Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А70-15897/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15897/2020
г. Тюмень
26 ноября 2020 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении протокола помощником судьи Труфановой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 30.10.2007, адрес: 625048, <...>)

к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 28.02.2014, адрес: 625048, <...>)

о взыскании 1 089 984,22 руб.,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1, на основании доверенности № 4 от 09.01.2020;

от ответчика: ФИО2, на основании доверенности № 7 от 30.01.2020;

от третьего лица: ФИО3, на основании доверенности № 71/20 от 27.11.2020;

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства» обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» о взыскании 1 089 984,22 руб.

Определением суда от 25.09.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрацию города Тюмени, общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Союз.

17.11.2020 от истца поступили уточнения исковых требований, просит взыскать 1 229 984 рубля 22 копейки неосновательного обогащения.

Данное уточнение судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, возражал против исковых требований.

Представитель третьего лица представил отзыв на исковое заявление, возражал против исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что между МКУ «Служба технического контроля» (далее -Технический заказчик), НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» и ООО «СК «Союз» (далее - Подрядчик) заключены договоры от 10.01.2018 № 16145/17 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного о адресу: <...> (далее - Договор № 16145/17 от 10.01.2018), от 31.01.2018 № 03/18 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного о адресу: <...> (далее - Договор № 03/18 от 31.01.2018), от 02.02.2018 № 07/18 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного о адресу: обл.

Тюменская, <...>. (далее - Договор № 07/18 от 02.02.2018, вместе именуемые - Договоры.).

В соответствии с п. 1 дополнительного соглашения № 16145/17-1 от 21.01.2019 к договору № 16145/17 от 10.01.2018 срок выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества (подвала) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> установлен с 29.01.2018 по 01.07.2020.

В соответствии с п. 4.2 договора № 03/18 от 31.01.2018 срок выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества (внутридомовых инженерных систем водоснабжения, водоотведения, крыши) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> установлен с 19.02.2018 по 20.08.2018 г.

Срок выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества (внутридомовых инженерных систем теплоснабжения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> установлен с 16.04.2018 по 20.08.2018.

В соответствии с п. 4.2. Договора № 07/18 от 02.02.2018 срок выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества (внутридомовых инженерных систем водоснабжения, водоотведения, крыши) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> установлен с 19.02.2018 по 20.08.2018.

Срок выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества (внутридомовых инженерных систем теплоснабжения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> установлен с 16.04.2018 по 20.08.2018.

Срок выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества (внутридомовых инженерных систем электроснабжения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> установлен с 19.02.2018 по 21.05.2018.

Работы по капитальному ремонту общего имущества (подвала) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> по договору № 16145/17 от 10.01.2018 выполнены надлежащим образом и приняты комиссионно актом приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания 28.12.2018.

Работы по капитальному ремонту общего имущества (систем водоотведения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> по договору № 03/18 от 31.01.2018 выполнены надлежащим образом и приняты комиссионно актом приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания 28.12.2018.

Работы по капитальному ремонту общего имущества (систем теплоснабжения, водоснабжения, крыши) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> по договору № 03/18 от 31.01.2018 выполнены надлежащим образом и приняты комиссионно актом приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания 28.12.2018.

Работы по капитальному ремонту общего имущества (системы электроснабжения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> по Договору № 07/18 от 02.02.2018 выполнены надлежащим образом и приняты комиссионно актом приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания 09.07.2018.

Работы по капитальному ремонту общего имущества (крыши) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> по Договору № 07/18 от 02.02.2018 выполнены надлежащим образом и приняты комиссионно актом приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания 18.12.2018.

Работы по капитальному ремонту общего имущества (внутридомовых инженерных систем водоснабжения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> по Договору № 07/18 от 02.02.2018 выполнены надлежащим образом и приняты комиссионно актом приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания 21.12.2018.

Работы по капитальному ремонту общего имущества (внутридомовых инженерных систем водоотведения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> по Договору № 07/18 от 02.02.2018 выполнены надлежащим образом и приняты комиссионно актом приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания 27.12.2018.

Работы по капитальному ремонту общего имущества (внутридомовых инженерных систем теплоснабжения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> по Договору № 07/18 от 02.02.2018 выполнены надлежащим образом и приняты комиссионно актом приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания 29.12.2018.

Пунктом 15.3 Договоров предусмотрено, что в случае нарушения подрядчиком сроков выполнения работ по договору, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по Договору, Технический заказчик вправе начислить неустойку в размере 1/130 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка российской Федерации от стоимости вида работ в соответствии с приложением № 5 к договору, подлежащего к оплате за каждый день просрочки, в свою очередь Региональный оператор вправе удержать начисленную Техническим заказчиком неустойку из суммы, подлежащей к оплате.

