Решение от 23 января 2019 г. по делу № А53-27743/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27743/18
23 января 2019 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2019 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцева Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «ВОДОКАНАЛ РОСТОВА-НА-ДОНУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Ростова-на-Дону «ШКОЛА № 105» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 76 865,19 руб.,

при участии:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности № 12 от 31.12.2018,

от ответчика - представитель не явился,

установил:

акционерное общество «ВОДОКАНАЛ РОСТОВА-НА-ДОНУ» обратилось с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Ростова-на-Дону «ШКОЛА № 105» о взыскании задолженности за водоотведение поверхностных сточных вод за период с января 2016 по декабрь 2016 года по договору № 7437 в размере 76965,19 руб.

Иск мотивирован невыполнением ответчиком обязательств по оплате за водоотведение поверхностных сточных вод.

От ответчика поступил отзыв, в котором он указывает на то, что при заключении договора оценка технической возможности для приема поверхностных сточных вод не проводилась, находящиеся на территории канализационные колодцы не могут быть точками приема поверхностных сточных вод.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

В предыдущем заседании суд протокольным определением обязал сторон провести совместный осмотр.

Осмотр не был проведен в связи с погодными условиями.

В настоящем судебном заседании представитель истца настаивал на рассмотрении дела по имеющимся в деле материалам.

Учитывая длительность рассмотрения дела, процессуальные сроки, суд полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Суд определил возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения истца, суд установил следующее.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ), а также Правилами № 644.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (п. 1 ст. 14 Закона №416-ФЗ).

В соответствии с п. 38 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила №644), отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных Правилами. В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод (п. 43 Правил № 644). Пунктом 41 Правил №644 предусмотрено, что отведение поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645 утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Между сторонами заключен Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 11.01.2016 №7437.

В п. 14 договора определены обязанности абонента, в том числе: в) обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V договора и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено договором; е) производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором.

Разделом XIII единого договора холодного водоснабжения и водоотведения определены условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, согласно которым организация водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с условиями договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством РФ, и производить организации ВКХ оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором (п. 50 договора).

Пунктами 50, 51 Единого договора предусмотрено, что отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения. Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента приведены в Приложении № 9, в котором указано, что отведение поверхностных сточных вод абонента осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения в местах прохождения канализационных сетей по земельному участку абонента.

Таким образом, заключенный между сторонами Единый договор содержит все установленные Постановлением №644 условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему. При заключении договора разногласий по указанным пунктам у сторон не имелось. Данный договор не признан в установленном порядке недействительным ни полностью, ни в части. Какие-либо требования, относящиеся к признанию тех или иных условий названного договора недействительными, либо признанию договора незаключенным в части, Ответчиком не заявлены. При подписании договора все пункты согласованы сторонами без разногласий.

Пунктом ПО Правил № 644 установлено, что отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности дня приема, транспортировки очистки таких сточных вод. П. 41 №Правил № 644 предусмотрено, то отведение поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения централизованной системе водоотведения. В соответствии с п. 107 Правил № 644 в зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются, в том числе на следующие виды: а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные дня приема,

транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения; б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод.

Следует также отметить, что согласно п. 11 названных Методических указаний при наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, занимаемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Согласно Правилам разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 (далее Правил № 782), схемы водоснабжения и водоотведения - совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

В соответствии с Правилами № 782 Администрацией г. Ростова-на-Дону постановлением № 1475 от 27.12.2013 была утверждена Схема водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-дону на перспективу до 2025 года. Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 1570 от 31.10.2016 была утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону на перспективу до 2025 года.

Структура централизованной системы водоотведения города Ростова-на-Дону состоит из эксплуатационной зоны, в которую входит линейная система водоотведения, состоящая из самотечных и напорных канализационных трубопроводов, с размещенными на них канализационными насосными стациями и технологической зоны - комплекс очистных сооружений канализации.

В соответствии с рельефом города и существующей схемой канализации самотечные канализационные сточные воды от города собираются в самотечные коллекторы и районные канализационные насосные станции и главные канализационные насосные станции - ГКЛС-1, ГКНС-2, которые перекачивают их на существующую площадку очистных сооружений ПП РСА.

