Решение от 26 июля 2017 г. по делу № А23-771/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-902, факс: (4842) 50-59-57; 59-94-57 http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-771/2017
26 июля 2017 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2017 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гольниковой Ю.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Калужской области «Калугадорзаказчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 24800, <...> к акционерному обществу «Евродорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 394026, <...>, о взыскании неустойки в размере 4 238 724 руб. 88 коп.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Калужской области «Калугадорзаказчик» обратилась в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Евродорстрой» о взыскании неустойки в размере 4 238 724 руб. 88 коп.

Истец и ответчик, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика 24.05.2017 поступил отзыв, в котором последний просит отказать истцу в удовлетворении требований в части взыскания неустойки в размере 2 119 362 руб. 44 коп., основанных на п. 10.6.6 контракта. (л.д. 126)

На основании ст. 156, п.1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается судом в отсутствие лиц участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

На основании протокола проведения итогов открытого аукциона в электронной форме 31.05.2016 между Государственным казенным учреждением Калужской области «Калугадорзаказчик» (истец, подрядчик) и акционерным обществом «Евродорстрой» (ответчик,заказчик) был заключен муниципальный контракт №0137200001216001544_81029, предметом которого является выполнение работ по ремонту автомобильной дороги М3 «Украина» - Судимир -Хвастовичи -Теребень в Хвастовичском районе на участке с км. 40+450 по км. 46+700. (л.д. 44-59)

Согласно п.1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п.1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Срок выполнения работ согласован сторонами в 4.1. контракта, начало – дата подписание контракта, окончание – 30 ноября 2016г. Датой фактического окончания работ по объекту является дата подписания акта приемки оконченного ремонтом объекта в эксплуатацию приемочной комиссией.

Согласно п. 4.2 контракта подрядчик обязан приступить к выполнению работ не позднее 10 дней с момента подписания контракта и выполнять работы в сроки, установленные контрактом.

Согласно п. 4.3 контракта подрядчик, в установленные заказчиком сроки, представляет заказчику для утверждения всю исполнительную документацию, предусмотренную контрактом.

В соответствии с п.1 ст. 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3.1 контракта цена составляет 42 387 248 руб. 75 коп., в т.ч. НДС 6 465 851 руб. 50 коп. в соответствии с утвержденной проектной документацией, в ценах соответствующих лет и установленная на основании результатов аукциона. В цену контракта, кроме стоимости работ, включаются все пошлины, налоги, сборы и другие обязательные платежи, которые в соответствии с действующим законодательством РФ должен оплачивать подрядчик при выполнении контракта.

Согласно п.3.4 контракта цена твердая и определяется на весь срок его исполнения и может изменяться только в случаях, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок и настоящим контрактом.

Согласно п. 3.8 оплата по контракту осуществляется по безналичному расчету, в рублях, платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика.

В ходе проведения проверки качества выполняемых подрядчиком работ по ремонту автодороги М-3 «Украина» - Судимир-Хвастовичи-Теребень в Хвастовичском районе на участке с км 40+450 по км 46+700, был выявлен брак, что подтверждается протоколами от 18.07.2016 №289, от 20.07.2016 №292. от 26.07.2016 №304. от 28.07.2016 №308 (л.д. 32-35)

Согласно служебной записке начальника лаборатории Учреждения от 27.07.2016 №СЗ-262-16 показатель «водонасыщения» в мелкозернистых смесях превышает требования ГОСТ более чем в два раза: прочность при сжатии при температуре 50 градусов Цельсия выдерживает только 0,28 МПа вместо 1,2 и более. (л.д. 30-31)

Ответчику были направлены предписания об устранении нарушений правил производства дорожных работ от 19.07.2016. от 22.07.2016, от 10.08.2016 №МГ-1767-16 с требованием в установленные в них сроки устранить брак. (л.д. 40-42)

Согласно п. 1.5 государственного контракта подрядчик гарантирует выполнение обязательств по объемам и качеству работ, предусмотренных условиями контракта.

Согласно п. 2.9 контракта подрядчик обязан обеспечить качество выполнения всех работ в полном соответствии с условиями контракта и требованиями действующих нормативных документов, указанных в приложении №7; устранять все замечания заказчика, данные в порядке, предусмотренном контрактом.

Пунктом 2.6. контракта предусмотрено, что распоряжения (предписания) отдаются заказчиком или уполномоченными им лицами в письменном виде на имя подрядчика с указанием даты его подписания и срока исполнения или записываются в журналах производства работ. Распоряжения (предписания) являются правовыми документами и должны регистрироваться и храниться у подрядчика на протяжении срока действия контракта. Копии распоряжений (предписаний) хранятся у заказчика.

