Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А43-17100/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-17100/2023


г. Нижний Новгород                                                                               18 сентября 2024 года


    Резолютивная часть решения принята 11 сентября 2024 года

     Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-368),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шуханковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

товарищества собственников жилья №212 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчикам: муниципальному образованию город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Автозаводская ТЭЦ»,

о признании бездействий незаконными и обязании включить  в реестр муниципального имущества,


при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 31.03.2023,

от иных лиц: не явились, 



установил:

товарищество собственников жилья №212 обратилось в суд с иском к муниципальному образованию город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода о признании бесхозными участками наружных тепловых сетей, общей протяженностью 70 метров, диаметров 100мм., расположенных от внешней стены жилого дома №19 по 6-му микрорайону г. Нижнего Новгорода до тепловой камеры ТК, и об обязании в течение 60 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять в муниципальную собственность вышеуказанные участки наружных тепловых сетей.

Определением суда от 04.12.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела №А43-15754/2023.

Судебный акт по делу №А43-15754/2023 принят Арбитражным судом Нижегородской области 01.11.2023, постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2024 решение суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено.

В этой связи, определением от 31.05.2024 производство по делу возобновлено.

Ранее судом приняты уточнения исковых требований истца согласно которым просит:

- признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность участков наружных тепловых сетей, общей протяженностью 70 метров, диаметром 100 мм, расположенных от внешней стены жилого дома № 19 по 6-му микрорайону г.Н.Новгорода до тепловой камеры ТК;

- обязать ответчиков включить в реестр муниципального имущества данные участки наружной сети теплоснабжения, а также определить организации, которые будут осуществлять содержание и обслуживание данного инженерного объекта теплоснабжения.

Ответчики и третье лицо явку представителей сторон в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

В ранее представленном отзыве ответчик Администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода с исковыми требованиями не согласилась, считает себя ненадлежащим ответчиком.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Резолютивная часть решения принята 11.09.2024. Изготовление решения в полном объеме в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации откладывалось до 18.09.2024.

Как следует из материалов дела,  товарищество собственников жилья №212 является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон №09319013(00) от  2023 года теплоснабжение и горячее водоснабжение вышеуказанного многоквартирного дома осуществляются посредством наружных тепловых сетей, общей протяженностью 70 метров, диаметром 100 мм, расположенных от внешней стены жилого дома №19 по 6-му микрорайону г.Нижнего Новгорода до тепловой камеры ТК.

Решение общего собрания собственников о включении в состав общего имущества дома, указанных внешних сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения не принималось.

Данные тепловые сети находятся за пределами внешней стены указанного многоквартирного дома и не относятся к общему имуществу МКД, находящегося в управлении ТСЖ №212.

Между тем ответчики уклоняются от надлежащего оформления прав на имущество, что послужило основанием для обращения ТСЖ с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ТСЖ, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Верховный Совет Российской Федерации 27.12.1991 принял постановление N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 приложения N 3 к Постановлению N 3020-1 к муниципальной собственности относятся объекты, в частности, объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

К объектам инженерной инфраструктуры городов относятся сети водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, ливневая канализация и иные сооружения инженерной инфраструктуры.

Таким образом, Постановление N 3020-1 разграничило по уровням собственности те объекты публичной собственности, которые существовали на день принятия указанного постановления.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Вместе с тем, поскольку соответствующие объекты являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений Постановления N3020-1, инженерные сети рассматриваются как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: Нижний Новгород, 6-й мкр. д.19 построен в 1972 году, что свидетельствует о том, что рассматриваемые инженерные сети также построены до 27.12.1991 и доказательств обратного в материалы дела не представлено, в связи с чем такие сети они являются муниципальной собственностью в силу закона.

  В соответствии с пунктом 2.2.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом <...>, утвержденного решением Городской Думы от 27.05.2015 N 114 "О Положении о о порядке принятия имущества в муниципальную собственность"  владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, определенном законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, отнесено к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода. В пункте 3.1 ранее действовавшего Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 18.02.2009 N 14 (далее - Положение N 14), было установлено, что права собственника муниципального имущества от имени муниципального образования города Нижнего Новгорода осуществляет администрация города Нижнего Новгорода, в соответствии с настоящим Положением и иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, несовершение Администрацией г.Н.Новгорода действий по принятию сетей и определению эксплуатирующих организаций свидетельствует о незаконном бездействии, нарушающем права и законные интересы ТСЖ №212.

С учетом изложенного суд признает незаконным бездействие Администрации г.Н.Новгорода,  выразившееся в непринятии в муниципальную собственность участков наружных тепловых сетей, общей протяженностью 70 метров, диаметром 100 мм, расположенных от внешней стены жилого дома № 19 по 6-му микрорайону г.Н.Новгорода до тепловой камеры ТК и обязывает Администрацию включить в реестр муниципального имущества данные участки наружной сети теплоснабжения, а также определить организации, которые будут осуществлять содержание и обслуживание объекта.

При этом в иске к Администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода истцу следует отказать, поскольку данная администрация не уполномочена осуществлять действия принятию в собственность имущества от имени муниципального образования.

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на Администрацию г.Н.Новгорода.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным бездействие Администрации г.Н.Новгорода,  выразившееся в непринятии в муниципальную собственность  муниципального образования города Нижнего Новгорода участков наружных тепловых сетей, общей протяженностью 70 метров, диаметром 100 мм, расположенных от внешней стены жилого дома № 19 по 6-му микрорайону г.Н.Новгорода до тепловой камеры ТК и обязать Администрацию г.Н.Новгорода включить в реестр муниципального имущества участки наружной сети теплоснабжения и определить организации, которые будут осуществлять содержание и обслуживание данного объекта теплоснабжения.

            В иске к Администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода истцу отказать. 

            Взыскать с администрации города Нижнего Новгорода в пользу товарищества собственников жилья №212 (ИНН <***>, ОГРН <***>)  6000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня его принятия.



Судья                                                                                                                 И.В. Требинская