Согласно технологическому регламенту очистных сооружений канализации ПП РСА общая производительность очистных сооружений канализации составляет 313 тыс. куб.м/сут. За последние 10 лет среднее поступление сточных вод в централизованную систему канализации составило 275,7 тыс. куб.м/сут Производительность очистных сооружений в период интенсивных дождей увеличивается до 350 тыс. куб.м/сут и более. Очистные сооружения канализации в настоящее время имеют резерв по производительности порядка 30000 куб.м/сут. Дефицита мощности очистных сооружений канализации на текущий момент нет.

Согласно утвержденной схеме в «Северную» зону водоотведения включаются стоки, поступающие по вышеназванным адресам АО «Ростовводоканал» в рамках договора аренды № 69 от 11.08.2008 эксплуатирует, в том числе канализационную сеть, расположенную по вышеуказанному адресу.

Таким образом, канализационные сети, расположенные на земельных участках ответчика, входят в централизованную систему водоотведения г. Ростова-на-Дону.

Также, согласно п. 5.1.10 свода Правил «Канализация. Наружные сети и сооружений СНИП 2.04.03-85» сооружения канализации должны быть рассчитаны на пропуск суммарного расчетного максимального расхода (определенного П. 5.1.7) и дополнительного притока поверхностных и грунтовых вод не организованно поступающего в самотечные сети канализации через неплотности люков колодцев и за счет инфильтрации грунтовых вод.

В соответствие с п. 3.17 СП 272.1325800.2016. Свод правил. Системы водоотведения городские и поселковые. Правит обследования, утвержденных приказом Минстроя России о 03.12.2017 № 877/пр (далее СП272.1325800.2016) канализационная сеть - это система трубопроводов, каналов или лотков и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод.

Согласно п. 3.18 названных Правил колодец - гидротехническое сооружение цилиндрической или квадратной формы, снабженное смотровым лазом со съемной крышкой, устанавливаемое в системе водоотведения (трубопроводных, каналах), предназначенное для сопряжения двух и более трубопроводов и обеспечения доступа обслуживающего персонала.

П. 3.22 СП 272.1325800.2016 определено, что лоток - нижняя образующая часть поверхности трубы или желоба любого сечения.

При этом, канализационные колодцы строятся кирпичными, бетонными, каменными, железобетонными, полимерными.

Так, согласно таблице 23.14 Нормативных показателей расхода материалов. Сборник 23. Канализация - наружные сети, введенных в действие письмом Минстроя России от 05.12.1994 № ВБ-2-236, устройство колодцев канализационных круглых кирпичных с перекрытием из сборного железобетона включает следующий состав работ: уплотнение фунта щебнем и устройства бетонной подготовки; устройство бетонного лотка; кладка кирпичных стен и горловины; монтаж сборных железобетонных плит перекрытия: установка люка и ходовых скоб: установка металлических стремянок.

Из совокупности вышеназванных норм следует, что колодцы представляют собой сооружения, устанавливаемые на канализационных коллекторах и служащие для наблюдения за работой канализационных сетей и прочистки труб в случае их засорения; дно колодца устраивается бетонным и имеет в средней части лоток для пропуска жидкости.

15.11.2016 составлен совместный акт контрольного обследования территории абонента по ул. Лелюшенко 3/4.

В ходе обследования осуществлялась фотофиксация территорий абонента.

Согласно акту контрольного обследования на земельных участках абонента расположены объекты капитального строительства, практически вся территория заасфальтирована. На территории ливневая канализационная сеть отсутствует, подключения к городской ливневой сети нет. Имеются канализационные колодцы, расположенные на усовершенствованном покрытии. Также установлено, что существует неорганизованная система стоков ПСВ по естественному уклону местности. ПСВ принимаются в централизованную систему водоотведения без непосредственного подключения, через отверстия, неплотности, негерметичные соединения люков, накрывающих колодцы, расположенные в границах земельного участка абонента и являющейся составной частью канализационных сетей, проходящих по земельному участку абонента и присоединенных к центральной системе водоотведения. Данный факт подтверждается приложенным к иску фотоматериалом.

Довод ответчика о том, что согласно топографической съемке МБОУ «Школа № 105» располагается выше примерно на 14 м городской ливневой канализационной сети, проходящей по ул. Лелюшенко, куда и стекают ПСВ, не соответствует действительности, поскольку на топографической съемке отсутствует указание на наличие ливневой канализации по ул. Лелюшенко, а также отсутствует и подключение к ливневой канализации.