ГКУ Калужской области «Калугадорзаказчик» подрядчику направлялось несколько предписаний об устранении нарушений правил производства дорожных работ от 14.06.2016, 24.06.2016 №МГ-1353-16, 28.06.2016 №МГ-1380-16, 16.07.2016. 19.07.2016, 22.07.2016, 14.07.2014 №МГ-1533-16, согласно которым заказчик обязывал подрядчика немедленно приступить к работам по вышеуказанному контракту; представить в адрес заказчика исправленный развернутый календарный график производства работ, схему организации движения в местах производства дорожных работ, план управления пожарной безопасностью, приказ на закрепление за объектом ответственного лица; согласовать текст информационных щитов с заказчиком; предоставить в адрес заказчика журналы производства работ, организовать безопасное движение в местах проведения работ. Кроме этого, предписаниями заказчик обязывал подрядчика определить границы участков, на которых допущен брак и устранить его. (л.д. 36-41,43)

Указанные предписания были направлены истцом в связи с неисполнением обязательств ответчика, в частности п. 2.7., п. 2.14 и т.д.

По утверждению истца, в установленные в предписаниях сроки требования заказчика выполнены не были.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по государственному контракту стороны несут ответственность в соответствии с разделом 10 государственного контракта, согласно которому ответчику была начислена неустойка (штраф).

Пунктом 10.6.1. контракта установлено, что за нарушение качества выполненного вида работ, подтвержденное или актом заказчика о выявленных нарушениях качества или выданным заказчиком или контрольно-надзорным органом предписания, или записью в общем журнале работ о выявленных нарушениях качества производства работ (за каждый выявленный заказчиком факт некачественного выполнения вида работ на объекте), подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере 2 119 362 руб. 44 коп. (5% цены контракта, в случае если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей).

Пунктом 10.6.6 контракта также предусмотрено, что за нарушение сроков, указанных в распоряжениях, предписаниях, требованиях и извещениях заказчика подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере 2 119 362 руб. 44 коп. (5% цены контракта, в случае если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей).

Руководствуясь указанными условиями государственного контракта, истец начислил ответчику сумму штрафа в общем размере 4 238 724 руб. 88 коп. и письмами от 03.10.2016 №МГ-2252-16, от 28.11.2016 №МГ-2769-16, претензиями от 05.09.2017, 05.08.2016 обратился с просьбой оплатить сумму образовавшейся неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. (л.д. 15-19, 20-21, 22-28)

Указанные письма и претензии истца получены ответчиком, однако, оставлены без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п.1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно п.3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, песет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истцом в материалы дела представлены надлежащие доказательства, подтверждающие нарушение качества выполненного вида работ, что является в соответствии с п. 10.6.1. контракта основанием для начисления неустойки в размере 2 119 362 руб. 44 коп.

Ответчик в своем отзыве нарушение качества не оспаривал.

Требование о взыскании штрафа за нарушение качества выполненного вида работ в размере 2 119 362 руб. 44 коп. с учетом изложенного подлежит удовлетворению.

Ответчик не согласен с начислением штрафа за нарушение сроков, указанных в распоряжениях, предписаниях, требованиях и извещениях заказчика.

В своем отзыве ответчик указывает, что данное нарушение, по его мнению, является просрочкой исполнения обязательства, а действующее законодательство, в том числе Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1063, не предусматривает начисление штрафа за такое нарушение. За такой вид нарушения полагает возможным начисление пени.

Ответчиком не оспаривается сам факт нарушения сроков, указанных в распоряжениях, предписаниях, требованиях и извещениях заказчика.

Указанный довод ответчика судом не принимается, поскольку спорное условие государственного контракта было согласовано сторонами. Стороны свободны в определении условий договора. При этом, в соответствии с Обзором судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «28» июня 2017 года условие государственного (муниципального) контракта об уплате заказчиком и (или) исполнителем неустойки в размере, превышающем размер, установленный Законом о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ № 1063, является действительным; в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

С учетом изложенного, требование о взыскании штрафа за нарушение сроков, указанных в распоряжениях, предписаниях в размере 2 119 362 руб. 44 коп. также подлежит удовлетворению.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 150, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с акционерного общества «Евродорстрой» в пользу Государственного казенного учреждения Калужской области «Калугадорзаказчик» неустойку по государственному контракту от 31.05.2016 №0137200001216001544-81029 в размере 4 238 724 (четыре миллиона двести тридцать восемь тысяч семьсот двадцать четыре) рубля 88 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 44 193 (сорок четыре тысячи сто девяносто три) рубля 62 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья М.И.Погонцев