Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А72-1544/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-1544/2020
15 июня 2020 года
г.Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 15.06.2020.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Республика Татарстан, г.Казань

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 25.02.2020 № КУВД-001/2019-14145245/2, обязании произвести кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности,

третье лицо - Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Ульяновск, Гаражно-строительный кооператив «Солярис», г.Ульяновск;


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 13.12.2019, диплом ВСГ 1712642, свидетельство, паспорт;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 31.12.2019, диплом, паспорт;

от Фонда – ФИО4, доверенность от 31.12.2019, диплом, паспорт;

без участия иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее – Росимущество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Росреестр, ответчик), которым просит, с учетом протокольного определения суда о принятии уточнений требований от 14.05.2020:

-признать незаконным решение Росреестра об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Гаражно-строительный кооператив «Солярис», бокс № 546, выраженное в уведомлении от 25.02.2020 № КУВД-001/2019-14145245/2;

-обязать Росреестр произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Гаражно-строительный кооператив «Солярис», бокс № 546.

Определениями от 20.02.2020, 25.05.2020 суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле, соответственно, Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и ГСК «Солярис».

Росимущество и Фонд требования поддерживает. Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

ГСК «Солярис» отзыв не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, что не препятствует суду рассмотреть спор без его участия в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

В силу п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пп. 5, 7 ч.1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.10 статьи 40 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно ст.27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества № 458 от 19.12.2016, является уполномоченным органом, осуществляющим полномочия собственника имущества Российской Федерации на территории Ульяновской области, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Росимущество обратилось в Росреестр с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ГСК «Солярис», бокс № 546.

К заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав Росимущество приложило технический план здания, заключение о приемке законченных строительством объектов, распоряжение Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области от 01.04.2011 №163 - р об учете в реестре федерального имущества объектов недвижимого имущества, находящегося на праве оперативного управления и на балансе Фонда, распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области от 16.01.2001 № 07-У (ГУ) - 09 о закреплении на праве оперативного управления за Фондом государственного имущества.

22.11.2019 Росреестр уведомлением № 73/001/110/2016-560 приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в связи с отсутствием документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

25.02.2020 Росреестр вынес оспариваемое решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Гаражно-строительный кооператив «Солярис», бокс № 546, выраженное в уведомлении № КУВД-001/2019-14145245/2, указав, что в представленных документах отсутствует информация о введении в эксплуатацию гаражного бокса, а распоряжение от 01.04.2011 №163-р не содержит информацию о номере гаража, необходимую для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в ЕГРН.

Росимущество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно справке ГСК «Солярис» №15 от 17.03.2020, Фонд является членом ГСК «Солярис», сумма паевого взноса выплачена полностью 09.11.1993.

В пользовании Фонда находится гаражный бокс №546.

Фонду была выдана председателем ГСК «Солярис» заверенная копия заключения о приемке законченных строительством объектов.

В соответствии с распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области от 01.04.2011 №163 - р бокс №546 учтен в реестре федерального имущества.

Распоряжением Комитета управления государственным имуществом Ульяновской области от 16.01.2001 № 07-У (ГУ) - 09 бокс №546 ГСК «Солярис» закреплен на праве оперативного управления за Фондом согласно договора, акта приема-передачи имущества, баланса исполнения сметы расходов с перечнем основных средств по состоянию на 01.10.2000.

Указанные обстоятельства установлены, также, апелляционным определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28.11.2018 по делу №11-296/2018.

11.09.2019 кадастровым инженером Средне-Волжского филиала АО «Ростеинвентаризация - федеральное БТИ ФИО5 составлен технический план на бокс №546 ГСК «Солярис».

На основании постановления Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ульяновска № 1514 от 04.11.1993 ГСК «Солярис» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 45 417 кв.м по адресу: <...> Петров овраг, в Заволжском районе города Ульяновска, выдан Государственный акт №24-2008781 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей для строительства индивидуальных гаражей.

Согласно кадастровой выписке от 04.02.2014 земельный участок площадью 45 417 кв.м поставлен на кадастровый учет с номером 73:24:02 председателем ГСК «Солярис» 1006:5 (запись регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в ЕГРН№ 73-73-01/076/2014-311 от 20.02.2014).

С учетом вышеизложенного, Росимущество и Фонд считают, что имеются основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на бокс №546 ГСК «Солярис» на основании ранее представленных Росимуществом вместе с заявлением на регистрацию права собственности Российской Федерации документов, в том числе заключения о приемке законченных строительством объектов.

В силу п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно частям 2, 3 ст.69 Закона №218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

Согласно инвентарной карточки №79 от 30.12.2007 (л.д.70), дата и номер акта о вводе в эксплуатацию спорного здания гаража – 30.12.1995.

Ввиду того, что спорный объект возведен до 1998 года (до вступления в силу Закона о регистрации), право собственности на данный объект является ранее возникшим и подлежит государственной регистрации по желанию правообладателя, а также одновременно с государственной регистрацией перехода права собственности на этот объект.

Сторонами не оспаривается, и судом установлено, что спор о праве собственности на спорный объект недвижимости отсутствует. Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области и Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации г.Ульяновска сообщили суду об отсутствии в соответствующих реестрах государственной и муниципальной собственности спорного объекта недвижимого имущества, являющегося предметом заявленного требования.

Материалы дела содержат все необходимые сведения для идентификации спорного объекта как объекта недвижимости.

Доказательства того, что гаражный бокс построен с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью людей, суду не представлены.

На имущественный комплекс Фонда зарегистрировано право оперативного управления Фонда и право собственности Российской Федерации на основании тех же документов, которые были предоставлены ответчику для регистрации права собственности Российской Федерации на помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Гаражно-строительный кооператив «Солярис», бокс № 546.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект, который нарушает права и законные интересы Росимущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При данных обстоятельствах следует признать незаконным решение ответчика об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Гаражно-строительный кооператив «Солярис», бокс № 546, выраженное в уведомлении от 25.02.2020 № КУВД-001/2019-14145245/2.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления прав и законных интересов Росимущества суд обязывает ответчика произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на спорное помещение.

Расходы по госпошлине в сумме 3 000 руб. возложить на ответчика, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение об отказе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Гаражно-строительный кооператив «Солярис», бокс № 546, выраженное в уведомлении от 25.02.2020 № КУВД-001/2019-14145245/2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Гаражно-строительный кооператив «Солярис», бокс № 546.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья М.А.Семенова