Постановление от 6 июля 2025 г. по делу № А32-6214/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-6214/2024
г. Краснодар
07 июля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено7 июля 2025 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Диановой А.Е.,  при участии в судебном заседании, проводимом с использованием веб-конференции (онлайн заседания), от заявителя – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО1 (доверенность от 20.01.2025),  ФИО2 (доверенность от 12.02.2025), от заинтересованного лица – Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю – ФИО3  (доверенность от 23.06.2025), ФИО4 (доверенность от 18.12.2024), ФИО5 (доверенность от 04.02.2025), рассмотрев кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2025 по делу № А32-6214/2024, установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными пунктов 3-12 представления Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (далее – управление) от 19.12.2023 № 18-22-12/209-дсп.

Решением суда от 27.11.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.03.2025, представление управление от 19.12.2023 в части нарушений, поименованных в пунктах 4, 5, 6, признано недействительным. В удовлетворении остальной части заявления отказано. Судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления мотивированы тем, что пункты 3, 7, 8, 9, 10, 11 и 12 представления являются законными и обоснованными, основания для удовлетворения заявления в данной части отсутствуют.

В кассационной жалобе фонд просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительными пунктов 3, 7, 8, 9, 10, 11 и 12 представления фонда, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. По мнению подателя жалобы, отказывая в удовлетворении представления в части данных пунктов, суды нарушили нормы материального права. Податель жалобы считает, что по пункту 3 представления: определение размера компенсации фондом по контрактам от 26.10.2022 № 320 и от 30.01.2023 № 0250100000322000193_46262-1 не противоречит  абзацу 3 пункту 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н (далее – Порядок № 57н). По мнению подателя жалобы, по пунктам 7, 11 представления суды не указали, какие нормы права не допускают в данном случае применение коэффициентов пересчета к текущему уровню цен; по пунктам 8, 9 представления отсутствуют признаки неэффективного расходования бюджетных средств. По пункту 10 представления, слова «Lovular Giraffer S 3-8 кг» и «Lovular Giraffer                      XXL 15-25 кг» являются наименованием товара, которые определяются производителем по своему усмотрению. По пункту 12 представления, судами не дана оценка доводам фонда об отмене постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.1995 № 694 «О реализации протезно-ортопедических изделий» (далее – постановление № 694), как несоответствующего действующим нормам законодательства в части определения понятий ТСР и протезно-ортопедическое изделие и порядка обеспечения инвалидов путем проведения конкурентных процедур в рамках Закона о контрактной системе.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и отзыва.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекса) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку фонд оспаривает принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления, предметом рассмотрения окружного суда являются судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления фонда.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, фонд создан 01.01.2023 в форме присоединения к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Государственного учреждения – Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В период с 04.09.2023 по 27.10.2023 управлением проведена внеплановая выездная проверка фонда по вопросу соблюдения законности при заключении и реализации государственных контрактов по обеспечению граждан техническими средствами реабилитации, а также порядка формирования и представления сведений для определения размера субвенции (межбюджетного трансферта), предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации (Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации) на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов за период с 2021 года по 1 полугодие 2023 года. По результатам проверки  10.11.2023 составлен акт.

19 декабря 2023 года управлением вынесено представление № 18-22-12/209-ДСП, согласно которому в ходе контрольного мероприятия выявлены, в том числе, следующие нарушения.

Пункт 3. В нарушение требований подпункта 7 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.09.2017 № 1995-р «Об источниках информации, используемых для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на поставку технических средств реабилитации и услуг» (далее – распоряжение Правительства № 1995-р), пункта 4 Порядка № 57н, фондом в 2023 году произведен расчет размера компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (изделия) по результатам закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, проведенной другим территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, расположенным в пределах Северо-Западного Федерального округа, при наличии завершенной процедуры осуществления закупки, проведенной непосредственно ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (правопредшественником – Государственное учреждение – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) с меньшей ценой единицы изделия, что привело к завышению выплаты 122 инвалидам компенсаций, а именно: специальных средств при нарушениях функций выделения (наборов – мочеприемников) в сумме 1 392 328 рублей 40 копеек.