Кроме того, как пояснил истец, АО «Ростовводоканал» эксплуатирует единую систему водоотведения, технологически не предназначенную для выделения различных систем водоотведения, в том числе и водоотведения поверхностных сточных вод.

При этом, доказательства отсутствия возможности попадания поверхностных сточных вод в колодцы ответчиком, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в материалы дела не представлены.

Более того, отсутствие ливневой канализации, при условии того, что ответчиком не предоставлено в материалы дела каких-либо доказательств, подтверждающих конкретный способ отведения поверхностных сточных вод с территории ответчика, исключающий попадание поверхностных сточных вод в расположенные на данной территории колодцы, лишь подтверждает довод истца о приеме поверхностных сточных вод в эксплуатируемую АО «Ростовводоканал» централизованную систему водоотведения.

Доказательства того, что поверхностные сточные воды не попадают в централизованную систему водоотведения, ответчиком не предоставлены.

В отзыве также указано, что какие-либо документы, свидетельствующие о технологическом подключении колодцев, расположенных в границах используемых ответчиком участков, к централизованной системе водоотведения не представлены.

Однако данный факт опровергается представленной истцом в материалы дела топографической съемкой с указанием на ней колодцев, присоединенных к централизованной системе водоотведения.

Таким образом, из содержания актов контрольного обследования, а также информации, имеющейся в графическом материале, усматривается, что поверхностные сточные воды, как это предусмотрено п. 3 Методических указаний № 639/пр, принимаются в централизованную систему водоотведения без непосредственного подключения, а через отверстия, неплотности, негерметичные соединения люков, накрывающих колодцы, расположенные в границах земельного участка абонента и являющиеся составной частью канализационных сетей, проходящих по земельному участку абонента, присоединенных, в свою очередь, к централизованной системе водоотведения. При этом, поверхностные сточные воды проходят весь цикл, как по транспортировке, так и по очистке, одинаковых с хозяйственно-бытовыми сточными водами.

На основании изложенного у АО «Ростовводоканал» имеется реальная техническая возможность для оказания услуг по водоотведению поверхностных сточных вод.

Кроме того, законодательство не содержит указаний о необходимости исследования самих канализационных сетей и люков абонента с целью установления возможности либо невозможности проникновения сточных вод, а также объемов возможного проникновения. Объем поверхностных сточных вод определяется расчетным способом без выхода па объект абонента с использованием Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод. утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр.

Таким образом, довод ответчика о том, что материалами дела установлена невозможность попадания в канализационную систему поверхностных сточных вод в технологическом объеме, не имеет правового значения. Законодательство, в том числе и Методические рекомендации не говорят о возможности попадания поверхностных сточных вод в технологическом объеме, а используют для расчета специальные формулы, которые могут никак не совпадать с фактическим объемом попадания. Количество канализационных колодцев и высота их над землей для расчета значения не имеет.

Поскольку у ответчика отсутствует прибор учета, определяющий объем принятых с территории Ответчика поверхностных сточных вод, в приложении № 9 к Единому договору указана площадь усовершенствованных покрытий и кровли территорий абонента, которая является составным элементом формулы, посредством которой (Методические указания, утвержденные приказом Минстроя России от 17.10.2014 г. № 639/пр) определяется объем принятых поверхностных сточных вод.

Расчет объема водоотведения поверхностных сточных вод произведен в полном соответствии с нормами Правил № 644, 776, Методических рекомендаций № 639/пр.

Учитывая изложенное, используя информацию о количестве выпавших осадков, предоставленную ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» АО «Ростовводоканал» произведен расчет задолженности за прием поверхностных сточных вод с территории ответчика.

Задолженность ответчика за водоотведение ПСВ за период с января 2016 по декабрь 2016 г. составила 76865,19 руб.

В настоящее время сложилась аналогичная судебная практика, отраженная в позиции 15 арбитражного апелляционного суда (аналогичные доводы рассматривались и оценивались судом по делам А53-8530/2017, А53-16892/2017, А53-18150/2017, А53-28689/2017 решения по которым оставлены Пятнадцатым апелляционным судом без изменений, а также А53-28678/2017).

Государственная пошлина по правилам статьи 110 АПК РФ относится на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Ростова-на-Дону «ШКОЛА № 105» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «ВОДОКАНАЛ РОСТОВА-НА-ДОНУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 76 865, 19 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 075 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Украинцева Ю. В.