Решение от 3 ноября 2022 г. по делу № А84-4644/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4644/20
03 ноября 2022 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2022 г.

Полный текст решения составлен 03 ноября 2022 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) к производственному кооперативу «Тополь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,

с участием заинтересованного лица: Правительства Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>),

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к производственному кооперативу «Тополь» (далее – ПК «Тополь», кооператив) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 06.12.2002 за период с 23.12.2014 по 31.08.2019 в размере 3 870 893,76 руб., из которых: арендная плата в размере 2 204 085,24 руб., пени в размере 1 181 665,96 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 485 142,56 руб.

Лица, участвующие в деле явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. От ПК «Тополь» поступил отзыв на исковое заявление, в котором общество просило отказать в удовлетворении требований, так как товар был поставлен в полном объеме.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

С учётом вышеприведенных норм процессуального законодательства, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам, что согласуется со статьями 137, 156 АПК РФ.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

На основании решения Севастопольского городского Совета от 13.09.2002 № 171 между Севастопольским городским Советом и Производственным кооперативом «Тополь» был заключён договор аренды земельного участка от 06.12.2002 (далее - Договор).

Указанный Договор зарегистрирован Севастопольским городским управлением земельных ресурсов 25.03.2003 под № 13 в Книге регистрации договоров аренды земли, номенклатурный номер № 4-М-01.

05.10.2005 и 25.12.2008 между сторонами заключались дополнительные соглашения к Договору в соответствии с действующим законодательством Украины.

В соответствии с п.1.1, п. 2.1, п. 5.2 Договора, в срочное платное пользование Производственному кооперативу «Тополь» передавался земельный участок общей площадью 0,8798 га, в том числе: земельный участок площадью 0,3000 га для строительства и обслуживания торгового комплекса с автопарковкой, а также земельный участок площадью 0,5798 га для обслуживания автостоянки, с отнесением этих земель к категории жилой и общественной застройки, расположенный по адресу: <...>.

Согласно п. 3.1 Договора, срок его действия установлен до 01.01.2023.

В соответствии с п. 4.1 Договора, годовая арендная плата, за пользование земельным участком, устанавливается в соответствии с Методикой определения размеров арендной платы при заключении договоров аренды земли, утверждённой решением городского Совета № 1348 от 14.10.2003 в размере:

- для земельного участка площадью 0,3000 га - 2,5% от денежной оценки земельного участка;

- для земельного участка площадью 0,5787 га - 1,5% от денежной оценки земельного участка.

Начисление размера арендной платы за землю осуществляется с учётом индексов инфляции, величина годовой арендной платы подлежит ежегодному перерасчёту в срок до 1 февраля текущего года в зависимости от ежегодно индексируемой денежной оценки земельного участка.

Нормативная денежная оценка земель введена в действие с 01.01.2012 согласно решению от 20.12.2011 № 2163 «Об утверждении технической документации по нормативно-денежной оценке земель в административных границах города Севастополя и введения её в действие».

Согласно извлечению из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка №294-3.1/5 от 26.01.2012, нормативная денежная оценка земельного участка площадью 5 798,00 кв.м, составляет 5 213 967,46 грн.

Согласно извлечению из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка №295-3.1/5 от 26.01.2012, нормативная денежная оценка земельного участка площадью 3 000,00 кв.м, составляет 2 567 280,00 грн.

Согласно расчета арендной платы на 2012 год подписанного сторонами, принятый к расчету процент нормативной денежной оценки при исчислении годовой арендной платы в отношении земельного участка площадью 5 798,00 кв.м, составляет - 3%, в отношении земельного участка площадью 3 000 кв.м - 6%, что в свою очередь влечет начисление арендных платежей в размере 310455,82 грн., а с учетом перевода в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на 01.01.2015 - 1 103 748,05 руб. в год;

Истец указывает, что для расчета арендной платы за период с 19.04.2019 по 31.12.2019, с учетом применения к земельному участку площадью 5 798,0 кв.м. кода вида разрешенного использования земельного участка - 4.9 (обслуживание автотранспорта), необходимо применять ставку арендной платы - 6,0%, а к земельному участку площадью 3 000,0 кв.м. применять ставку, предусмотренную для вида разрешенного использования земельного участка - 4.2 (объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) ставки арендной платы - 5,0%, что в свою очередь влечет начисление арендных платежей в размере 2 252 003,16 руб. в год.