В связи с вышеизложенным при приемке выполненных работ с подрядчика удержана неустойка в следующих размерах:

- 134 009,28 (по капитальному ремонту общего имущества (подвала) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>);

В общей сложности по объекту: <...> (договор № 16145/17 от 10.01.2018)- 134 009,28

- 245 520,00 (по капитальному ремонту общего имущества (внутридомовых инженерных систем теплоснабжения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>);

- 219 113,43 (по капитальному ремонту общего имущества (внутридомовых инженерных систем водоснабжения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>);

- 62 732,01 (по капитальному ремонту общего имущества (внутридомовых инженерных систем водоотведения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>);

- 185 326,53 (по капитальному ремонту общего имущества (крыши) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>);

В общей сложности по объекту: <...> (договор № 03/18 от 31.01.2018) - 712 691,97

- 238 254,12 (по капитальному ремонту общего имущества (внутридомовых инженерных систем теплоснабжения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>);

53 214,77 (по капитальному ремонту общего имущества (внутридомовых инженерных систем водоснабжения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>);

17 849,63 (по капитальному ремонту общего имущества (внутридомовых инженерных систем водоотведения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>);

- 182 757,43 (по капитальному ремонту общего имущества (крыши) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>);

В справках о стоимости выполненных работ и затрат подписанные подрядчиком без замечаний по форме №КС-3 указан размер начисленной неустойки, подлежащей удержанию Региональным оператором.

Однако в последующем подрядчиком - ООО «СК «Союз» было подано исковое заявление к МКУ «Служба технического контроля» о возврате необоснованно начисленной и удержанной неустойки по договорам.

В результате возврата подрядчику взысканной Региональным оператором неустойки на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 21.02.2020 МКУ «Служба технического контроля» понесло расходы в размере 1 078 093,72 рубля, а так же дополнительные расходы по оплате госпошлины в размере 11 890,50 рублей, в общей сложности сумма понесенных расходов составляет 1 089 984,22 рубля.

В адрес Регионального оператора 08.09.2020 направлено обращение исх. № 55-08-5480/20 о добровольном возврате денежных средств, удержанных Региональным оператором из оплаты выполненных работ подрядчику ООО «СК «Союз» по договорам № № 16145/17 от 10.01.2018.

Данное обращение оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о возмещении вреда в порядке регресса может быть удовлетворено в натуре или путем возмещения причиненных убытков.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательства и определяемые по правилам, предусмотренным статьей 15 названного

кодекса

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возложения на ответчика обязанности по возмещению убытков истец должен доказать факт наличия убытков, их размер, причинение ему убытков в результате ненадлежащего исполнения ответчиком договорных обязательств, а также наличие причинной связи между ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств и причиненными ему убытками.

В силу пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причинения кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Между тем, рамках рассмотрения дела № А70-8783/2019, ООО «СК «Союз» в ходе выполнения работ по договорам было обнаружено несоответствие объемов работ, установленных договором, объему фактически подлежащих выполнению работ, в связи с чем подрядчиком в адрес технического заказчика были направлены соответствующие письма о необходимости согласования технических решений и внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию.

Вместе с тем, ответа на указанные письма от технического заказчика в адрес ООО «СК «Союз» не поступало.

Письмами от 27.07.2018, от 30.07.2018 с приложением справки от 20.07.2018, выданной Тюменским ЦГМС - филиалом ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», подрядчик уведомлял Технического заказчика, что в связи с продолжительными неблагоприятными метеорологическими погодными условиями выполнить работы по капитальному ремонту в установленный договором срок не представляется возможным, поскольку выполнение работ в данных условиях повлекло бы нарушение обязательных требований к технологии выполнения работ и их качеству, а также просил не начислять в связи с этим штрафные санкции.

Между тем, Техническим заказчиком данные обстоятельства не были приняты во внимание при расчете неустойки, что и повлекло за собой необоснованность ее начисления.

В связи с этим, суды обеих инстанций установили, что просрочка выполнения работ обусловлена обоюдной виной как ООО «СК «Союз», так МКУ «Служба технического контроля»

Исходя из вышеизложенного следует, что истец не вправе требовать взыскание денежных средств с ответчика, поскольку судами обеих инстанций установлена вина истца в образовании у ответчика расходов в размере 1 089 984,22 рублей.

Между Региональным оператором и Техническим заказчиком заключен договор № 90/ТЗ о передаче функций технического заказчика от 21.06.2019 г., в соответствии с которым Технический заказчик обязуется приять и осуществлять функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники которых формируют фонд капитального ремонта на счете, регионального оператора в целях реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области.

Руководствуясь пунктом 4.1. Договора № 90/ТЗ от 21.06.2019г., а также пунктом 3.3. Договоров №№ 16145/17, 03/18, 07/18 оплата оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется Региональным оператором на основании заявки на финансирование капитального ремонта, направляемой техническим заказчиком.

Технический заказчик, в соответствии с п. 6.7 Договора, обязан требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с договором. Кроме того, Технический заказчик, согласно п. 6.16 Договора, имеет право вести учет допущенных подрядчиком нарушений обязательств, учитывать их количество, степень тяжести и причины нарушений, соблюдение сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений.