Пункт 7. В нарушение требований части 1 статьи 18, части 3 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), при обосновании НМЦК по закупке от 01.11.2022 № 0272100000122000321 «Выполнение работ по изготовлению аппаратов на нижние конечности для инвалидов в 2023 году» на сумму 18 584 881 рубль 85 копеек (ИКЗ 221781201412078130100100011530000323) фондом метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) применен без учета коммерческих и (или) финансовых условий поставки товаров, сопоставимых с условиями планируемой закупки, а именно: срок действия коммерческого предложения ФГУП «ЦИТО» (исх. № б/н от 22.02.2022 – вх. № 3535 от 22.02.2022), использованного в качестве источника ценовой информации, – 31.07.2022, в то время как обоснование НМЦК осуществлено 27.10.2022.

Пункт 8. В нарушение требований части 1 статьи 18 и части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, пункта 3 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.05.2020 № 450н «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий» (далее – приказ № 450н), пункта 1 распоряжения Правительства № 1995-р по закупке от 27.12.2022 № 0272100000122000466 «Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения (двухкомпонентные недренируемые калоприемники) для инвалидов в 2023 году» с НМЦК в размере 385 701 рубль 12 копеек отсутствует обоснование НМЦК, а именно:

- к проверке представлен расчёт НМЦК от 22.12.2022, осуществленный методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), на основании 3-х коммерческих предложений. Коммерческое предложение ООО «Медмарт», использовано фондом при расчете НМЦК, которое в ходе проверки не подтверждено ООО «Медмарт». Так, в ходе контрольного мероприятия проведена проверка достоверности представленного коммерческого предложения, полученного в ответ на запрос ценовой информации, размещенного фондом  в ЕИС, от 20.12.2022 № 0272100000122001306. Проверочной группой, уполномоченной на проведение проверки, на официальную электронную почту ООО «Медмарт» info@medmart.pro направлен запрос с официальной почты отдела по контролю в сфере контрактных отношений управления с просьбой подтверждения предоставления ценовой информации по запросу фонда. В ходе проведения проверки получен от ООО «Медмарт» ответ от 05.10.2023, согласно которому ООО «Медмарт» не предоставляло данного коммерческого предложения.

Пункт 9. В нарушение требований статьи 34 БК РФ, части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе, ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по закупке от  27.12.2022 № 0272100000122000466 «Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения (двухкомпонентные недренируемые калоприемники) для инвалидов в 2023 году» с НМЦК в размере 385 701 рубль 12 копеек (ИКЗ 221781201412078130100100012150000323) из трех коммерческих предложений для обоснования НМЦК применено коммерческое предложение от ООО «Медмарт», которое в ходе проверки не подтвердило предоставление данного коммерческого предложения, что привело к заключению и исполнению государственного контракта от 06.02.2023 № Ф.2023/239 с завышенной ценой контракта и неэффективному использованию бюджетных средств в размере 67 399 рублей 34 копейки.

Пункт 10. В нарушение требований части 1 статьи 18, части 3 статьи 22 Закона о контрактной системе, при определении и обосновании НМЦК по закупкам от 27.12.2021 № 0272100000121000323 «Поставка подгузников для детей-инвалидов в 2022 году» на сумму 11 067 860 рублей (ИКЗ 211781201412078130100100011890000323) и от 16.09.2021 № 0272100000121000200 «Поставка подгузников для детей-инвалидов в 2021 году» на сумму 8 782 986 рублей 07 копеек (ИКЗ 211781201412078130100100011030000323) с применением метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) фондом использована информация о ценах товаров, содержащаяся в коммерческом предложении ООО «ОРГАНИК ТРЕЙД») с несопоставимыми с условиями планируемой закупки в части подгузников для детей весом до 9 кг и подгузников для детей весом до 20 кг.

