Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А19-23682/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-23682/2023

11.06.2024

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.05.2024

Решение  в полном объеме изготовлено 11.06.2024

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664033, <...>, помещ. 8)

к областному государственному автономному учреждению «Качугский Лесхоз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665904, <...>)

о взыскании 696 863,38 руб.,

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности 29.12.2023, паспорт,

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к областному государственному автономному учреждению «Качугский Лесхоз» с требованием о взыскании 506 394,95 руб. основного долга за период с 01.01.2020 по 30.09.2023, 190 468,43 руб. неустойки за периоды с 11.02.2020 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 30.03.2022, с 11.10.2022 по 06.10.2023.

Кроме того заявлено требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Ответчик отзыв по иску не представил.



Обстоятельства дела.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 24.6. Закона № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), по результатам конкурсного отбора и на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город  Саянск,  город Свирск,  город  Усолье-Сибирское,  город Черемхово,  город  Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

В оперативном управлении областного государственного автономного учреждения «Качугский Лесхоз» находятся следующие объекты:

- здание по адресу: Иркутская обл., <...>, кад. № 38:25:040602:135, площадью 136,60 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область, Слюдянка г., Ленина ул., д.3А, кад. № 38:25:010111:916, площадью 129,40 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область, Слюдянка г., Ленина ул., д.3А, кад. № 38:25:010111:917, площадью 320,90 кв.м.;

- гараж по адресу: Иркутская область, <...>, с кад. № 38:25:050102:104, площадью 158,80 кв.м.;

- гараж по адресу: Иркутская область,  <...>, кад. № 38:25:010111:821, площадью 753,70 кв.м.;

- здание по адресу: <...> д 3 А, кад. № 38:25:010111:811, площадью 203,60 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область, <...>, кад. № 38:25:050102:105, площадью 24,50 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область, Слюдянка г., Парижской Коммуны ул., д.55, кад. № 38:25:010116:1208, площадью 43,40 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область,  <...> д 3 А, кад. № 38:25:010111:823, площадью 466,60 кв.м.;

- здание по адресу: <...>, кад. № 38:25:010111:923, площадью 5,70 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область, Слюдянка г., Ленина ул., д.3А, кад. № 38:25:010111:915, площадью 826,30 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область, <...>, кад. № 38:25:010111:822, площадью 107,20 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область, <...> д 3 А, кад. № 38:25:010111:818, площадью 68,40 кв.м.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО, то он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как указывает сам региональный оператор, он исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи региональный оператор посчитал, что стороны связаны договорными правоотношениями – договорами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2020 № 1222347-2023/ТКО, от 01.01.2021 № 1222350-2023/ТКО, от 01.01.2022 № 1222353-2023/ТКО, от 01.01.2023 № 1222357-2023/ТКО.

Договоры являются типовыми, потому условия, изложенные в них идентичны, за исключением периода действия и тарифов, установленных уполномоченным органом на соответствующие периоды.

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется с 01.01.2020 (пункт 4 договора от 01.01.2020 № 1222347-2023/ТКО), с 01.01.2021 (пункт 4 договора от 01.01.2021 № 1222350-2023/ТКО), с 01.01.2022 (пункт 4 договора от 01.01.2022 № 1222353-2023/ТКО), с 01.01.2023 (пункт 4 договора от 01.01.2023 № 1222357-2023/ТКО).

По утверждению регионального оператора, им во исполнение обязательств, принятых по указанным договорам, оказаны потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по сентябрь 2023 года.

Объем оказанных услуг ввиду заключения сторонами договора на условиях типовой формы рассчитан исходя из площади помещений потребителя и норматива накопления ТКО, годовые показатели которого на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр.

По условиям договора (п. 5) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Для оплаты оказанных услуг региональный оператор по утвержденным тарифам выставил потребителю счета-фактуры (универсальные передаточные документы) за периоды с января 2020 года по сентябрь 2023 года на общую сумму 506 394,95 руб.

Потребитель стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не оплатил, что послужило основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском о взыскании задолженности в размере 506 394,95 руб.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Руководствуясь указанным условиям договора, региональный оператор начислил и просит взыскать с потребителя неустойку за периоды с 11.02.2020 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 30.03.2022, с 11.10.2022 по 06.10.2023 неустойку в размере 190 468,43 руб.

Ответчик отзыв на иск не представил.


В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска, представил доказательства несения судебных расходов на оплату услуг представителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился

Дело рассмотрено судом в порядке статьей 9, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.


Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, областного государственного автономного учреждения «Качугский Лесхоз» находятся следующие объекты недвижимости:

- здание по адресу: Иркутская обл., <...>, кад. № 38:25:040602:135, площадью 136,60 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область, Слюдянка г., Ленина ул., д.3А, кад. № 38:25:010111:916, площадью 129,40 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область, Слюдянка г., Ленина ул., д.3А, кад. № 38:25:010111:917, площадью 320,90 кв.м.;

- гараж по адресу: Иркутская область, <...>, с кад. № 38:25:050102:104, площадью 158,80 кв.м.;

- гараж по адресу: Иркутская область,  <...>, кад. № 38:25:010111:821, площадью 753,70 кв.м.;

- здание по адресу: <...> д 3 А, кад. № 38:25:010111:811, площадью 203,60 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область, <...>, кад. № 38:25:050102:105, площадью 24,50 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область, Слюдянка г., Парижской Коммуны ул., д.55, кад. № 38:25:010116:1208, площадью 43,40 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область,  <...> д 3 А, кад. № 38:25:010111:823, площадью 466,60 кв.м.;

- здание по адресу: <...>, кад. № 38:25:010111:923, площадью 5,70 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область, Слюдянка г., Ленина ул., д.3А, кад. № 38:25:010111:915, площадью 826,30 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область, <...>, кад. № 38:25:010111:822, площадью 107,20 кв.м.;

- здание по адресу: Иркутская область, <...> д 3 А, кад. № 38:25:010111:818, площадью 68,40 кв.м.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека является образование ТКО (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества (отходов), в том числе, ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, ответчик, будучи лицом, обладающим правомочиями собственника помещений, и потенциальным собственником ТКО на основании 24.7 Закона № 89-ФЗ, обязан был  заключить  договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором,  в зоне деятельности которой образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) постановления № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) постановления № 1156).

ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), по результатам конкурсного отбора и на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город  Саянск,  город Свирск,  город  Усолье-Сибирское,  город Черемхово,  город  Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

В силу пункта «в» части 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Региональный оператор ввиду отсутствия заявки со стороны собственника ТКО в соответствии с пунктом 8(17) постановления № 1156 опубликовал предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (публичную оферту)  на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (см. сайт http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров), а также в газете «Областная» вып. № 145 (1902) от 26.12.2018.

Мотивированный отказ от его подписания региональному оператору, как и предложения об изменении его условий со стороны ответчика не направлялся, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи,  стороны связаны договорными правоотношениями – договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2020 № 1222347-2023/ТКО, впоследствии пролонгированном посредством заключения договоров от 01.01.2021 № 1222350-2023/ТКО (период – 2021 год), от 01.01.2022 № 1222353-2023/ТКО (период – 2022 год) от 01.01.2023 № 1222357-2023/ТКО (период – 2023 год).

Доказательств заключения договоров на вывоз ТКО, образуемых на объектах, принадлежащих ответчику на праве оперативного управления  с иными лицами ответчик не назвал и не представил.

Заключенные сторонами договоры от 01.01.2020 № 1222347-2023/ТКО (период 2020 год), от 01.01.2021 № 1222350-2023/ТКО (период – 2021 год), от 01.01.2022 № 1222353-2023/ТКО (период – 2022 год), от 01.01.2023 № 1222357-2023/ТКО (период – 2023 год) являются типовыми, потому условия, изложенные в них идентичны, за исключением периода действия и тарифов, устанавливаемых уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1.1 данных договоров региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Периоды оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с условиями договора от 01.01.2020 № 1222347-2023/ТКО - с 01.01.2020 (пункт 4) по 31.12.2020 (пункт 26), от 01.01.2021 № 1222350-2023/ТКО – с 01.01.2021 (пункт 4) по 31.12.2021 (пункт 26), по договору от 01.01.2022 № 1222353-2023/ТКО - с 01.01.2022 (пункт 4) по 31.12.2022 (пункт 26), по договору от 01.01.2023 № 1222357-2023/ТКО - с 01.01.2023 (пункт 4) по 31.12.2023 (пункт 26).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В приложении № 1 к договорам на оказание услуг по обращению с ТКО зафиксирована информация по предмету договора, в разделе 1 отражены сведения о размещении места сбора и накопления ТКО.

Определены следующие места сбора:

- <...>, идентификационный номер: 38110053, установлены контейнеры в количестве 1 шт. объемом 0,75 куб.м.;

- <...>, идентификационный номер: 38110024, установлены контейнеры в количестве 1 шт. объемом 1 куб.м.;

- Иркутская область, <...>, идентификационный номер: 38112893, установлены контейнеры в количестве 3 шт. объемом 0,75 куб.м.;

- Иркутская область, <...>, идентификационный номер: 38112892, установлены контейнеры в количестве 3 шт. объемом 0,75 куб.м.;

- Иркутская область, <...>, идентификационный номер: 38113138, установлены контейнеры в количестве 2 шт. объемом 0,75 куб.м.

