Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А21-7557/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №А21-7557/2024


«29»

октября

2024 года



Резолютивная часть решения объявлена

«07»

октября

2024 года


Решение изготовлено в полном объеме

«29»

октября

2024 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Педченко О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапа О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «БАЛТКЕНИГСТРОЙ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) к Администрации муниципального образования «ЗЕЛЕНОГРАДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***> ) о взыскании долга и пени

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1- генеральный директор по выписке из ЕГРЮЛ и паспорту

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БАЛТКЕНИГСТРОЙ» (далее – Истец, Общество, ООО «БалтКенигСтрой») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «ЗЕЛЕНОГРАДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее- Ответчик, Администрация ) о взыскании с учетом уточнений исковых требований, принятых судом к рассмотрению на основании ч.1ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), суммы 3 977,18руб. задолженности по оплате выполненных работ, неустойки за нарушение сроков оплаты задолженности за период с 11.07.2021 по 07.10.2024 в размере 10 588,11руб.. Истец просит взыскать с Ответчика неустойку за нарушение сроков оплаты задолженности в размере 3 977,18руб. в соответствии с п.8.6.2 Контракта за период с 08.10.2024 по дату фактической оплаты долга, исходя из одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки ключевой ставки за каждый календарный день просрочки.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ).

Администрация надлежащим образом извещена судом о времени и месте судебного разбирательства, но представителей в суд не направила, ходатайств не заявлено.

Судебное заседание проведено в отсутствие Администрации на основании ст.156 АПК РФ.

Администрацией представлен отзыв на иск, в котором Администрация указала на правомерность своих действий по удержанию пени и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителей Истца , исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Между ООО «БалтКенигСтрой» (Подрядчик) и Администрацией (Заказчик) заключен муниципальный Контракт № 0135300003821000055 от 16.03.2021 на выполнение работ по объекту «Устройство тротуара от ул.Солнечная д.№7 до ул.Лесопарковой в г.Зеленоградске Калининградской области» далее – Контракт) в соответствии с проектной (сметной) документацией, прошедшей проверку в установленном порядке, техническим заданием и действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами, строительными нормами и правилами.

Срок выполнения работ в соответствии с пунктом 2.2. Контракта был установлен следующий: начало выполнения работ - в течение 2 (двух) календарных дней с даты заключения Контракта, окончание выполнения работ в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения Контракта, то есть до 15.04.2021(включительно).

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта, цена контракта была установлена в размере 433 874,51руб. (НДС не предусмотрен).

Работы выполнены Подрядчиком и приняты Заказчиком, что подтверждается актами выполненных работ по форме КС-2 № 1, №2 по форме КС-2 от 10.06.2021 на общую сумму 426 830,00руб..

Дополнительным соглашением от 10.06.2021 к Контракту стороны пришли к соглашению расторгнуть Контракт и считать его исполненным сторонами в полном объеме на сумму 426 830,00руб..

Администрация произвела оплату выполненных Обществом по Контракту работ в сумму 422 852,82руб. платежным поручением №6861 от 09.08.2021.

При этом при оплате работ, Заказчиком была не доплачена сумма 3 977,18руб. , которая удержана в качестве неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ на основании п. 3.12. и п. 8.5.2 Контракта.

Истец с недоплатой( удержанием) указанной суммы 3 977,18руб. неустойки не согласился и направил Администрации претензию (вх. №3884ю от 14.04.2024), в которой потребовал уплаты указанной суммы и оплаты неустойки на основании п.8.6.6 Контракта. В претензии Истец также указал, что удержанная Администрацией спорная сумма неустойки(пени) составляет мене 5% от цены Контракта и должна была быть списана Заказчиком в соответствии с положениями Правил списания неустоек, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783). Общество ходатайствовало о списании спорной суммы неустойки.

Поскольку Ответчик требования по претензии не удовлетворил, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее -государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Отношения, связанные с Контрактом, помимо Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно частям 4, 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения (пункт 1 статьи 405 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В пункте 1 статьи 716 ГК РФ установлена среди прочего обязанность подрядчика немедленно предупредить заказчика приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете (пункт 1 статьи 743 ГК РФ).