Пункт 11. В нарушение требований части 1 статьи 18, части 4 статьи 22 Закона о контрактной системе, при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) для обоснования НМЦК по закупке от 23.12.2022 № 0272100000122000448 «Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения (однокомпонентные недренируемые калоприемники) для инвалидов в 2023 году» на сумму 4 763 711 рублей 12 копеек (ИКЗ 221781201412078130100100011890000323) фондом использован неверно рассчитанный коэффициент для пересчета цены прошлых периодов к текущему уровню цен.

Пункт 12. В нарушение статьи 34, подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, абзаца 1 статьи 309 пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, абзаца 4 пункта 1 указа Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221, пункта 5 постановления № 694, подпункта «а» пункта 11.1 государственных контрактов от 20.02.2021 № 042-Д, от 31.03.2022                               № 073-Д, пункта 3.1, 3.1.1 государственных контрактов от 14.09.2021 № Ф.2021/378, от 22.09.2021 № 497, от 15.11.2021 № Ф.2021/486, от 15.02.2022 № 02571000014220000010002/124, от 18.02.2022 № Ф.2022/99, пункта 6.2 государственного контракта от 14.01.2022 № 02451000014210001890001/62, пункта 5.2 государственного контракта от 14.01.2022 № 02451000014210001900001/63, от 17.10.2022 № 02571000014220000830006/585, пункта 3.2 государственных контрактов от 06.06.2022 № Ф.2022/240, от 06.06.2022 № Ф.2022/241, от 01.04.2022 № Ф.2022/164, от 05.07.2022 № Ф.2022/294, от 07.12.2022 № Ф.2022/579, от 11.10.2022 № Ф.2022/436, от 08.07.2022 № 300, от 28.09.2022 № 413, пункта 6.3 государственных контрактов от 10.10.2022 № Ф.2022/432, от 30.09.2021 № 513, от 27.10.2021 № 577, пункта 5.10 государственного контракта от 08.08.2022 № 02451000014220000790001/460, пунктов 3.6, 3.6.1 государственных контрактов от 22.10.2021 № 446, от 07.09.2021 № 367 фондом в 2021–2022 годах допущено использование бюджетных средств с превышением объема, достаточного для достижения цели, результата в 25 случаях (при исполнении 25 контрактов) в объеме 145 933 401 рубль 72 копейки, а именно фондом осуществлена закупка протезно-ортопедических изделий (ортопедической обуви), по ценам, превышающим предельную рентабельность этой продукции, определенную пунктом 5 постановления № 694.

Резолютивная часть оспариваемого представления казначейства от 19.12.2023 № 18- 22-12/209-ДСП содержит указание на необходимость принятия мер по устранению причин и условий совершения нарушений, в том числе, по пунктам 1-14, в срок не позднее 01.04.2024. Информацию о результатах исполнения представления в письменной форме с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, фонду определено представить в управление не позднее 01.04.2024.

Фонд, не согласившись с частью пунктов представления, обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований фонда в части, суды руководствовались статьями 71, 198, 200, 201 Кодекса, БК РФ, статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства № 1995-р, Порядком № 57н, Законом о контрактной системе, приказом № 450н, указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221, постановлением № 694.

Выборочной документальной проверкой правильности определения размера и выплаты фондом в проверяемом периоде компенсации по 120 заявлениям, поданным инвалидами за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (далее – ТСР), в том числе специальные средства при нарушениях функций выделения (наборов – мочеприемников), установлены случаи определения фондом размера компенсации не по последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации.

Так, согласно реестру государственных контрактов за 2022 год, предоставленному фонду на момент подачи заявления инвалидами на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР (изделия), последним по времени осуществления закупки является государственный контракт от 19.10.2022 № 594, заключенный между ГУ- Ленинградское РО ФСС России и АО «Московское ПрОП», предметом которого является поставка специальных средств при нарушениях функций выделения (наборов – мочеприемников) для инвалидов в 2022 году в количестве 3 200 штук на сумму 603 200 рублей. Срок поставки товара – до 12.12.2022 включительно. Срок действия – до 23.12.2022 включительно. Обязательства по данному контракту исполнены в полном объеме 20.12.2022.

