятое в соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», направлено - с учетом особенностей регулируемых отношений - на обеспечение баланса интересов сторон договоров водоснабжения и водоотведения в случаях такого нарушения условий договора, как безучетное потребление коммунальных ресурсов.

Иное толкование привело бы к «санкционированию» самовольного пользования водой абонентами, поскольку, ресурсоснабжающая организация в большинстве случаев будет лишена возможности доказать факт и объем такого пользования.

В силу ст. 3 Закона № 416-ФЗ одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды. Установление законодателем расчетного метода определения объемов поставленного энергоресурса направлено на стимулирование принятия потребителем мер к экономии природных ресурсов, используемых в целях поставки соответствующего энергоресурса.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик не исполнил возложенные на него обязанности по учету потребляемой воды и обеспечению опломбирования присоединенных устройств, то должен нести последствия, предусмотренные действующим законодательством для случаев самовольного пользования потребленным ресурсом, в связи с чем требования истца о взыскании 1 463 508 руб. 98 коп. задолженности за период с 18.01.2017 по 17.01.2020 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Расходы по уплате госпошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика и составляют 27 635 руб. 10 коп.

Поскольку при подаче иска истцом по платежному поручению № 93 от 21.02.2020 уплачена госпошлина в доход федерального бюджета размере 27 635 руб. 10 коп., с ответчика подлежит взысканию в пользу истца вышеуказанная сумма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автомобилист-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Поворино, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Повориноводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 463 508 руб. 98 коп. задолженности и 27 635 руб. 10 коп. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья М.А.Малыгина