Решение от 22 февраля 2022 г. по делу № А27-8422/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-8422/2021
город Кемерово
22 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 февраля 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального предприятия новокузнецкого городского округа «Кузнецкий сад», Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>

к комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 2 101 453,77 руб. задолженности за период с августа 2019 по август 2020,

третьи лица – Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, ИНН <***>, ОГРН <***>, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, г. Новокузнецк

в отсутствие представителей сторон

у с т а н о в и л

В Арбитражный суд Кемеровской области поступило исковое заявление муниципального предприятия новокузнецкого городского округа «Кузнецкий сад» (далее – истец) к комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (далее – ответчик) о взыскании 2 101 453,77 руб. задолженности за период с августа 2019 по август 2020 по оплате расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома.

Ответчик в отзыве на иск и в письменных дополнениях к нему оспаривает задолженность, ссылаясь на следующее:

начисление платы гражданам за содержание жилья до 01.09.2020 должно производиться согласно тарифу установленному Решением Комитета ЖКХ № 2, после 01.09.2020 в соответствии с Постановлением администрации г. Новокузнецка от 01.10.2018 № 180 (в ред. от 03.12.2020);

между Комитетом ЖКХ и МП НГО «Кузнецкий сад» заключено соглашение от 18.02.2020 № 1-СЖФ/2020 о предоставлении субсидии из бюджета НГО на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием гражданам услуг по содержанию и ремонту общего имущества специализированного жилищного фонда, возникших в результате предоставления мер социальной поддержки. Дополнительным соглашением от 03.02.2021 № 3 к соглашению от 18.02.2020 № 1-СЖФ/2020 изменен размер субсидии в связи с дополнением адресной справки по ул. Промышленная, 38А по состоянию на 01.09.2020. Согласно акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2020 по 17.02.2021 задолженность по состоянию на 17.02.2021 по выплате субсидии в рамках соглашения от 18.02.2020 № 1-СЖФ/2020 отсутствует;

Акт № 1 от 20.02.2020 (акт № 13 от 09.12.2019) представлен МП «Кузнецкий сад» в Комитет ЖКХ с целью выплаты субсидии за январь 2020. Данный акт содержит расчет фактического размера субсидии и акты о фактически оказанных услугах по содержанию и ремонту общего имущества специализированного жилищного фонда;

Дополнительное соглашение № 3 от 03.02.2021 распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020, однако правоотношения относительно дома по ул. Промышленная, 38А, возникли с 01.09.2020, о чем указано в приложении № 3 к дополнительному соглашению № 3;

Расчет субсидии производится на основании жилой площади помещений в многоквартирном доме. Согласно адресной справке жилых помещений в многоквартирном доме муниципального специализированного фонда по состоянию на 01.09.2020 по ул. Промышленная, 38 А, предоставленной МП «Кузнецкий сад», общая площадь жилых помещений в данном доме составляет 302,1 кв.м.;

Выплата субсидии производиться на основании актов о фактически оказанных услугах по содержанию и ремонту общего имущества специализированного жилищного фонда предоставляемых ежемесячно МП «Кузнецкий сад». Соответственно согласно предоставленным МП «Кузнецкий сад» актам о фактически оказанных услугах в конце срока действия соглашения была произведена сверка взаимных расчетов с целью установления фактически выплаченной суммы субсидии за весь срок действия соглашения. По результатам проведенной сверке фактическая сумма субсидии составила 26 631 810,80 руб. В связи, с чем и было заключено дополнительное соглашение № 4.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд установил следующее.

МП «Кузнецкий сад» является организацией, осуществляющей деятельность по оказанию населению Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса услуг по содержанию и ремонту общего имущества специализированного жилищного фонда.

Здание, расположенное по <...> относится к специализированному жилому фонду и принадлежит на праве собственности Новокузнецкому городскому округу.

Согласно Решения от 31 июля 2019 года № 2 дом, расположенный по адресу: <...> (15 квартир общей площадью 401, 20 м2) был передан в управление МП Новокузнецкого городского округа «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» Новоильинского района (МП «Кузнецкий сад»).

По мнению истца, Постановлением администрации г. Новокузнецка от 01.10.2018 № 180 (в ред. от 03.12.2020) «Об установлении тарифов на услуги по содержанию и ремонту общего имущества муниципального специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа, предоставляемые муниципальным предприятием Новокузнецкого городского округа «Кузнецкий сад» установлен тариф руб./м2 в размере 414,51 рублей.