Исходя из указанных обстоятельств, Департамент полагает, что Ответчиком обязательства по внесению арендной платы выполняются ненадлежащим образом, вследствие чего образовалась задолженность по арендной плате за период с 23.12.2014 по 31.08.2019 в размере 2 204 085,24 руб., начислена пеня в размере 1 181 665,96 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за ненадлежащее исполнение обязательств в размере 485 142,56 руб.

Согласно представленным письменным пояснениям от 15.12.2020, истец полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования Департамента в полном объеме.

Ответчиком представлены в суд отзыв и дополнительные пояснения, согласно которым считает заявленные Департаментом требования незаконными и необоснованными, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме по приведенным в них основаниям, приводит доводы об отсутствии задолженности за указанный период. Ответчик также указывает, что земельные участки были освоены еще в 2013 году, на них возведен объект недвижимости - торговый комплекс с автопарковкой, с кадастровым номером 91:02:003015:3030, площадью 1102,7 кв.м., который поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации 25.09.2015 и на который зарегистрировано право общей долевой частной собственности. Полагает, что применение повышающего коэффициента к начислению арендных платежей не обосновано, а годовая арендная плата за земельные участки должна исчисляться по формуле:

-для земельного участка площадью 3000 кв.м.: 2567280,00 грн. *2,5%=64182 грн.*3,55525=228183,06 руб. в год;

- для земельного участка площадью 5798 кв.м.: 5213967,46 грн.*1,5%=78209,51 грн.*3,55525=278054,37 руб. в год.

Итого: 506 237,43 руб. в год.

Также Ответчик полагает, что за период с 19.04.2019 по 31.08.2019, арендная плата по договору аренды, согласно постановлению Правительства Севастополя от 08.04.2019 N 219-ПП «Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов» должны применяться ставки арендной платы:

-для земельного участка площадью 3 000 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003015:308 (для торговых комплексов) - 5%, что составляет 1 072 8450 руб. *5%= 536 422,5 руб. в год

- для земельного участка площадью 5 798 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003015%623 (для автостоянок) с коэффициентом 0, 1 %, что составляет 28593010,94 * 0,1%=28 593 руб. в год. Итого – 565 015,51 руб. в год.

Кроме того, Ответчиком заявлено о применении последствий пропуска Истцом срока исковой давности.

В судебном заседании 14.10.2022, Ответчиком приобщены дополнительные доказательства к материалам дела – заявление от 09.09.2022, вх. № 29209/01-10-04-13/01/22 о перерасчете начисления арендных платежей, направленное Ответчиком в адрес Департамента, а также ответ на него от 22.09.2022 № 14721/01-10-04-13/02/22, с приложением расчета задолженности по Договору.

В связи с представленными Ответчиком возражениями и приведенными в них контррасчетами, определением суда от 09.09.2022 на Истца возложена обязанность по представлению письменных пояснений. Возложенная обязанность Истцом оставлена без внимания и не исполнена.

Рассмотрев материалы дела, и исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, представленные сторонами в соответствии со статьей 65 АПК РФ, и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ратифицированный Российской Федерацией 21.03.2014.

Согласно части 2 статьи 31 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-3С Правительство Севастополя является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя.

Согласно статье 2 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-3С «О Правительстве Севастополя» (далее — № 5-3С) Правительство Севастополя является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Севастополя.

Согласно пункту 2 статьи 25 № 5-3С Правительство Севастополя организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль, за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

В соответствии со статьей 23 № 5-3С Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

16.06.2015 Правительством Севастополя принято постановление № 521-ПП, в соответствии с которым утверждено Положение о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в новой редакции (далее — Положение).

Пунктом 1.1 Положения предусмотрено, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

К основным задачам Департамента отнесены, в том числе проведение единой государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами города Севастополя, осуществление управления и распоряжения имуществом и землями в пределах своей компетенции (пункты 2.1, 2.3 Положения).

Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя (пункт 4.2 Положения).

В соответствии с пунктом 1.8 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП, Департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь, и корпоративных правоотношений, стороной в которых ранее являлся Фонд коммунального имущества Севастополя, Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, в пределах законодательства города Севастополя.

В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-3C «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 22.07.2014) (далее — Закон № 46-3C) данный Закон устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество

В силу частей 8, 11 статьи 3 Закона № 46-3C право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Таким образом, права и обязанности арендодателя по договору в силу указанных положений перешли к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в связи с чем, последний является надлежащим истцом по делу.

