Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А50-18019/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Пермь    


04.10.2024                                                         Дело №А50-18019/24


Резолютивная часть решения принята 27.09.2024.

Полный текст решения изготовлен 04.10.2024.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Разумовского М.О. рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес (место нахождения): 614077, <...>)

к региональной спортивной общественной организации «Ассоциация биатлона Пермского края» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 26000 руб. 00 коп., 



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – взыскатель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с региональной спортивной общественной организации «Ассоциация биатлона Пермского края» (далее –должник, Страхователь) финансовых санкций в сумме 26 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) в январе 2024 года.

Стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Пермского края.

Должник направил в материалы дела отзыв на заявление, просит в удовлетворении требований отказать с учетом смягчающих обстоятельств.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

27.09.2024 судом принята и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

От должника поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Специалистом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Отделение) проведена проверка соблюдения срока представления страхователем региональной спортивной общественной организации «Ассоциация биатлона Пермского края» сведений персонифицированного учета, предусмотренных пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Страхователем 16.01.2024 представлена форма ЕФС-1.

По результатам проверки установлено, что в нарушение п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь не представил в установленный законодательством срок – не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера (далее – ГПХ) / не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения договора ГПХ сведения персонифицированного учета по пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 26 застрахованных лиц по 52 кадровым мероприятиям.

Отделением выявлено, что дата фактического представления сведений превышает даты заключения и прекращения договора ГПХ более чем на один день.

По результатам проверки составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 22.01.2024 № 203S18240000294.

Отделением вынесено решение от 29.02.2024 № 203S19240000999 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 7 застрахованных лиц в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 26 000 руб.

На основании указанного решения должнику выставлено требование от 01.04.2024 № 203S01240001346 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 03.05.2024.

После вынесения решения от страхователя 25.05.2024 поступило ходатайство на акт, в котором страхователь просит учесть смягчающие обстоятельства и снизить штраф за несвоевременную сдачу отчета

Поскольку финансовая санкция страхователем не уплачена, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как установлено статьей 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд, осуществляющий свои функции также через свои территориальные органы (статья 16 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированном) учете и Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденного установленного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» (далее – Порядок № 245п) сведения о трудовой (иной) деятельности отражаются в подразделе 1.1 разделе 1 формы ЕФС-1.

На основании пунктов 4.3 и 4.10 Порядка № 245п в графе 2 «Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора гражданско-правового характера (ГПХ), окончания договора ГПХ» указывается в формате «ДД.ММ.ГГГГ»: дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ. В графе 9 «Дата» подраздела «Основание» указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

Как установлено частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт выявленного Отделением СФР нарушения срока представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц материалами дела подтверждается, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) должника как страхователя события и состава выявленного нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований Закона № 27-ФЗ по представлению указанных сведений в отношении 15 лиц в составе отчетности по форме ЕФС-1 в нормативно предусмотренный срок в силу чрезвычайных, объективных обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от заявителя как страхователя, на которого нормативно возложены соответствующие обязанности и установлена публичная ответственность за их неисполнение, а равно доказательств принятия своевременных и исчерпывающих мер для соблюдения нормативных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

Состав выявленного правонарушения, исходя из представленных в материалы дела доказательств и установленных Отделением СФР обстоятельств, подтверждается материалами дела.

Довод заявителя о возможности замены штрафа на предупреждение со ссылкой на статью 3.4 КоАП РФ судом рассмотрен и отклонен как основанный на неверном толковании норм права, так как Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует порядок привлечения к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного Законом № 27-ФЗ.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Порядок привлечения к ответственности Фондом соблюден.

Вместе с тем суд отмечает следующее.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом Конституционный суд Российской Федерации отметил, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд, учитывая изложенное, принимая во внимание вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности наказания, учитывая незначительность нарушения, а также тот факт, что отчетность представлена с незначительным нарушением срока, с учетом некоммерческого характера осуществляемой деятельности, полагает возможным уменьшить размер штрафа, предъявленного Фондом, в десять раз, то есть с 26 000 руб. до 2 600 руб.

Снижение размера санкции до 2 600 руб. соответствует характеру допущенного страхователем правонарушения и степени его вины. В данном случае снижение штрафа в десять раз с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав страхователя и фонда. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

На основании изложенного, требования фонда подлежат удовлетворению в части.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 124, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

требования удовлетворить в части.

Взыскать с региональной спортивной общественной организации «Ассоциация биатлона Пермского края» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614039, Пермский край, г.о. Пермский, <...>) в доход Социального фонда России финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) в январе 2024 года в сумме 2 600 (две тысячи шестьсот) руб. (с учетом смягчающих вину обстоятельств) (УИН 79720300000000077165).

Взыскать с региональной спортивной общественной организации «Ассоциация биатлона Пермского края» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614039, Пермский край, г.о. Пермский, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) руб. 00 коп. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                   М.О. Разумовский