Решение от 20 июля 2018 г. по делу № А31-7166/2017

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной Светланы Леонидовны,

при ведении протокола судебного заседания Маклаковой А.А..

с участием представителей сторон:

от истца: Задержинская С.А. представитель по дов. от 12.04.2017 года,

от ответчика: Клокова М.В. представитель по дов. от 09.01.2017 г., Барышникова Л.А. представитель по дов. от 09.01.2017 г.,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» (ОГРН 1094401000858, ИНН 4401098304) об обязании Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации г. Костромы (ОГРН 1084401012706, ИНН 4401097364) организовать работы по восстановлению циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) до многоквартирного жилого дома по адресу: г. Кострома, мкрн. Юбилейный, д. 9;

об обязании Муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» (ОГРН 1094401002343, ИНН 4401099890) поддерживать температуру горячей воды на границе эксплуатационной ответственности сторон домов по адресу: г. Кострома, мкрн. Юбилейный, д. 9, позволяющую ООО УК «Юбилейный 2007» обеспечить температуру горячей воды в местах водоразбора не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов, и

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» обратилось с иском к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы (ОГРН 1084401012706, ИНН 4401097364) об обязании организовать работы по восстановлению циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) до многоквартирного жилого дома по адресу: г. Кострома, мкрн. Юбилейный, д. 9 и к Муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Городские сети» (ОГРН 1094401002343, ИНН 4401099890) об обязании поддерживать температуру горячей воды на границе эксплуатационной ответственности сторон домов по адресу: г. Кострома, мкрн. Юбилейный, д. 9, позволяющую ООО УК «Юбилейный 2007» обеспечить температуру горячей воды в местах водоразбора не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов,.

Истцом заявлено ходатайство о проведении судебно-технической экспертизы. Проведение экспертизы просит поручить Обществу с ограниченной ответственностью «Строительный контроль».

Определением от 22.09.2017 года ходатайство ответчика удовлетворено, по делу назначена судебно-техническая экспертиза, производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Строительный контроль».

Экспертное заключение представлено в суд.

Впоследствии истец от требований в части обязания Муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) поддерживать температуру горячей воды на границе эксплуатационной ответственности сторон домов по адресу: <...>, позволяющую ООО УК «Юбилейный 2007» обеспечить температуру горячей воды в местах водоразбора не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов отказался.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» обратилось является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 9 в микрорайоне Юбилейном г. Костромы на основании решения общего собрания собственников помещений.

Между собственниками помещений и ООО УК «Юбилейный 2007» заключен договор управления многоквартирным домом. На основании указанного договора Общество предоставляет собственникам помещений дома № 9 в м/р-не Юбилейном услуги по содержанию и ремонту общего имущества и является исполнителем коммунальных услуг.

Ресурсоснабжающей организацией по отношению к многоквартирному дому № 9 в м/р-не Юбилейном является МУП «Городские сети».

Между МУП «Городские сети» и ООО УК «Юбилейный 2007» заключен договор горячего водоснабжения № 1008 от 01.01.2015 г., согласно которому ресурсоснабжающая организация обязана поддерживать на границе балансовой принадлежности температуру в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», и гарантированный уровень давления с целью обеспечения бесперебойного горячего водоснабжения Исполнителя.

МУП «Городские сети» обязана поставлять на границу эксплуатационной ответственности горячую воду надлежащей температуры, позволяющей обеспечить жителей бесперебойным нормативным горячим водоснабжением в соответствии с Приложением №1 Постановлением Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 года.

Жители дома № 9 получают услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, температура горячей воды в точках водозабора не соответствует нормативной. Собственники помещений обращались в Государственную жилищную инспекцию Костромской области, подтвердившую факт поставки в места водоразбора воды ненадлежащей температуры, что отражено в актах проверки от 24.12.2015 года и от 10.02.2016 года.