По смыслу статьи 9 Закона № 6-ФКЗ к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение BC РФ от 05.12.2014 № 308- ЭС14-1405).

При этом судом учитывается, что нормы Закона № 6-ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие до 18.03.2014, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение BC РФ от 27.10.2014№ 308-ЭС14-1939).

Принимая во внимание, что спорные правоотношения касаются размера арендной платы за земельный участок, размер которой установлен до 18.03.2014, давая правовую квалификацию обстоятельствам спора, материалам дела, суд полагает необходимым применить нормы материального права Украины в части определения арендной платы и законодательство Российской Федерации в части возможности взыскания с ответчика задолженности по договору аренды земельного участка.

В соответствии частями 1, 2 статьи 21 Закона Украины от 06.10.1998 № 161-XIV «Об аренде земли» (далее - ЗУ «Об аренде земли») арендная плата за землю представляет собой платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком. Размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды (кроме сроков внесения арендной штаты за земельные участки государственной, и коммунальной собственности).

Исходя части 1 статьи 632 Гражданского кодекса Украины (далее — ГК Украины) цена в договоре устанавливается по договоренности сторон. В случаях, определенных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно пунктам 34, 35 части 1 статьи 26 Закона Украины «О местном самоуправлении» к исключительной компетенции городского совета входит решение на пленарных заседаниях по вопросам регулирования земельных отношений; утверждение в соответствии с законом ставок земельного налога, размеров платы за пользование природными ресурсами, находящимися в собственности соответствующих территориальных общин.

Судом установлено, что 5 сессией 6 созыва Севастопольского городского Совета принято решение от 20.12.2011 № 2163 «Об утверждении технической документации по нормативно — денежной оценке земель в административных границах города Севастополя и введения ее в действие».

В соответствии с пунктом 2 Решения № 2163 нормативную денежную оценку земель в административных границах города Севастополя определено ввести в действие с 01.01.2012.

Нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель является основанием для пересмотра размера арендной платы.

Кроме того, в силу правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного Суда Центрального округа от 27.06.2016 по делу № A83-3705/2015, согласно положениям статьи 632 ГКУ, статьям 2, 19 Закона Украины «О плате за землю», статьи 14 Налогового кодекса Украины нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель является основанием для пересмотра размера арендной платы. При этом в силу указанных норм права, а так же согласно правилам статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды земельного участка является регулируемым по законодательству как Российской Федерации, так и Украины.

Таким образом, если решением органа местного самоуправления утверждена в установленном порядке и обнародована новая нормативная денежная оценка земли, плательщики должны самостоятельно рассчитать и перечислить сумму налогового обязательства по земельному налогу и арендной плате за земельный участки государственной и коммунальной собственности.

Согласно статье 206 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 № 2768 пользование землей является платным. Объектом платы за землю является земельный участок. Плата за землю взымается в соответствии с законом.

В данном случае Решение Севастопольского городского Совета от 20.12.2011 № 2163 «Об утверждении технической документации по нормативно-денежной оценке земель в административных границах города Севастополя и введения ее в действие» является действующим, а потому и обязательным к исполнению обоими участниками договора аренды земельного участка.

Так, согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.

При этом изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Данная правовая позиция отражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 № 9330/09, от 26.01.2010 № 11487/09, от 02.02.2010 № 12404/09.

Согласно части 2 статьи 10 Закона № 46-3C порядок определения размера арендной платы земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, устанавливается Правительством Севастополя.

При этом согласно части 1 той же статьи Закона № 46-3C в редакции, действовавшей в период начисления взыскиваемой задолженности, для целей налогообложения и определения размера арендной платы в отношении земельных участков применяется нормативная денежная оценка земель, установленная на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона, до проведения ее переоценки.

Размер арендной платы, платы за сервитут, находящихся в государственной собственности, устанавливаются Правительством Севастополя.

По общим положениям статьи 3 Закона № 46-3C право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (часть 8 статьи 3 Закона).

Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации (часть 11 статьи 3 Закона № 46-3C).

В соответствии с частью 1 статьи 65 AПK РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 AПK РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 9 AПK РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Как установлено судом, на основании решения Севастопольского городского Совета от 13.09.2002 № 171 между Севастопольским городским Советом и Производственным кооперативом «Тополь» был заключён договор аренды земельного участка от 06.12.2002 (далее - Договор).

Указанный Договор зарегистрирован Севастопольским городским управлением земельных ресурсов 25.03.2003 под № 13 в Книге регистрации договоров аренды земли, номенклатурный номер № 4-М-01.

05.10.2005 и 25.12.2008 между сторонами заключались дополнительные соглашения к Договору в соответствии с действующим законодательством Украины.

В соответствии с п.1.1, п. 2.1, п. 5.2 Договора, в срочное платное пользование Производственному кооперативу «Тополь» передавался земельный участок общей площадью 0,8798 га, в том числе: земельный участок площадью 0,3000 га для строительства и обслуживания торгового комплекса с автопарковкой, а также земельный участок площадью 0,5798 га для обслуживания автостоянки, с отнесением этих земель к категории жилой и общественной застройки, расположенный по адресу: <...>.

Согласно п. 3.1 Договора, срок его действия установлен до 01.01.2023.

В соответствии с п. 4.1 Договора, годовая арендная плата, за пользование земельным участком, устанавливается в соответствии с Методикой определения размеров арендной платы при заключении договоров аренды земли, утверждённой решением городского Совета № 1348 от 14.10.2003 в размере:

- для земельного участка площадью 0,3000 га - 2,5% от денежной оценки земельного участка;

- для земельного участка площадью 0,5787 га - 1,5% от денежной оценки земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 № 88-ПП «О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года» (далее - Постановление № 88-ПП), с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21.03.2014, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 01.01.2015.

В силу пунктов 1.1, 1.3 Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 524-ПП (далее – Порядок № 524-ПП), до проведения государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, для определения размера арендной платы за пользование земельными участками применяется нормативная цена земли в городе Севастополе, утвержденная Постановлением Правительства Севастополя от 28.11.2014 N 515 «Об утверждении нормативной цены земли» (вместе с «Порядком определения нормативной цены земельных участков, расположенных на территории города Севастополя»). До момента государственной регистрации договоров аренды земельных участков, заключенных в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, по ранее заключенным на территории города Севастополя договорам аренды земли, в соответствии с Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», ставки арендной платы и сроки ее оплаты действуют в соответствии с условиями заключенных договоров аренды земельных участков.

Также, постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 № 716-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя» (далее - Постановление № 716-ПП), утверждены результаты массовой кадастровой оценки земли на территории г. Севастополя, в том числе и спорного земельного участка. Постановление № 716-ПП вступило в силу с 01.01.2019.

Постановлением Правительства города Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП «Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" (далее - Порядок № 219-ПП), признано утратившим силу Постановление № 524-ПП. Порядок № 219-ПП вступил в силу с 19.04.2019.

Согласно пункту 1.2 Порядка № 219-ПП, для расчета размера арендной платы за пользование земельными участками применяется кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка № 219-ПП, действующие договоры аренды земельных участков, по условиям которых арендная плата рассчитана на основании нормативной цены (либо нормативной денежной оценки) земельного участка, подлежат корректировке в части расчета арендной платы в соответствии с условиями настоящего Порядка. Указанная корректировка проводится арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендаторов в соответствии с условиями договоров и не требует заключения дополнительных соглашений к договорам аренды, если такие условия предусмотрены договорами.

Постановлением Правительства Севастополя от 29.04.2019 № 294-ПП (далее - Постановление № 294-ПП), с целью урегулирования вопросов определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, признано утратившим силу Постановление № 88-ПП. Данное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.

Положения, установленные Порядком № 219-ПП, в части использования при расчете размера арендной платы кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением № 716-ПП, применяются к действующим договорам аренды, в том числе как заключенным после 18.03.2014, до 01.01.2019, так и заключенным до 18.03.2014, и не переоформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Частью 1 ст. 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с требованиями, установленными статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, в соответствии с условиями заключенного Договора, ПК «Тополь» обязано своевременно производить плату за пользование недвижимым имуществом.

Как следует из указанного в исковом заявлении расчета, Департамент осуществлял начисление арендных платежей по Договору, исходя из согласованного сторонами расчета на 2012 год, в котором указаны ставки в отношении земельного участка площадью 5 798,00 кв.м, - 3%, в отношении земельного участка площадью 3 000 кв.м - 6%.