Однако при выборочной проверке установлено, что при подаче заявления на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства для определения размера компенсации использовались государственные контракты, где заказчиками по данным контрактам выступало не ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ни его правопредшественники – фонд, Государственное учреждение - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственное учреждение – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ни иные, уполномоченные органы, расположенные в пределах территории федерального округа, в состав которого входит субъект, производивший закупку.

Таким образом, фондом размер компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами ТСР (изделия) определялся не по последней по времени осуществления закупки, осуществленной в пределах соответствующего территориального округа. Данный факт привел в 2023 году к переплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами ТСР (изделий) - специальные средства при нарушениях функций выделения (наборов – мочеприемников) на общую сумму 1 392 328 рублей 40 копеек.

Суды правомерно отклонили довод о том, что определение размера компенсации фондом по контрактам от 26.10.2022 № 320 и от 30.01.2023 № 0250100000322000193_46262-1 не противоречит абзацу 4 пункта 4 Порядка № 57н, поскольку рассматриваемое правонарушение обусловлено не столько выбором в обоснование НМЦК контрактов с нарушением хронологии их исполнения, сколько неверным выбором контрактов для определения НМЦК, исходя из территориального принципа.

По пункту 7 суды установили, что по результатам проведения электронного аукциона от 01.11.2022 № 0272100000122000321 «Выполнение работ по изготовлению аппаратов на нижние конечности для инвалидов в 2023 году» на сумму 18 584 881 рубль 85 копеек по предложению поставщика, подавшего наименьшее ценовое предложение, заключен государственный контракт от 25.11.2022 № Ф.2022/534 на выполнение работ по изготовлению аппаратов на нижние конечности для инвалидов в 2023 году на сумму 17 655 637 рублей 75 копеек. Цена данного государственного контракта на 386 999 рублей 75 копеек меньше цены, рассчитанной проверочной группой (18 042 637 рублей 50 копеек).

Таким образом, вышеуказанное нарушение не привело к завышению начальной (максимальной) цены контракта. Вместе с тем, фондом не осуществлен должным образом анализ рынка при подготовке обоснования цены контракта, что привело к нарушению требований законодательства о контрактной системе.

Оспаривая представление в указанной части, фонд ссылается на методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденные приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567. При этом не раскрывает, каким образом указанные рекомендации свидетельствуют о незаконности данного пункта представления.

Применительно к оспариваемым фондом пунктам 8, 9 представления суды установили, что в представленном к проверке коммерческом предложении от ООО «Медмарт» не указаны ИНН и ОГРН организации; логотип фирмы и телефон, указанные на официальном сайте, не совпадают с аналогичной информацией, указанной в коммерческом предложении. В коммерческом предложении указано: «MedMart Магазин Медицинского Оборудования, тел. <***>», в то время как на официальном сайте указано – «MedMart Гипермаркет Медицинского Оборудования, тел. <***>».

Управление направило запрос с просьбой подтвердить предоставление ценовой информации  по запросу фонда. Согласно ответу общество не предоставляло данного коммерческого предложения.

В обоснование доводов о недействительности представления в указанной части фонд указывает, что ценовое предложение ООО «Медмарт» поступило на электронную почту zakupki@ro78.fss.ru в ответ на запрос цен, размещенный в ЕИС (№ 0272100000122001306).

Указанные доводы суды обоснованно отклонили, как документально неподтвержденные надлежащими относимыми документальными доказательствами.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт получения коммерческого предложения именно от ООО «Медмарт», фонд не представил.

Управление осуществило расчет начальной (максимальной) цены контракта без ценового предложения ООО «Медмарт».

Согласно расчету начальная (максимальная) цена контракта составляет 318 301 рубль 78 копеек, что на 67 399 рублей 34 копейки меньше начальной (максимальной) цены контракта по закупке от 27.12.2022 № 0272100000122000466. Так как в результате проведения электронного аукциона падение начальной (максимальной) цены контракта не произошло и государственный контракт от 06.02.2023 № Ф.2023/239 заключен в сумме, равной начальной (максимальной) цене контракта, - 385 701 рубль 12 копеек, то, соответственно, сумма контракта завышена на 67 399 рублей 34 копейки.