В соответствии с п.3.4.1, решения от 26.10.2010 года № 12/158 Ответчик - Комитет ЖКХ осуществляет бюджетные полномочия главного (распорядителя) бюджетных средств и главного администратора (администратора) доходов бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, Ответчик обязан оплачивать расходы, по содержанию жилья от имени собственника.

Ответчик оплату оказанных услуг не произвел, в результате чего, по расчету истца, за период с августа 219 по август 2020 года на стороне Комитета образовалась задолженность в сумме 2 101 453, 77 рублей.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате за содержание и ремонт жилого помещения, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении искового заявления суд исходил из следующего.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

В статье 249 ГК РФ установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В статье 154 ЖК РФ предусмотрено, что в структуру платы за жилье входит, в частности, плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества.

На основании пункта 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Из приведенных правовых норм следует, что, если иное не предусмотрено законом или договором, бремя содержания имущества несет его собственник, а каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Из буквального толкования названных правовых норм следует, что обязанным лицом по содержанию имущества в МКД является в силу прямого указания закона собственник помещения, при этом расходы на содержание общего имущества обязаны нести все собственники жилых и нежилых помещений вне зависимости от их фактического пользования (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 16646/10).

Закон не связывает возникновение обязанности по внесению платы за помещение и коммунальные услуги с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Обязанность по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги основана на общих положениях гражданского права о возмездности оказываемых услуг.



Отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства является Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

В соответствии с подпунктами 3.1.1., 3.1.21. пункта 3.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 № 12/158, Комитет ЖКХ организует управление муниципальным жилищным фондом на условиях представительства, в том числе по нежилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности. Заключает договоры с организациями, предоставляющими услуги по содержанию и ремонту общего имущества, коммунальные услуги в муниципальном жилищном и нежилом фонде, не переданном в оперативное управление, хозяйственное ведение, во владение, пользование. В соответствии с подпунктом 3.4.1 пункта 3.4 Положения, Комитет ЖКХ выполняет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Согласно п. 3.1.5 положения Комитет организует заключение договоров социального найма жилых помещений, найма жилых помещений, специализированных жилых помещений, коммерческого найма жилых помещений, осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам, и нормам, иным требованиям законодательства.

Истец полагает, что не смотря на передачу части квартир в социальный найм, собственник несет обязанность по оплате задолженности.

Однако, согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными (служебными) жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

На основании ч.3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, требования о взыскании задолженности за содержание жилых помещений МП «Кузнецкий сад» должны быть обращены к Нанимателям жилых помещений, проживающим по адресу: <...>. за период с 11.09.2020 года (дата заключения договоров социального найма).

Истец полагает, что у последнего имеется основание производить начисление за период с августа 2019 по август 2020 по тарифу руб./м2 в размере 414,51 рублей который установлен постановлением администрации г. Новокузнецка от 01.10.2018 № 180 (в ред. от 03.12.2020) «Об установлении тарифов на услуги по содержанию и ремонту общего имущества муниципального специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа, предоставляемые муниципальным предприятием Новокузнецкого городского округа «Кузнецкий сад».

Истец производит расчет следующим образом:

Площадь всех жилых помещений за период с августа 2019 по августа 2020 года составила 6419,20 м2 (401,20 м2 *13 месяцев)

Тариф за 1 кв.м. – 414,51 рублей, вследствие чего доначислено Комитету 2 161 918, 33 рублей (414,51 рублей * 401,20 м2 *13 месяцев)

Тариф для нанимателей – 18,67 рулей, вследствие чего нанимателям доначислено 97 375,25 рублей (18,67 рублей * 401,20 м2 *13 месяцев)

Оплачено нанимателями 60 464, 56 рублей

Предъявляемая задолженность 2 101 453, 77 рублей (2 161 918, 33 – 60 464,56)


Как указывает истец, начисления не производились по квартирам № 3,6,7,10,15 так как данные помещения нанимателями заняты не были, однако судя по расчету истца, начисление производится на всю площадь пятнадцати квартир (401,20 м2).

Однако этом не соответствует представленному расчёту, из которого следует начисление тарифа в размере 414, 51 рублей абсолютно на всю площадь жилых помещений (401,20 м2 с 1 по 15 квартиры).

Как установлено судом, жилые помещения по адресу: <...>, являются объектами муниципальной собственности на основании договора дарения (пожертвования) недвижимого имущества, от ОАО «РЖД» от 23.04.2019.

Приказом №292 от 14.05.2019. Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, вышеуказанные жилые помещения переданы на баланс Комитета ЖКХ.