Услуги по ГВС ненадлежащего качества управляющая компания связывает с тем, что бойлер на центральном тепловом пункте вынесен за пределы дома № 9 по м/р-не Юбилейном, от него до дома отсутствует циркуляционная линия, которая находится на балансе Администрации г. Костромы.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.2 Положения о Комитете городского хозяйства -Администрации г. Костромы, утвержденного
решением Думы г. Костромы от 20.11.2012 №203 Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы является отраслевым органом Администрации, осуществляющим решение вопросов местного значения, исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области, реализацию иных функций органов местного самоуправления города Костромы в следующих сферах: организации на территории города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями в сфере участия в организации в границах города заектро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения города топливом (ст. 5 Положения):

-организует водоснабжение населения, в том числе обеспечивает принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- разрабатывает или согласовывает проект постановления Администрации города Костромы о согласовании вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации.

В рамках дела проведена судебно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 25.06.2018:

1. Схема горячего водоснабжения жилого дома № 9 в м/р-не Юбилейный г. Костромы не соответствует требованиям СНиП2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий».

2. Параметры температуры горячего водоснабжения на вводе в дом 9, мкрн. Юбилейный в г. Костроме и в точках водоразбора, не соответствуют действующим нормам и правилам, а именно п. 5.1.2 Свод правил СП 30.13330.2016 и СанАиН 2.1.4.2496.

3. Причиной несоответствия температуры горячего водоснабжения на вводе в дом 9, микрорайоне Юбилейный г. Кострома и в точках водоразбора, является отсутствие наружной и внутридомовой линии рециркуляции горячего водоснабжения.

4. Для обеспечения параметров качества горячего водоснабжения дома № 9 в микрорайоне Юбилейный г. Костромы, соответствующих действующим нормам и правилам существует два варианта:

1 вариант: Устройство линии циркуляции горячего водоснабжения от центрального теплового пункта до жилого дома № 9 в микрорайоне Юбилейный г. Костромы с последующим восстановлением и и присоединением внутридомовой линии циркуляции горячего водоснабжения.

2 вариант: Устройство внутридомовой линии циркуляции горячего водоснабжения с установкой в помещении индивидуального теплового пункта водоподогревателя..

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

От истца поступило заявление об отказе от исковых требований в части (в деле).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В рассматриваемом случае отказ от исковых требований в части соответствует нормам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и судом принимается.

В силу пункта 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу следует прекратить в части.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» - внешней границей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относит организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 16). В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом № 190-ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении" ( пункт 4.2. части 1 статьи 17).

Федеральный Закон «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения относит организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов (статья 6).

Аналогичные полномочия по организации водоснабжения населения возложены на органы местного самоуправления Федеральным Законом «О водоснабжении и водоотведении» (статья 6). Данная норма обязывает также органы местного самоуправления утверждать схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Положениями статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии, при этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 от 06.05.2011г. исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20). Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С.

В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 °С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 °С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °С - для обеих систем (пункт 9.5.8).

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20) предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С. При этом основанием для определения такой температуры являются указанные в пункте 2.3 названных Санитарных правил причины, в числе которых предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С.

Указанными нормативными актами предписаны требования к температурному режиму горячей воды в точке водоразбора.

Согласно подпункту 2.1.2 пункта 2.1 Положения об отделах Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы, утвержденного Постановлением Администрации города Костромы от 30.04.2014 № 1087 «Об утверждении положений об отделах Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы», отдел в сфере организации на территории города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории города Костромы, в том числе принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Суд приходит к выводу о том, что муниципальное образование в лице Комитета городского хозяйства обязано привести систему сетей горячего водоснабжения в состояние, позволяющее при подаче ресурса надлежащего качества обеспечить жителей дома в местах водоразбора горячей водой требуемой температуры и иск следует удовлетворить.

Расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства администрации города Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>) организовать работы по ремонту сетей горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей волы в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального тепловою пункта) до многоквартирного дома № 9 в мкрн. Юбилейный г. Костроме.

В части обязания Муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) поддерживать температуру горячей воды на границе эксплуатационной ответственности сторон дома по адресу: <...> производство по делу прекратить.

Взыскать с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ № 3» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины, 20 000 руб. 00 коп. расходов на оплату судебной экспертизы, 15 000 руб. 00 коп. расходов на оплату услуг представителя

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина