Решение от 16 мая 2022 г. по делу № А70-7060/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7060/2022
г. Тюмень
16 мая 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

прокурора Ленинского административного округа города Тюмени

к ООО «Байкал» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2022,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по служебному удостоверению,

установил:

Прокурор Ленинского административного округа города Тюмени (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Байкал» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2022.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Байкал» осуществляет деятельность в торговом объекте по адресу: <...>. Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Прокуратурой округа с привлечением специалистов Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области во исполнение поручения прокуратуры Тюменской области, на основании решения о проведении проверки от 18.01.2022 № 37 проведена проверка исполнения ООО «Байкал» законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой 18.01.2022 установлено, что Общество осуществляет розничную торговлю алкогольной продукцией в торговом объекте по адресу: <...> на основании лицензии № 72РПА 0001663, выданной 18.02.2016, сроком по 17.02.2022.

В ходе проверки выявлено 98 наименований алкогольной продукции, которая находилась в помещении, не указанном в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. ООО «Байкал» представило договор субаренды от 01.12.2017, заключенный с ООО «Альянс», на помещение по адресу: <...> площадью 95,1 кв.м.

Согласно пункту 1.3 указанного договора недвижимое имущество предоставляется субарендатору (ООО «Байкал») для размещения магазина.

Однако, вышеуказанная алкогольная продукция в количестве 98 бутылок находилась вне помещений магазина за железной дверью запасного пожарного выхода, в картонных коробках и на полу.

За пределами магазина располагалось помещение общего пользования, не относящееся к помещениям магазина ООО «Байкал», что подтверждается справкой помощника прокурора Ленинского АО г.Тюмени, справкой специалиста Департамента потребительского рынка и туризма, фототаблицей, рапортом УУП ОП-1 УМВД России по г.Тюмени от 18.01.2022, договором субаренды недвижимого имущества, планом помещений, сведениями из государственного сводного реестра лицензий, объяснениями заведующей магазином ФИО3 и объяснениями исполнительного директора ФИО4

Таким образом, ООО «Байкал» осуществляло оборот алкогольной продукции по адресу, не указанному в лицензии № 72РПА0001663, без документов, подтверждающих право пользования (владения) помещениями, используемыми при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В связи с изложенными обстоятельствами прокурором Ленинского АО города Тюмени в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2022 по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ - нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом установлено, что постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о его составлении, при возбуждении дела об административном правонарушении присутствовала представитель Общества по доверенности ФИО4, которая с выявленным нарушением согласилась.

Полномочия прокурора на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.14.17 КоАП РФ, предусмотрены статьей 28.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания на основании вышеуказанного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

На основании пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.

Согласно пункту 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Как указано выше, 18.01.2022 в ходе проверки прокуратурой установлено, что Общество осуществляло хранение алкогольной продукции за пределами арендуемого магазина в местах общего пользования, то есть в отсутствие документов, подтверждающих право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды на указанное нежилое помещение при осуществлении лицензируемого вида деятельности, что является нарушением пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ и образует в действиях ответчика событие административного правонарушения по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Вина Общества в том виде, как она определена ст.2.1 КоАП РФ, заявителем установлена и подтверждена материалами административного дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, арбитражным судом установлено и ответчиком не оспаривается наличие события административного правонарушения, виновное совершение его Обществом, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, обнаруженное 18.01.2022 (в данном случае год со дня совершения правонарушения), на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания, не истек.

Суд не усматривает признаков малозначительности совершенного правонарушения, поскольку объектом административного правонарушения является оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» (пункт 3 Закона № 70-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Байкал» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие) и на момент совершения правонарушений находилось в данном реестре.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от 100 000 руб. до 150 000 руб.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ и наказание должно быть назначено Обществу в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица (то есть в размере от 50 000 руб. до 75 000 руб.).

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Байкал» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 26.11.2014; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.