Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А71-16444/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-16444/2021
г. Ижевск
01 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания помощником судьи А.Р. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Свердловского района города Перми, г. Пермь (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьих лиц:

1. Департамент экономики и промышленной политики администрации г. Перми, г. Пермь (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2. Муниципальное казенное учреждение «Содержание муниципального имущества», г. Пермь (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о взыскании 5000 руб. 00 коп. убытков.

При участии:

от истца: не явились (уведомление)

от ответчика: не явились (возврат почты с юридического адреса)

от третьих лиц: 1. не явились (уведомление), 2. не явились (уведомление)


У с т а н о в и л:

Администрация Свердловского района города Перми, г. Пермь (далее-истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ижевск (далее-ответчик) о взыскании 5000 руб. 00 коп. убытков.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.12.2021 исковое заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (абз. 3 ч. 2 ст. 228 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.01.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец, ответчик, третьи лица 1,2, надлежащим образом извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания (судебного разбирательства), в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ответчик отзыв не представил.

Суд на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело в порядке ст. 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, на территории города Перми контроль за эксплуатацией рекламных конструкций в соответствии с пунктом 3.7.2. Положения о департаменте экономики и промышленной политики администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 23.09.2014 №186 осуществляет Департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми, а именно: «осуществляет контроль за установкой и эксплуатацией на территории города Перми рекламных конструкций, в том числе путем выявления и постановки на учет самовольно установленных и незаконно размещенных рекламных конструкций для организации их демонтажа и освобождения территории, занятой такими объектами, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Перми; выдает предписания на демонтаж самовольно установленных и незаконно размещенных рекламных конструкций». Порядок передачи департаментом экономики и промышленной политики администрации города Перми в территориальные органы администрации города Перми сведений о самовольно установленных и незаконно размещенных рекламных конструкциях, подлежащих принудительному демонтажу, утвержден Постановлением администрации г. Перми от 20.06.2017 N 467.

Администрация Свердловского района города Перми является территориальным органом администрации города Перми и в соответствии с пунктом 3.2.8.8. Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7 наделена полномочиями в области потребительского рынка в отношении рекламных конструкций: организует принудительный демонтаж, перемещение и хранение, транспортирование и захоронение либо утилизацию самовольно установленных и незаконно размещенных рекламных конструкций на территории района в порядке, предусмотренном правовыми актами города Перми.

Работы по принудительному демонтажу, перемещению и хранению движимых объектов в области потребительского рынка на территории г. Перми осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Содержание муниципального имущества» в соответствии с Регламентом взаимодействия департамента экономики и промышленной политики администрации г. Перми с территориальными органами администрации города Перми в сфере потребительского рынка, утвержденным Постановлением администрации г. Перми от 19.05.2015 №286.

Порядок сноса движимых объектов и взыскания затрат по демонтажу самовольно установленных и незаконно размещенных некапитальных объектов с лиц, осуществивших само-вольную установку некапитальных объектов, и владельцев незаконно размещенных некапитальных объектов, регулируется Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 192 «Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города Перми».

В порядке осуществления контроля за эксплуатацией на территории г. Перми рекламных конструкций, сотрудниками Департамента экономики и промышленной политики администрации города Перми проведена проверка размещения рекламной конструкции - суперсайт, расположенного по адресу <...> (далее-Объект), составлен Акт проверки рекламной конструкции №С/20/584А от 17.07.2020. Согласно Акту от 17.07.2020 следует, что на рекламной конструкции - суперсайт, расположенной по адресу <...>, размещено количество информационных полей, предназначенных для размещения рекламного изображения; содержание изображения, размещенного на проверяемом Объекте на момент проверки отсутствовало; на дату обследования Объекта действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции отсутствует.

Как указывает истец, объект установлен без разрешения на установку и эксплуатацию, что нарушает требования ч.9, ч.10 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе», в связи с чем, на основании ч. 10, ч.21 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» объект подлежит демонтажу на основании предписания Департамента экономики и промышленной политики администрации города Перми.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 был приобретен ряд рекламных конструкций, в том числе, отдельно стоящая металлоконструкция для размещения рекламы по ул. Революции, 68 в г. Перми по договору №-1-05 от 28.05.2013, заключенному с ООО «Оникс». Ответчик обращался в адрес Управления по развитию потребительского рынка администрации г. Перми с просьбой переоформить разрешительную документацию на рекламную кон-струкцию на его имя в связи с приобретением права собственности на рекламную конструкцию (письмо Ответчика от 03.06.2013 №4), вх.№ СЭД-26-03-01-297 от 05.06.2013. Разрешение отсутствует, соответственно объект, принадлежащий ответчику, является незаконным. В соответствии с Порядком ведения Единого реестра самовольно установленных и неза-конно размещенных движимых объектов на территории города Перми, утвержденным постановлением администрации города Перми от 9 июня 2012 года N 279, объект включен в Единый реестр за №3642 17.07.2020. В адрес ответчика Департаментом было направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции от 17.07.2020 №С/20/234П, согласно которого ответчику было предписано демонтировать рекламную конструкцию в виде Суперсайта по адресу: <...> в течение месяца со дня выдачи предписания. 25.08.2020 Департаментом была проведена проверка исполнения Предписания, составлен Акт проверки исполнения требования о добровольном демонтаже от 25.08.2020 №С/20/619А, согласно которого было установлено, что объект не демонтирован. По поручению Департамента в рамках реализации полномочий, предусмотренных пунктом 3.2.8.8. Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, администрацией района был организован демонтаж рекламной конструкции - суперсайт, расположенной по адресу <...>, собственником которого является ИП ФИО1.