Применительно к пункту 10 предписания суды установили, что информация о ценах товаров, содержащаяся в ценовом предложении ООО «ОРГАНИК ТРЕЙД» - является несопоставимой с условиями планируемой закупки от 27.12.2021 № 0272100000121000323 в части подгузников для детей весом до 9 кг и подгузников для детей весом до 20 кг.

Доводы о том, что товар «подгузники LOVULAR_Giraffe XXL, 15-25 кг» соответствует диапазону свыше 20 кг обоснованно отклонен судами, поскольку верхний предел в запросе ценовой информации не установлен. Доказательств обратного в материалы дела не представлены.

Управление пришло к обоснованному выводу о том, что в нарушение требований части 1 статьи 18, части 3 статьи 22 Закона о контрактной системе фонд при определении и обосновании НМЦК по закупкам от 27.12.2021 № 0272100000121000323 «Поставка подгузников для детей-инвалидов в 2022 году» на сумму 11 067 860 рублей и от 16.09.2021 № 0272100000121000200 «Поставка подгузников для детей-инвалидов в 2021 году» на сумму 8 782 986 рублей 07 копеек использована информация о ценах товаров, содержащаяся в коммерческом предложении ООО «ОРГАНИК ТРЕЙД», с несопоставимыми с условиями планируемой закупки в части подгузников для детей весом до 9 кг и подгузников для детей весом до 20 кг.

Применительно к пункту 11 предписания суды установили, что применение метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) для обоснования НМЦК по закупке от 23.12.2022 № 0272100000122000448 «Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения (однокомпонентные недренируемые калоприемники) для инвалидов в 2023 году» на сумму 4 763 711 рублей 12 копеек фондом использован неверно рассчитанный коэффициент для пересчета цены прошлых периодов к текущему уровню цен. Так, для обоснования НМЦК использованы ценовые предложения от сентября 2021 года, в связи с чем расчет осуществлялся с применением коэффициента для пересчета цены прошлых периодов к текущему уровню цен.

Управление указывало, что поскольку обоснование закупки осуществлено в декабре 2022 года, то и ИПЦ необходимо рассчитывать за 15 месяцев (с учетом ноября 2022 года), а не 14 месяцев.

Таким образом, расчет начальной (максимальной) цены контракта по данной закупке осуществлен неверно. С учетом верного коэффициента ИПЦ (1,1428) начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 779 135 рублей 06 копеек.

Применительно к пункту 12 предписания суды установили, что допущено 25 случает использования бюджетных средств с превышением объема, достаточного для достижения цели. В ходе проведенного анализа финансовых затрат и финансовых результатов фонда установлено превышение предельного уровня рентабельности на общую сумму 145 933 401 рубль 72 копейки в рамках исполнения 25 государственных контрактов на изготовление сложной ортопедической обуви. При указанных обстоятельствах казначейством сделан вывод о том, что заявителем при исполнении контрактов, перечисленных в результатах проверки при описании данного нарушения, бюджетные средства в сумме 145 933 401 рубль 72 копейки израсходованы неэффективно, фактически без учета необходимости мониторинга и соблюдения поставщиком положений пункта 5 постановления № 694.

Довод фонда об отмене постановления  № 694 подлежит отклонению, поскольку данное постановление № 694 утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2024 № 1132. При этом, на момент проведения проверки и вынесения оспариваемого представления – 19.12.2023 спорные правоотношения регулировались постановлением № 694.

Иные доводы фонда были предметом рассмотрения судов, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены. Приведенные подателем кассационной жалобы доводы не опровергают выводы судов и не влияют на законность принятых по делу судебных актов, по существу направлены на переоценку доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Кодекса основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2025 по делу № А32-6214/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

А.В. Гиданкина


Судьи

Л.Н. Воловик


Л.А. Черных