Указанные места сбора ТКО включены в Территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденную Приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28 сентября 2018 года № 47-мпр «О внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Иркутской области».

Также в приложениях № 1 к договорам приведен расчет объема ТКО, определенного исходя из площади помещений, принадлежащих ответчику, и установленного в отношении норматива накопления твердых коммунальных отходов на территории Иркутской области, утвержденных Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр.

Годовой объем согласно расчетов, приведенных в приложениях № 1 к договорам, составил 254,112 куб.м. (21,176 куб.м. в месяц).

По условиям договора (пункт 5) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Для оплаты оказанных услуг региональный оператор по утвержденным тарифам выставил потребителю счета-фактуры (универсальные передаточные документы) за период с 01.01.2021 по 30.09.2023 на общую сумму 506 394,95 руб.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Доказательств оплаты ответчик суду не представил.


По правилам пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 .

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или количества и объема контейнеров для накопления отходов, б) исходя из массы отходов, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

В пункте 6 Правил № 505 определено, что коммерческий учет ТКО в отношении собственников ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил, то есть расчетным путем по нормативам накопления.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Иркутской области, утверждены Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр.

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

По смыслу  пункта 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

При этом отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения,  поскольку плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Вместе с тем, факт вывоза ТКО подтверждается представленными истцом в материалы дела Отчетами по вывозу КП 38110024 за периоды с 01.01.2021 по 01.01.2022, с 01.01.2022 по 01.01.2023, с 01.04.2022 по 01.07.2022, с 01.10.2022 по 31.01.2023, с 01.01.2023 по 01.04.2023, с 01.04.2023 по 01.10.2023, Отчетами по вывозу КП 38110108 за периоды с 01.01.2021 по 01.12.2022, с 01.12.2022 по 28.10.2023, 01.07.2019 по 24.04.2024, Отчетами по вывозу КП  38112892 за периоды с 01.01.2022 по 29.12.2022, с 01.01.2023 по 01.10.2023, с 01.01.2023 по 01.10.2023, Отчетами по вывозу КП 38112893 за период с 01.01.2023 по 01.10.2023, Отчетами по вывозу КП 38113138 за периоды с 01.01.2021 по 30.12.2021, с 01.12.2021 по 02.12.2022, с 01.01.2023 по 01.01.2024, Выкопировками из электронного маршрутного журнала Организация: ИТК за период с 11.02.2020 по 23.05.2022 по КП 38110024,  за период с 01.04.2020 по 30.01.2022 по КП 38112892, за период с 01.04.2020 по 06.01.2022 по КП 38112893, за период с 28.02.2020 по 27.07.2021 по КП 38113138, за период с 01.04.2020 по 30.01.2022 по КП 38112893, за период с 28.02.2020 по 27.07.2021 по КП 38113138.

Суммарный норматив накопления  ТКО верно исчисленный истцом составил 21,18 куб.м. в месяц, 254,112 куб.м. в год, с применением к объекту ответчика соответствующих нормативов (административные здания – 0,12 куб.м., гаражи – 0,27 куб.м.).

В связи с отсутствием у ответчика в спорный период собственных контейнеров (доказательств обратного суду не представлено), расчет стоимости оказываемых услуг правомерно произведен по Правилам № 505 и согласно абзацу первому пункта 148(38) Правил № 354 исходя из норматива накопления ТКО по формуле 9(5), приведенной в приложении № 2 к Правилам № 354, определяющей порядок расчета платы за коммунальную услугу.

В этой формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной - количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности.

Суд проверил правильность отнесения к конкретной категории указанных в приказе объектов и применения соответствующих расчетных единиц и установил правильность примененных региональным оператором нормативов – с учетом назначения здания (административные здания – 0,12 куб.м., гаражи – 0,27 куб.м.).

Стоимость оказанных услуг по вывозу ТКО с помещений ответчика за период с 01.01.2020 по 30.09.2023, с применением единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 № 375-спр, составила 506 394, 95 руб.

Расчет стоимости оказанных региональным оператором услуг проверен судом, признается верным.

Поскольку доказательства оплаты сформировавшейся задолженности по оплате услуги по вывозу ТКО за период 01.01.2020 по 30.09.2023 в размере 506 394, 95 руб. в материалы дела не представлены, суд считает задолженность подлежащей взысканию с ответчика в заявленном размере.

Пунктами 22 договоров предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

С учетом указанного положения договоров, факта просрочки оплаты услуг по вывозу ТКО, а также положений статьи 330 Гражданского кодекса РФ суд считает, что региональный оператор правомерно начислил и просит взыскать с ответчика за периоды просрочки оплаты с 11.02.2020 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 30.03.2022, с 11.10.2022 по 06.10.2023 неустойку в размере 190 468,43 руб.