Выполнение работ по принудительному демонтажу, перемещению и хранению движимых объектов в области потребительского рынка на территории г. Перми осуществляло Муниципальное казенное учреждение «Содержание муниципального имущества» (далее-МКУ «СМИ») в соответствии с Регламентом взаимодействия департамента экономики и промышленной политики администрации г. Перми с территориальными органами администрации города Перми в сфере потребительского рынка, утвержденным Постановлением администрации г. Перми от 19.05.2015 №286.

По факту демонтажа составлен Акт на демонтаж №39-20-14 от 27.09.2020, подтверждающий факт демонтажа Объекта и перемещение его на место временного хранения по адресу: <...>.

Размер стоимости работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизацию самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов потребительского рынка на территории города Перми на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов утверждён постановлением администрации города Перми от 10.10.2018 года №699. Согласно указанному Постановлению, размер стоимости работ по демонтированному объекту составил 5000 (Пять тысяч) рублей 00 копеек.

Администрацией района в адрес ответчика направлена претензия - в течение 30 календарных дней возместить убытки, понесенные бюджетом города Перми, в сумме 5000 (Пять тысяч) рублей 00 копеек, в виде расходов на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению незаконно размещенного Объекта - рекламной конструкции -суперсайт, расположенной по адресу <...>, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч.1 ст. 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы может быть осуществлено рекламораспространителем с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии раз-решения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на основании заявле¬ния владельца рекламной конструкции, собственника или иного законного владельца со-ответствующего недвижимого имущества (ч.9 ст. 19 Закона о рекламе).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются (ч.10 ст. 19 Закона о рекламе).

Правовые последствия размещения рекламной конструкции в отсутствии выданного в установленном порядке разрешения отражены в ч. 21 ст. 19 Закона о рекламе: владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления городского округа, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Полномочия Департамента в области упорядочения установки и эксплуатации на территории города рекламных конструкций, включая выявление и постановку на учет самовольно установленных и незаконно размещенных рекламных конструкций для организации их демонтажа и освобождения территории, а также выдачу предписания на демонтаж самовольно установленных и незаконно размещенных рекламных конструкций закреплены пунктом 3.7.2. Положения о департаменте экономики и промышленной политики администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 23.09.2014 № 186.

Территориальным органом администрации города Перми - администрацией Свердловского района города Перми в рамках наделенных полномочий издано распоряжение о принудительном демонтаже самовольно установленных (незаконно размещенное) движимых объектов, осуществлен демонтаж объекта, владельцу объекта предъявлено требование о возмещении расходов, которое им не исполнено.

Согласно ч. 21.2 ст. 19 Закона о рекламе следует, что если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Росийской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки являются общей мерой гражданско-правовой ответственности. Ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда лицо, потерпевшее от гражданского правонарушения, понесло убытки, то есть те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (статьи 64, 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Доказательств размещения спорной рекламной конструкции по адресу: <...>, при наличии выданного в установленном порядке разрешения, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ), как и не представлено доказательств того, что спорная рекламная конструкция установлена и эксплуатируется не ответчиком.

Факт незаконного размещения ответчиком рекламной конструкции по адресу: <...> установлен материалами дела.

Предписание о демонтаже рекламной конструкции от 17.07.2020 № С/20/234П ответчиком не исполнено. Актом проверки исполнения требования о добровольном демонтаже от 25.08.2020 № С/20/619А установлено, что рекламная конструкция не демонтирована.

Факт демонтажа силами истца подтвержден документально.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом принятого по делу решения и на основании ст. 110 АПК РФ госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,



Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации Свердловского района города Перми, г. Пермь (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5000 руб. 00 коп. убытков с перечислением на расчетный счет администрации Свердловского района г. Перми по следующим реквизитам:

«Администрация Свердловского района города Перми Адрес: 614990 <...>, тел. <***>, УФК по Пермскому краю (Администрация Свердловского района города Перми), Лицевой счет № 04563000470 ИНН <***> КПП 590401001, Расчетный счет <***> Кор. счет 40102810145370000048, БИК 015773997 (Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь), КБК 932 11302994040030130, ОКТМО 57701000, назначение платежа: за демонтаж в 2020 году незаконно размещенной рекламной конструкции - суперсайт, расположенной по адресу <...> (3642-учетный номер объекта в Едином реестре самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, выявленных на территории города Перми).»

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб. 00 коп.



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.




Судья Н.Г. Яцинюк