Распоряжением администрации города от 21.06.2019 №946 жилые помещения по адресу: ул. Промышленная, 38а, включены в муниципальный специализированный жилищный фонд Новокузнецкого городского округа и отнесены к служебным жилым помещениям.

На основании Приказа КУМИ г. Новокузнецка №530 от 20.08.2019 жилые помещения, расположенные по адресу: <...>, закреплены на праве хозяйственного ведения за Муниципальным предприятием Новокузнецкого городского округа «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» Новоильинского района (МП НГО «Кузнецкий сад»).

Истец указывает, что с 1 августа 2019 тариф был только один 18,67 рублей, согласно которому и осуществлялось начисление. 3 февраля 2021 года между Комитетом ЖКХ Администрации г. Новокузнецка и МП «Кузнецкий сад» было заключено дополнительное соглашение № 3 в части предоставления МП «Кузнецкий сад» субсидии по специализированному жилищному фонду, в том числе по ул. Помышленная, 38А. Согласно приложению № 3 размер субсидии с 1.09.2020 по 31.12.2020 составляет 398,49 руб. за кв.м. Таким образом, с 1.09.2020 года по настоящее время тариф для жителей 16,02 рублей, а субсидия 398,49 рублей.

Финансово остался, не урегулирован период с августа 2019 по август 2020 года, что и послужило основанием подачи иска.

Действительно, между Комитетом ЖКХ и МП НГО «Кузнецкий сад» заключено соглашение от 18.02.2020 № 1-СЖФ/2020 о предоставлении субсидии из бюджета НГО на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием гражданам услуг по содержанию и ремонту общего имущества специализированного жилищного фонда, возникших в результате предоставления мер социальной поддержки.

Дополнительным соглашением от 03.02.2021 № 3 к соглашению от 18.02.2020 № 1-СЖФ/2020 изменен размер субсидии в связи с дополнением адресной справки по ул. Промышленная, 38А по состоянию на 01.09.2020.

Согласно акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2020 по 17.02.2021 задолженность по состоянию на 17.02.2021 по выплате субсидии в рамках соглашения от 18.02.2020 № 1-СЖФ/2020 отсутствует;

Акт № 1 от 20.02.2020 (акт № 13 от 09.12.2019) представлен МП «Кузнецкий сад» в Комитет ЖКХ с целью выплаты субсидии за январь 2020. Данный акт содержит расчет фактического размера субсидии и акты о фактически оказанных услугах по содержанию и ремонту общего имущества специализированного жилищного фонда.

Суд отмечает, что дополнительное соглашение № 3 от 03.02.2021 распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1.01.2020, однако правоотношения относительно дома по ул. Промышленная, 38А, возникли с 01.09.2020, о чем указано в приложении № 3 к дополнительному соглашению № 3 «Расчёт размера субсидии», следовательно субсидия за период до 1.09.2020 истцу по спорному дому не предоставлялась.


Истец ошибочно полагает о возможности применения постановления администрации г. Новокузнецка от 01.10.2018 № 180, ввиду нижеследующего.

Так, тариф в размере 18,67 рублей применяется с 1.08.2019 на основании Решения КЖКХ от 31.07.2019 №2;

тариф в размере 414,51 рублей применяется с 1.09.2020, что прямо следует из п.п.2 п.3 Постановление администрации г. Новокузнецка от 03.12.2020 N 224 "О внесении изменений в постановление администрации города Новокузнецка от 01.10.2018 N 180 "Об установлении тарифов на услуги по содержанию и ремонту общего имущества муниципального специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа, предоставляемые муниципальным предприятием Новокузнецкого городского округа "Городское управление жилищно-коммунального хозяйства" Новоильинского района";

размер платы для граждан 16,02 рублей, размер субсидии 398,49 рублей применяется с 1.09.2020, что прямо следует из пункта 2 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.12.2020 N 16/105 "О внесении изменения в решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.10.2018 N 14/116 "О мере социальной поддержки и размерах субсидии, предоставляемой из бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием гражданам услуг по содержанию и ремонту общего имущества муниципального специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа, возникших в результате предоставления мер социальной поддержки" (принято городским Советом народных депутатов 29.12.2020).

Оснований полагать, что решение КЖКХ от 31.07.2019 №2 отменено иными нормативными актами, у суда не имеется, поскольку ни в одном из изложенных выше актах оговорки об этом не содержится.