Расчет пени судом проверен, признается верным.

Ходатайства о снижении размера заявленной ко взысканию неустойки ответчик не заявлял, потому основания для ее снижения у суда отсутствуют.


Рассмотрев заявление о взыскании судебных расходов, заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, в частности, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей) и другие расходы, понесенные лицами, участвующими   в  деле,  в  связи  с рассмотрением  дела   в  арбитражном суде.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Решением суда исковые требования ООО «РТ-НЭО Иркутск» удовлетворены в полном объеме.

Следовательно, на стороне ООО «РТ-НЭО Иркутск»,  как стороны по делу, в пользу которой принят судебный акт, возникло предусмотренное процессуальным законом право требования возмещения со стороны ответчика понесенных судебных расходов.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Поэтому заявитель должен доказать суду факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

В качестве доказательств,  подтверждающих факт и размер понесенных расходов на оплату услуг представителя, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием, заявителем представлены:

- договор на оказание комплекса услуг по поиску и взысканию дебиторской задолженности (досудебное, приказное, исковое, исполнительное производство) за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 20.06.2023 № СТ-125292-2023;

- реестр подготовленных и направленных исковых заявлений в интересах ООО «РТ-НЭО Иркутск» ООО «СТП Юридический сервис» № 13 от 05.09.2023, являющийся приложением к договору от 20.06.2023 № СТ-125292-2023;

- платежное поручение от 14.09.2023 № 194048 на сумму 1 560 000 руб.;

- приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 01.12.2023 № 38.

Суд проанализировал представленные доказательства.

 Из содержания заключенного между ООО «РТ-НЭО Иркутск»  (заказчик) и ООО «СТП Юридический сервис» (исполнитель) договора на оказание комплекса услуг по поиску и взысканию дебиторской задолженности (досудебное, приказное, исковое, исполнительное производство) за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 20.06.2023 № СТ-125292-2023 усматривается, что исполнитель обязался по заданию заказчика оказать юридические услуги по взысканию дебиторской задолженности за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 3.2 договора ежемесячный размер вознаграждения за оказанные услуги составляет 15 процентов от взысканной суммы задолженности, кроме того, на стадии искового производства стоимость услуг по одному судебному делу составляет 20 000 руб.

Согласно Реестру № 13 от 05.09.2023 ООО «СТП Юридический сервис» оказаны услуги по подготовке и подаче искового заявления к ОГАУ «Качугский Лесхоз» (п. 28).

Оплата услуг, оказанных по договору от 20.06.2023 № СТ-125292-2023,  произведена ООО «РТ-НЭО Иркутск» исполнителю платежным поручением от 14.09.2023 № 194048 на сумму 1 560 000 руб.

Исковое заявление подписаны представителем ФИО2, в подтверждение полномочий которого представлена доверенность от 09.01.2023, приказ ООО «СТП Юридический сервис» о приеме на работу в должности «юрисконсульта», иные процессуальные документы со стороны истца подписаны представителем ФИО1, в подтверждение полномочий которой представлена доверенность от 09.12.2023. Согласно приказу  (распоряжение) о приеме работника на работу от 01.12.2023 № 38 ФИО1 является сотрудником исполнителя - ООО «СТП Юридический сервис» в должности «юрисконсульт».

В этой связи суд приходит к выводу о подтверждении факта и размер понесенных заявителем затрат на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. и связь между понесенными ООО «РТ-НЭО Иркутск» издержками и настоящим делом.

В соответствии с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) в соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1,  суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Ответчик размер отыскиваемых истцом расходов на представителя не оспорил.

При таких обстоятельствах отыскиваемые истцом расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. суд признает разумными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, понесенные истцом в размере 2 000 руб., применительно к статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ также подлежат распределению на ответчика.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 22 000 руб. (20 000 руб. + 2 000 руб.).

Государственная пошлина в оставшейся части в размере 14 937 руб. (при цене иска 696 863,38 руб. госпошлина составляет 16 937 руб.), подлежащая оплате в федеральный бюджет, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с областного государственного автономного учреждения «Качугский Лесхоз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665904, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (адрес: 664017, Иркутская обл., Иркутск г., ФИО3 ул., д. 337Б, помещ 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 506 394,95 руб. основного долга за период с 01.01.2019 по 30.09.2023, 190 468,43 руб. пени за период с 11.02.2020 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 30.03.2022, с 11.10.2022 по 06.10.2023, а также судебные расходы в размере 22 000 руб.

Взыскать с областного государственного автономного учреждения «Качугский Лесхоз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665904, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 937 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении  этого  срока  вступает  в  законную силу.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья                                                                                                         О.П. Гурьянов