Истцом представлены в материалы дела письмо исх. №01-27/21 от 26.03.2021 в адрес Администрации с актом о приостановке работ , но доказательств из направления Заказчику или получения Заказчиком указанного письма, Истец в материалы дела не представил.

Также Истцом не представлено доказательств того, что Заказчиком не исполнены обязательства по Контракту, предусмотренные в п.4.2 Контракта, до исполнения которых Подрядчик объективно не мог исполнить свои обязательства по Контракту в установленный срок до 15.04.2021(включительно).

Между тем, в п. 4.4.20 Контракта предусмотрена обязанность Подрядчика немедленно письменно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы по Контракту при обнаружении , перечисленных в этом пункте обстоятельств.

Также обязанность Подрядчика заблаговременно уведомить Заказчика о приостановке работ предусмотрена в п.5.4.21 Контракта.

Истец выполнение работ по Контракту не приостанавливал и документально подтверждено, что срок окончания выполнения работ им нарушен: работы должны были быть выполнены и сданы Подрядчиком Заказчику до 15.04.2021 (включительно), а сданы 10.06.2021 с просрочкой в 56 дней.

В данном случае по представленным суд в материалы дела документам просрочка кредитора – Администрации судом не установлена и Истцом не доказана.

Поэтому у суда не имеется оснований считать, что неустойка (пеня) в размере 3 977,18руб. за нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ начислена Заказчиком на основании п. 8.5.2 Контракта неправомерно.

Вместе с тем, в силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В марте 2022 года в названные Правила № 783 Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439 внесены существенные изменения, которыми введены новые антикризисные меры в виде списания неустоек по контрактам, в частности, списание санкций не привязано к году возникновения обязательства по их уплате.

Подпункт «а» пункта 3 Правил №783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных «в» - «д» этого пункта.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 этих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании и (или) отсрочке уплаты начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной защите интересов поставщика, наделенного законодателем разумными ожиданиями исполнения заказчиком возложенной на него обязанности. Такая защита, в числе прочего, может быть предоставлена судом путем отказа заказчику во взыскании безосновательно не списанной им неустойки.

Несмотря на то, что Подрядчик не подтвердил наличие неустойки, данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в списании спорной суммы неустойки.

Обязательства по Контракту выполнены Подрядчиком в полном объеме, что не оспаривается.

В данном случае удержанная Заказчиком неустойка (пеня) в размере 3 977,18руб. составляет менее 5% цены Контракта 433874,51руб. (5 % 21 692,72руб.) и менее 5% от суммы 426 830,00руб. (5% 21 341,50руб.), указанной в Дополнительным соглашением от 10.06.2021 к Контракту.

Поскольку сумма пени не превышает 5% от цены Контракта , следовательно, Заказчик обязан был рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3, подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783.

Основанием для принятия решения о списании неустойки (пени, штрафа) в настоящем случае является исполнение Подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по Контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки от 08.06.2026 и Дополнительным соглашением от 08.06.2021 к Контракту (подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

С учетом изложенного суд считает, что сумма 3 977,18руб. необоснованно несписанная Заказчиком и неоплаченная Подрядчику, подлежит взысканию с Ответчика в пользу Истца.

Кроме того, при произведении расчетов с Подрядчиком Заказчиком было допущено нарушение сроков оплаты, установленных Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.9 Контракта, Заказчик обязуется перечислить на счет Подрядчика твердую цену настоящего Контракта на основании подписанных Заказчиком и Подрядчиком справок о стоимости выполненных Работ и затрат по форме КС-3, подписанных Заказчиком , Исполнителем и Подрядчиком актов о приемке выполненных Работ по форме КС-2, выполненных в соответствии с Документацией, предоставленного счета на оплату, при отсутствии у Заказчика, претензий и замечаний по количеству и качеству выполняемых работ Подрядчиком, не более чем 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком указанных документов о приемке Работ.

Таким образом, учитывая, что акты выполненных работ были подписаны Заказчиком 10.06.2021 года, то по условиям п.3.9 Контракта работы подлежали оплате не позднее 10.07.2021, в то время как оплата была произведена частично в сумме 422 852,82руб. платежным поручением №6861 от 09.08.2021, а сумма 3 977,18руб. не оплачена Администрацией на момент вынесения решения.

