Решение от 19 июля 2022 г. по делу № А66-4653/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4653/2022
г.Тверь
19 июля 2022 года



(резолютивная часть от 12 июля 2022 года)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей участвующих в деле лиц дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (170041, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию "Ржевгорпроект" г.Ржева (172381, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН <***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 6373 от 02.04.2019 за период с июля 2020 года по октябрь 2020 года в размере 9 692,60 руб., неустойки в размере 3 080,74 руб. за период с 11.08.2020 по 08.12.2021, 419,40 руб. почтовых расходов, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (далее - истец, ООО "ТСАХ") обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Ржевгорпроект" г.Ржева (далее - ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 6373 от 02.04.2019 за период с июля 2020 года по октябрь 2020 года в размере 9 692,60 руб., неустойки в размере 3 080,74 руб. за период с 11.08.2020 по 08.12.2021, 419,40 руб. почтовых расходов, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежаще в порядке ст.123 АПК РФ. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке ст.156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что на территории Тверской области с 01.01.2019 региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является ООО "Тверьспецавтохозяйство".

Между ООО "Тверьспецавтохозяйство" (Региональный оператор) и муниципальным унитарным предприятием "Ржевгорпроект" г.Ржева (Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области от 02.04.2019 №6373 (далее - Договор), в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.1 Договора).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе, крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору. Способ складирования ТКО - в контейнеры (п.2,3 Договора).

Сроки и порядок оплаты по договору согласован сторонами в разделе II Договора. Под расчетным периодом по Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга (п.5,6 Договора).

Учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (п.12 Договора).

Порядок фиксации нарушений по договору установлен сторонами в разделе V Договора, ответственность сторон - в разделе VI Договора.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п.19 Договора).

Срок действия договора установлен сторонами с 01.01.2019 по 31.12.2019. В силу п.23 Договора он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Согласно Приложению к Договору, местом накопления ТКО является <...>; объем емкости для накопления отходов - 1 контейнер 1,0 м3; периодичность вывоза - 2 раза в месяц; объем принимаемых ТКО - 2 м3.

Как указывает истец, в мае 2019 года, а также в период с июля 2020 по октябрь 2020 года ответчику оказаны услуги по обращению с ТКО на общую сумму 9 692,60 руб., которые не были оплачены.

Поскольку в претензионном порядке стороны спор не урегулирован, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском о взыскании задолженности и неустойки.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В конкретном случае обязательства сторон по сделке возникают из договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области от 02.04.2019 №6373, соответствующего требованиям главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

На основании части 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил.

При этом под потребителем Правила N 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В пункте 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2016 N 505 (далее - Правила N 505) определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Пунктом 12 Договора предусмотрено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

Ежемесячный объем принимаемых отходов согласован сторонами в Приложении к Договору.

Факт оказания услуг ответчиком не опровергнут.

Вместе с тем, расчет задолженности произведен истцом исходя из объема принимаемых ТКО 4,34 м3, тогда как Приложением к договору установлен ежемесячный объем ТКО равный 2м3.

Из пояснений истца следует, что объем ТКО увеличен по заявке ответчика, которая была сделана по телефону; письменных заявок от ответчика не поступало.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 25 Договора все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).

Из материалов дела следует, что изменения в договор в части объема ТКО сторонами не вносились, дополнительные соглашения либо приложения к договору в указанной части сторонами не подписаны, доказательств фактической замены контейнера не имеется.

Таким образом, ответчику с января 2020 года неправомерно производились начисления платы за ТКО в сумме 2 423,15 руб. из расчета ежемесячного объема ТКО 4,34 м3.

Суд самостоятельно произвел расчет задолженности исходя из согласованных сторонами объемов ТКО; по результатам расчета задолженность за услуги по обращению с ТКО у ответчика отсутствует, более того, имеется переплата в сумме 2065,81 руб.

Таким образом суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 6373 от 02.04.2019 за период с июля 2020 года по октябрь 2020 года в размере 9 692,60 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 3 080,74 руб. за период с 11.08.2020 по 08.12.2021.

При этом суд пришел к выводу о наличии опечатки при указании истцом периода начисления неустойки, поскольку из расчета неустойки в сумме 3 080,74 руб. следует, что она образовалась за период с 11.04.2019 по 08.12.2021.

Законом либо соглашением сторон может быть предусмотрена обязанность должника уплачивать неустойку (пени) при просрочке исполнения денежного обязательства.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг регионального оператора является в соответствии со статьей 330 ГК РФ основанием для начисления договорной неустойки.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 ГК РФ).

Пунктом 19 Договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая, что в период действия договора ответчиком допускались нарушения срока оплаты задолженности за услуги по обращению с ТКО, требование истца о взыскании неустойки правомерно.

Поскольку в период с января 2020 года истец производил начисления за оказанные услуги в объеме, превышающем согласованный в договоре объем ТКО, а ответчик оплачивал услуги в большем размере, просрочка исполнения обязательств по оплате имеет место лишь в период с 11.04.2019 по 26.09.2019.

Суд самостоятельно произвел расчет неустойки за указанный период; сумма неустойки составила 600 руб. 45 коп. Доказательств оплаты неустойки в указанной сумме суду не представлено. С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика неустойки подлежит удовлетворению в сумме 600 руб. 45 коп. В остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

Обществом заявлено ходатайство о возмещении почтовых расходов на отправку претензии и искового заявления в сумме 419,40 руб. и возмещении расходов по уплате государственной пошлины.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9 АПК РФ.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно статье 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с нормами статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В основу распределения судебных расходов между сторонами по делу по смыслу статьи 110 АПК РФ положен принцип их возмещения стороне, право или законный интерес которой фактически защищены (восстановлены) стороной - нарушителем этого права или законного интереса.

Учитывая положения ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины, равно как и почтовые расходы подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Ржевгорпроект" г.Ржева (172381, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (170041, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН <***>) неустойку в размере 600 руб. 45 коп. за период с 11.04.2019 по 26.09.2019, 19,75 руб. почтовых расходов, 94 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1906 руб., почтовые расходы в сумме 399,65 руб. оставить на истце.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья Басова О.А.