Исследовав данный расчет, судом установлено, что он не является приложением или дополнительным соглашением к Договору, а кроме того, он регулирует особенности расчета арендной платы исключительно на 2012 год и не может быть применен к правоотношениям, действовавшим в указанный Истцом период с 01.01.2015 по 18.04.2019.

Исследовав ответ Департамента от 22.09.2022 № 14721/01-10-04-13/02/22, в котором приведен отличный от заявленного в суд расчет задолженности по Договору за период с 01.01.2015 по 18.04.2019, суд отмечает, что Истец фактически учел доводы Ответчика в части необоснованного применения повышающих коэффициентов.

Так, Департаментом принята во внимание декларация о готовности объекта, расположенного на арендуемом ПК «Тополь» земельном участке, к эксплуатации и применена за период с 01.01.2015 по 18.04.2019 в отношении земельного участка площадью 3 000 кв.м – процентная ставка от нормативной денежной оценки в размере 3% вместо 6%.

Также, Департамент произвел перерасчет задолженности за период с 19.04.2019 по 31.08.2019, в отношении земельного участка площадью 5 798,0 кв.м., исходя из ставки, которая соответствует виду разрешенного использования «автостоянки» - в размере 1% от кадастровой стоимости, вместо 6%.

Итого, размер задолженности по Договору, согласно представленного расчета Департамента, сформированного на дату 16.09.2022, по состоянию на 31.08.2019 составил: 581 527,17 рублей – задолженность по арендной плате, 660 388,40 рублей – пени, 413 000,46 рублей – проценты за пользование чужими денежными средствами. Общая сумма задолженности по представленному расчет составила 1 654 916,03 рубля.

Вместе с тем, суд отмечает, что вышеуказанный перерасчет не получил должной процессуальной оценки со стороны Истца, каких-либо ходатайств об изменении размера заявленных требований в суд не представлено.

Также суд учитывает, что согласно пункту 4.1 Договора для участка площадью 3 000 кв.м, установлена ставка 2,5%, а для участка площадью 5798 кв.м, установлена 1,5%.

Принимая во внимание, что нормативная денежная оценка земельного участка на 2012 год для участка площадью 3000 кв.м. равна 2567280,00 грн. (выписка от 26.01.2012 №295-3.1/5, а для участка площадью 5798 кв.м. равна 5213967,46 грн. (выписка от 26.01.2012 №294-3.1/5 и учитывая Постановление № 88-ПП, годовая арендная плата по Договору должна составлять:

- для участка площадью 3 000 кв.м.: 2567280,00 грн.*2,5% = 64182 грн. *3,55525 = 228 183,06 руб. в год;

- для участка площадью 5 798 кв.м.: 5213967,46 грн.*1,5% = 78209,51 грн.* 3,55525 = 278 054,37 руб. в год.

Итоговая годовая величина арендной платы составляет 506 237,43 рублей.

Таким образом, за период с 01.01.2015 по 18.04.2019 начисления арендной платы по Договору должны составлять 2 181 181,53 рублей.

За период с 19.04.2019 по 31.08.2019, с учетом применения Порядка № 219-ПП и годовой арендной платы в размере 581 527,17 руб., начисления арендной платы по Договору должны составлять 207 430 руб.

Общая сумма начисленной арендной платы по Договору за весь период с 01.01.2015 по 31.08.2019 должна составить 2 388 611,53 рублей.

Согласно расчету, представленному Департаментом за весь период с 01.01.2015 по 31.08.2019, Ответчиком было оплачено по Договору 2 438 014,88 рублей.

Учитывая вышеизложенное, задолженность у Ответчика по Договору перед Истцом отсутствует. Иное в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании с Производственного кооператива «Тополь» задолженности по договору аренды земельного участка от 06.12.2002 за период с 23.12.2014 по 31.08.2019 в размере 3 870 893,76 руб.

Кроме того, предусмотренный законодателем срок исковой давности для предъявления требования о взыскании задолженности в судебном порядке истёк.

Исходя из штампа почтового отделения, предприятие обратилось в суд с соответствующим иском 10.09.2020, то есть с пропуском исковой давности.

Одновременно суд учитывает разъяснения, изложенные в абзаце 3 пункта 12 постановления №43, в соответствии с которыми срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Учитывая изложенное, суд отклонил предъявленные требования в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный Суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

О.В. Минько