Таким образом, в связи с принятием решения о включении дома по ул. Промышленная, 38 А, в перечень домов, относящихся к специализированному жилищному фонду, с 01.09.2020 собственники или пользователи обязаны ежемесячно вносить плату в размере 16,02 руб. за кв.м. Комитет ЖКХ г. Новокузнецка в свою очередь с 01.09.2020 осуществляет выплату субсидии в размере 398,49 руб. за 1 кв.м. на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием услуг гражданам в доме по ул. Промышленная, 38 А, на основании заключенного соглашения по представленным МП «Кузнецкий сад» документам указанным в постановлении администрации г. Новокузнецка от 28.11.2018 № 213.

Вследствие чего, истец имеет право взыскать с Комитета стоимость понесенных затрат по свободным жилым помещением за период с 1.08.2019 по 31.08.2020 по тарифу, действующему в этот период, а именно 18,67 рублей.

Ввиду того, что в материалы представлены договоры найма жилого помещения от 11.09.2019, заключённые с третьими лицами (квартиры 1,2,4,5,8,9,11,12,13,14), суд производит перерасчёт исковых требований за заявленный период с 1.08.2019 по 31.08.2020:

Квартира №1 за период с 1.08.2019 года по 31.08.2019 на площадь 22,5 м2 в размере тарифа 18,67 рублей, что составило 420,08 рублей

Квартира №2 за период с 1.08.2019 года по 31.08.2019 на площадь 38,5 м2 в размере тарифа 18,67 рублей, что составило 718,80 рублей

Квартира №3 за период с 1.08.2019 года по 31.08.2020 на площадь 24,5 м2 в размере тарифа 18,67 рублей, что составило 5946,40 рублей

Квартира №4 за период с 1.08.2019 года по 31.08.2019 на площадь 25 м2 в размере тарифа 18,67 рублей, что составило 466,75 рублей

Квартира №5 за период с 1.08.2019 года по 31.08.2019 на площадь 26,40 м2 в размере тарифа 18,67 рублей, что составило 492,89 рублей

Квартира №6 за период с 1.08.2019 года по 31.08.2020 на площадь 25,10 м2 в размере тарифа 18,67 рублей, что составило 6092,02рублей

Квартира №7 за период с 1.08.2019 года по 31.08.2020 на площадь 25,10 м2 в размере тарифа 18,67 рублей, что составило 6092,02 рублей

Квартира №8 за период с 1.08.2019 года по 31.08.2019 на площадь 23 м2 в размере тарифа 18,67 рублей, что составило 429, 41 рублей

Квартира №9 за период с 1.08.2019 года по 31.08.2019 на площадь 39,10 м2 в размере тарифа 18,67 рублей, что составило 730 рублей

Квартира №10 за период с 1.08.2019 года по 31.08.2020 на площадь 24,40 м2 в размере тарифа 18,67 рублей, что составило 5922,12 рублей

Квартира №11 за период с 1.08.2019 года по 31.08.2019 на площадь 24,80 м2 в размере тарифа 18,67 рублей, что составило 463, 02 рублей

Квартира №12 за период с 1.08.2019 года по 31.08.2019 на площадь 26,40 м2 в размере тарифа 18,67 рублей, что составило 492,89 рублей

Квартира №13 за период с 1.08.2019 года по 31.08.2019 на площадь 25,5 м2 в размере тарифа 18,67 рублей, что составило 476,09 рублей

Квартира №14 за период с 1.08.2019 года по 31.08.2019 на площадь 25,20 м2 в размере тарифа 18,67 рублей, что составило 476,09 рублей

Квартира №15 за период с 1.08.2019 года по 31.08.2020 на площадь 24,40 м2 в размере тарифа 18,67 рублей, что составило 5922,12 рублей.

Всего общая сумма задолженности составила 37 169,83 рублей.

Денежные средства, внесенные непосредственно нанимателями жилых помещений, должны учитываться истцом при расчете задолженности именно для физических лиц, которые стали занимать жилые помещения с 11.09.2019.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьями 71 и 162 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что в своей совокупности они с надлежащей достаточностью подтверждают имеющуюся у ответчика задолженность в сумме 37 169, 83 рублей, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка в пользу муниципального предприятия новокузнецкого городского округа «Кузнецкий сад» 37 169,83 руб. задолженности, а также 592, 66 рублей расходов по оплате госпошлины.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Муниципальному предприятию новокузнецкого городского округа «Кузнецкий сад» выдать справку на возврат из федерального бюджета 303 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 8.04.2021 №345.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья К.В. Козина