Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А42-5581/2018

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

дело № А42-5581/2018
город Мурманск
10 сентября 2018 года
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства иск государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе г. Мурманска (183010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному бюджетному образовательному учреждению г. Мурманска «Средняя общеобразовательная школа № 21» (183053, <...>, ОГР 1035100156926, ИНН <***>) о взыскании 7875,21 рубля ущерба, в связи с излишней выплатой ФИО1 пенсии за июль 2016 – июль 2017 из-за несвоевременного предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2016,

третье лицо: ФИО1 (г. Мурманск),



установил:

18.07.2018 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Участвующие в деле лица извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на исковое заявление школа сообщила, что сведения формы СЗВ-М за апрель 2016 представлены 06.05.2016. В дальнейшем сведения формы СЗВ-М, РСВ-1 ПФР предоставлялись в установленный законом срок. Ответчик просит отказать в удовлетворении иска.

03.09.2018 принято решение путем подписания его резолютивной части.

10.09.2018 истец обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Как следует из представленных доказательств, ФИО1 получает пенсию по возрасту, являясь работником школы.

Управление ПФ России в Первомайском округе г. Мурманска выявило факт излишней выплаты ФИО1 страховой пенсии с 1 июля 2016 до 31 июля 2017 на общую сумму 7875,21 рубля.

По мнению истца, переплата пенсии возникла из-за несвоевременного представления школой сведений формы СЗВ-М за апрель 2016.

В целях досудебного урегулирования спора управление в письме от 04.12.2017 предложило возместить ущерб, а впоследствии обратилось в суд.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса.

Необходимым условием привлечения к ответственности является вина. Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с частью 1 статьи 261 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Согласно части 3 статьи 261 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, прекратившим работу и (или) осуществление иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 261 Закона о страховых пенсиях предусмотрено: уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 – 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Согласно пункту 24 инструкции: страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Таким образом, школа как страхователь была обязана предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2016 года не позднее 10.05.2017.

В силу части 6 статьи 261 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Часть 7 статьи 261 Закона о страховых пенсиях предусматривает, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи (часть 9 статьи 261 Закона о страховых пенсиях).

На основании части 10 статьи 261 Закона о страховых пенсиях при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила № 885н).

Согласно пункту 88 Правил № 885н, в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 261 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 261 Закона о страховых пенсиях.

В случае, предусмотренном частью 10 статьи 261 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в соответствии с частями 1 - 3 статьи 261 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

Сведения формы СЗВ-М за апрель 2016 представлены в Пенсионный фонд 14 июля 2017, то есть с нарушением срока.

Довод ответчика о своевременном предоставлении сведений СЗВ-М за апрель 2016 не принимается судом, так согласно протоколу проверки электронного документа названный отчет не принят из-за наличия ошибок, пользователю сформировано предупреждение: «файл не соответствует xsd-схеме». Это означает, что программное обеспечение не смогло воспринять данные из отчета, т. к. они некорректны с точки зрения программного языка XSD, с помощью которого описывается структура XML-документа.

Таким образом, на 1 июня 2016 из-за бездействия школы управление не располагало сведениями о работе ФИО1, необходимыми для правильного исчисления размера пенсии за июль 2016. В результате излишне выплачено 597,93 рубля.

В последующие периоды (май 2016 – июль 2017) школа своевременно предоставляла управлению сведения формы СЗВ-М, что не оспаривается участвующими в деле лицами, подтверждается, в частности, представленной истцом распечаткой с информационного портала клиентской службы ПФР, установлено судом.

Таким образом, начиная с 1 июля 2016 Пенсионный фонд располагал сведениями в отношении работающего пенсионера ФИО1 по форме СЗВ-М за май – декабрь 2016, январь – июль 2017 и имел возможность правильно определить размер пенсии, причитающейся к выплате с 1 августа 2016 до 31 июля 2017.

Вместе с тем, решение, предусмотренное частью 10 статьи 261 Закона о страховых пенсиях, принято управлением только 20.11.2017, тогда как с 01.07.2016 не существовало обстоятельств, препятствовавших управлению правильно определить размер пенсии, подлежащей выплате ФИО1 с 01.08.2016.

Суд не усматривает причинной связи между действиями школы, нарушившей срок предоставления отчета формы СЗВ-М лишь за апрель 2016 и расходами Пенсионного фонда в виде излишне выплаты 7277,28 рубля пенсии ФИО1 с 1 августа 2016 до 31 июля 2017, а ответчик не является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб.

С учетом изложенного иск удовлетворяется в размере 597,93 рубля.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 228, 229 АПК РФ, суд



решил:

иск удовлетворить частично. Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Мурманска «Средняя общеобразовательная школа № 21» в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе г. Мурманска 597 рублей 93 копейки ущерба. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле.

Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет. Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.



Судья В.В. Власов