Порядок удержания неустойки из подлежащих оплате сумм указан в пунктах 10.5. 15.3 Договора, согласно которому Техническим заказчиком определяется размер подлежащей уплате неустойки, делается отметка о размере начисленной неустойки в справках о стоимости выполненных работ по Форме КС-3.

В соответствии с пунктом 5.2. Договора № 90/ТЗ от 21.06.2019г., технический заказчик несет ответственность за недостоверность представляемых сведений.

Так, руководствуясь пунктом 6.5 Договора, в течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания документов, указанных в настоящем пункте, предоставить Региональному оператору заявку на финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, включенного в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области по форме, предусмотренной Приложением №2,—для осуществления окончательной оплаты:

- акт приемки выполненных работ по форме № КС-2. Такой акт приемки должен быть согласован с органом местного самоуправления и уполномоченным представителем ФИО4 (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме), (предоставляется 2 оригинальных экземпляра);

- справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3;

- акт приёмки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания, подписанного Техническим заказчиком. Региональным оператором, подрядчиком, уполномоченным представителем собственников (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме), представителем органов исполнительной власти Тюменской области, представителем управляющей организации. Акт должен быть согласован с органом местного самоуправления;

- копия расчета неустойки (в случае начисления).

Согласно пункта 7.1, региональный оператор обязан произвести оплату выполненных работ путем перечисления денежных средств на финансирование капитального ремонта, включенного в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области, на указанный в договоре расчетный счет подрядчика, в сроки, предусмотренные разделом 3 договора, со дня поступления от Технического заказчика заявки на финансирование, с приложением документов, указанных в пункте 6.4 (в случае промежуточной приемки) или пункте 6.5. (в случае окончательной приемки) настоящего Договора.

Порядок предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах региональному оператору предусмотрен Постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013г. № 582-п.

Данным порядком предусмотрены условиями предоставления такой субсидии, а также основании для отказа в ее получении.

Так, руководствуясь данным порядком, Региональный оператор направляет заявку на получения субсидии в размере 20% от стоимости фактически выполненных и принятых работ с предоставлением обязательного пакета документов, одним из которых является справка о стоимости выполненных работ и затрат.

Согласно пункта 2.6 данного порядка, Региональный оператор несет ответственность за недостоверность предоставляемых сведений.

Под недостоверными сведениями понимается наличие в содержании представленных для получения субсидии документов информации, не соответствующей действительности.

Предоставление Региональным оператором документов, содержащих недостоверные сведения, влечет отказ в предоставлении получения государственной поддержки, которая предусмотрена статьей 191 ЖК РФ и как следствие влечет нарушение прав собственников помещений, за счет средств которых может быть оплачено только 80 % стоимости фактически выполненных и принятых работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статьи 186 ЖК РФ, Региональный оператор несет ответственность за использование средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В связи с тем. что указанные денежные средства являются целевыми средствами, за расходование которых несет ответственность несет именно Региональный оператор, а также руководствуясь пунктом 2.2.6 договора № 90/ТЗ на осуществление функций технического заказчика от 21.06.2019г., Региональный оператор осуществляет только контроль исполнения ответчиком функции технического заказчика, в том числе контролирует правильность начисления неустойки лишь по тем данным, которые предоставляет технический заказчик, так как иной информацией не обладает.

Поэтому, функции начисления неустойки возложены только на истца и Региональный оператор не принимает никакого участия в ее начисления, а контроль, которым наделен Региональный оператор за техническим заказчиком не является следствием того, что региональный оператор участвует в ее начислении.

Более того, Региональный оператор, производит оплату выполненных работ путем перечисления денежных средств на финансирование капитального ремонта только на основании заявки на финансирование, поступившей от технического заказчика, которая может включать в себя и расчет неустойки (в случае необходимости), никаких документов, подтверждающих нарушение подрядчиком условий договора, послуживших начислению неустойки, в адрес Регионального оператора не предоставляются, что подтверждает тот факт, что именно действиями истца производится начисления неустойки.

Между тем, истец в своем исковом заявлении указывает на то, что заявка на финансирование, в том числе и расчет неустойки, им выполнялся надлежащим образом что не соответствует действительности.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-8783/2019 как установлено в рамках рассмотрения дела № А70-8783/2019, истцом не были учтены все обстоятельства, которые ему были известны при начислении неустойки, что и повлекло за собой возникновение судебного разбирательства между Техническим заказчиком и подрядчиком.

Ввиду того, что арбитражным судом Тюменской области по делу № А70-8783/2019 в пользу ООО «СК «Союз» взысканы убытки, причиненные Техническим заказчиком в результате ненадлежащего исполнения обязательств по договору, что является гражданско-правовой мерой ответственности виновного лица, котором является именно истец - МКУ «Служба технического контроля», поэтому основания для взыскания с Регионального оператора заявленного ущерба отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования МКУ «Служба технического контроля» не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Шанаурина Ю.В.