В соответствии с п. 8.6.2 Контракта, в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается настоящим Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Истец предъявил к взысканию с Ответчика пени по состоянию на 07.10.2024 на основании п.8.6.2 в размере 39 648,18руб., исходя из следующего расчета:

- 426 830,00руб. х 30дн. ( с 11.07.2021 по 09.08.2021) х 1/300 х19% =8 109,77руб.

- 3 977,18руб. х 972дн. ( с 10.08.2021 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 07.10.2024) 1/300 х19% = 2 448,34руб..

Суд считает, что расчет пени в части суммы пени 2 448,34руб. за просрочку оплаты 3 977,18руб. является правильным соответствует условиям Контракта и фактическим обстоятельствам.

Между тем, суд считает неправомерным расчет пени за просрочку оплаты 426 830,00руб. из расчета 1/300 ключевой ставки 19% годовых, так как из указанной суммы 422 852,82руб. оплачены Администрацией платежным поручением №6861 от 09.08.2021.

Неустойка не может быть начислена по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, установленной после завершения нарушения ответчиком обязательств перед истцом. Аналогия с начислением неустойки по денежному обязательству, не исполненному на момент вынесения решения, в данном случае не применима, поскольку при наличии задолженности имеется и нарушение - просрочка оплаты, в связи с которой начисляются санкции, однако они начисляются до момента завершения просрочки оплаты и погашения долга, а не за периодом погашения долга. Соответственно, в силу дефиниции неустойки согласно статье 330 ГК РФ начисление неустойки после периода завершения нарушения, а, применительно к настоящему случаю - по процентной ставке, действующей после завершения нарушения в части оплаченной Ответчиком 09.08.2021 суммы 422 852,82руб. из расчета 19% ключевой ставки ЦБ РФ на момент вынесения решения 07.10.2024, не соответствует понятию неустойки.

Если же следовать буквальному толкованию п. 8.6.2 Контракта , то следует отметить, что ключевая ставка на дату уплаты пеней на момент формирования Истцом требований не существовала, поскольку оплата пеней произведена не была. Следовательно, данный пункт Контракта необходимо толковать системно, в соответствии с положениями статьи 330 ГК РФ и правовым смыслом неустойки, которая начислению после завершения нарушения не подлежит.

То, что правоотношения сторон не регулируются законодательством о контрактной системе, правового значения не имеет, поскольку процентная ставка на дату вынесения решения может применяться судами во избежание правовой неопределенности при взыскании неустойки по нарушению, которое не завершено. При просрочке же оплаты работ, которые частично оплачены , неопределенность в дате окончания нарушения отсутствует, как и основания для применения ключевой ставки на дату вынесения решения. Определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной Заказчиком просрочкой оплаты выполненных работ по Контракту, наступила в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем при расчете неустойки необходимо руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства, в данном случае по состоянию на 09.08.2021 ставка ЦБ РФ была 6,5%.

Выполнено обязательство в рамках государственного или муниципального контракта либо в рамках договора для установления окончания даты нарушения значения не имеет.

Таким образом, неустойка составит: 426 830,00руб. х 30дн. ( с 11.07.2021 по 09.08.2021) х 1/300 х 6,5% = 2 774,39руб..

Общая сумма неустойки составит 5 222,73руб. по состоянию на 07.10.2024 и подлежит взысканию с Ответчика в пользу Истца.

Требование Истца о взыскании с Ответчика пени за нарушение сроков оплаты по 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы 3 977,18руб. за каждый день просрочки с 08.10.2024 по день фактической оплаты подлежит удовлетворению, так как соответствует разъяснениям, изложенным в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации муниципального образования «ЗЕЛЕНОГРАДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***> ) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «БАЛТКЕНИГСТРОЙ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) 3 977руб.18коп. долга, 5 222руб.73коп. пени по состоянию на 07.10.2024, пени за просрочку оплаты, начисленные на сумму 3 977руб.18коп. долга, начиная с 08.10.2024 по день фактической уплаты указанной суммы по одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, и 2 000руб.00коп. в возмещение расходов по госпошлине.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.М.Педченко