Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А55-35711/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 15.03.22г.

Полный текст решения изготовлен 18.03.22г.


18 марта 2022 года

Дело №

А55-35711/2021



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Рысаевой С.Г.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.


рассмотрев в судебном заседании 15 марта 2022 года дело по иску


Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям


к Обществу с ограниченной ответственностью "Борскнефть"


О взыскании 5 613 840 руб.


при участии в заседании


от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО1 по дов. от 11.01.22г.

установил:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Борскнефть" о взыскании 5 613 840 руб. за возмещение вреда причиненного окружающей среде.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания под роспись представителя ФИО2 по дов. от 10.01.22г. , в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.

Ответчик иск частично признает на сумму 213 840 руб. в части загрязнения земельных участков с кадастровым номером 63:16:0605011:14 возле ж/д цистерны на площади 17,4 м2, с координатами № 53° 2 49.9" с.ш. Е 51° 45 56.1"; на земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:759 в районе факельной линии на площади 30 м2, координатами № 53° 2 50.9" с.ш. Е 51° 45 55.7" в.д.; на земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:14 в 6 метрах южнее ж/д цистерны на площади 12 м2, с координатами № 53° 2 49.9" с.ш. Е 51° 45 56.4" в.д., требования в части взыскания 5 400 000 руб. уничтожение плодородного слоя почвы путем перемешивания с минеральным грунтом на площади 360 м на земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:759 по координатам № 53° 2 51" с.ш. Е 51° 45 55.8" в.д. не признает, поскольку указывает на то, что отборы (пробы) грунта на указном земельном участке не производилось, экспертиза о степени утраты плодородия или уничтожения плодородного слоя почвы не представлена.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавшего в заседании представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:



В обоснование исковых требований истец указывает на то, что в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям (далее - Межрегиональное управление) из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Отрадном поступила информация о законности нахождения нефтяных скважин в непосредственной близости от восточной окраины п.Новоборский Борского района Самарской области.

На основании приказа Межрегионального управления от 03.09.2020 № 177-КНД государственными инспекторами Межрегионального управления в рамках рейдового задания осуществлен выезд в п.Новоборский и обследована территория земельного участка с кадастровым номером 63:16:0605011:759 Борского месторождения.

В ходе проведения визуального обследования прилегающей к кусту скважин территории выявлено возможное загрязнение земной поверхности с характерным признаком нефтепродуктов, а также участка земли с нарушенным плодородным слоем почвы. Установлено два земельных участка с кадастровыми номерами: 63:16:0605011:759 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для размещения промышленных объектов, 63:16:0605011:14 категория земель не установлена, вид разрешенного использования не установлен.

07.09.2020 Межрегиональным управлением в отношении ООО «Борскнефть» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, для проведения надзорных мероприятий и отбора проб.

Межрегиональным управлением 08.09.2020 совместно с сотрудниками филиала ЦЛАТИ по Самарской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», в присутствии представителя ООО «Борскнефть» по доверенности от 01.06.2020 ФИО3. проведен осмотр куста скважин и отбор проб почвы, на земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:759 по координатам № 53°2 51" с.ш. Е 51° 455.8" в.д., зафиксировано уничтожение плодородного слоя почвы путем перемешивания с минеральным грунтом на площади 360 м2.

Филиалом ЦЛАТИ по Самарской области отобраны объединенная фоновая проба почвы по координатам № 53°2 47.8" с.ш. Е 51° 45 52.9" в.д., контрольные пробы почвы на земельных участках с кадастровыми номерами 63:16:0605011:759 категория земель земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для размещения промышленных объектов, 63:16:0605011:14 категория земель не установлена, вид разрешенного использования не установлен.

На земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:14 возле ж/д цистерны на площади 17,4 м2, с координатами № 53° 2 49.9" с.ш. Е 51° 45 56.1" в.д зафиксировано загрязнение почвы.

На земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:759 в районе факельной линии на площади 30 м2, координатами № 53° 2 50.9" с.ш. Е 51° 45 55.7" в.д. зафиксировано загрязнение почвы.

На земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:14 в 6 метрах южнее ж/д цистерны на площади 12 м2, с координатами № 53° 2 49.9" с.ш. Е 51° 45 56.4" в.д зафиксировано загрязнение почвы.

На земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:759 по координатам № 53° 2 51" с.ш. Е 51° 45 55.8" в.д. зафиксировано уничтожение плодородного слоя почвы путем перемешивания с минеральным грунтом на площади 360 м .

Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 15.09.2020 № 39/2020-П-ГК, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ.

Истцом вред причиненный почвам рассчитан в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 по формуле: УЩ= УЩзагр + УЩуничт = 213 840 руб. + 5 400 000 руб.

В адрес ООО «Борскнефть» направлена претензия о возмещении вреда, причиненного почвам от 05.07.2021 № 01-26/6316. В претензии ответчику предложено произвести оплату в добровольном порядке в течение тридцати дней с момента получения претензии. Претензия получена ответчиком 19.07.2021, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44309949462578. Однако, на момент подачи настоящего искового заявления вред, причиненный почвам не возмещен, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик иск частично признает на сумму 213 840 руб. в части загрязнения земельных участков с кадастровым номером 63:16:0605011:14 возле ж/д цистерны на площади 17,4 м2, с координатами № 53° 2 49.9" с.ш. Е 51° 45 56.1"; на земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:759 в районе факельной линии на площади 30 м2, координатами № 53° 2 50.9" с.ш. Е 51° 45 55.7" в.д.; на земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:14 в 6 метрах южнее ж/д цистерны на площади 12 м2, с координатами № 53° 2 49.9" с.ш. Е 51° 45 56.4" в.д., требования в части взыскания 5 400 000 руб. уничтожение плодородного слоя почвы путем перемешивания с минеральным грунтом на площади 360 м на земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:759 по координатам № 53° 2 51" с.ш. Е 51° 45 55.8" в.д. не признает, поскольку указывает на то, что отборы (пробы) грунта на указном земельном участке не производилось, экспертиза о степени утраты плодородия или уничтожения плодородного слоя почвы не производилось.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами законодательства, устанавливающего обязанность по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, принят Пленум Верховного Суда РФ № 49 от 30.11.2017г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среды».

Согласно Пленуму Верховного Суда РФ и природоохранному законодательству одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды», согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почву, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы, исчисляется на основании Методики N 238.

В рассматриваемом случае обществу вменяется причинение вреда в результате порчи почв при загрязнении нефтепродуктами и причинение вреда в результате уничтожения плодородного слоя почвы.

Согласно пункту 11 Методики N 238 исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы осуществляется по формуле: УЩсн = S x Kисп x Тх, (6), где: УЩсн - размер вреда (руб.); S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв при снятии плодородного слоя почвы (кв. м); Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики N 238; Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к Методике N 238 (руб. /кв. м).

Пунктом 12 Методики N 238 определена формула исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате уничтожения плодородного слоя почвы: УЩуничт = 25 x S x Kисп x Тх, в которую включаются те же, что и в пункте 11 Методики N 238, показатели: площадь участка, на котором обнаружено уничтожение плодородного слоя почвы; категория земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики N 238; такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при уничтожении плодородного слоя почв согласно приложению N 1 к Методике N 238.

Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 15.09.2020 № 39/2020-П-ГК, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ.

1.Установлены превышения на земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:14 возле ж/д цистерны на площади 17,4 м", с координатами № 53° 2 49.9" с.ш. Е 51° 45 56.1" в.д. Площадь загрязненного хлоридами и нефтепродуктами земельногоучастка с кадастровым номером 63:16:0605011:14 измерена рулеткой (з.н. 32 поверка № 437861 до 12.12.2020) и составила 17.4 м2.

Вред, причиненный почве в результате загрязнения на указанном земельном участке исчисляется в стоимостной форме, согласно «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 по формуле:

УЩзагр = СЗ х S х Кг х Кисп х Тх, = 6x17,4x1,0x1x600=62 640 руб.

Вред, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения 17,4 м2 почвы хлоридами и нефтепродуктами составил 62 640 (шестьдесят две тысячи шестьсот сорок) рублей.

2.На земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:759 в районефакельной линии на площади 30 м2, координатами № 53° 2 50.9" с.ш. Е 51° 45 55.7" в.д.площадь загрязненного хлоридами и нефтепродуктами указанного земельного участка измерена рулеткой (з.н.32 поверка № 437861 до 12.12.2020) и составила 30 м2.

Вред, причиненный почве в результате загрязнения на указанном земельном участке исчисляется в стоимостной форме, согласно «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 по формуле:

УЩзагр = СЗ х S х Кг х Кисп х Тх, = 6x30x1,0x1x600=108 000 руб.

Вред, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения 30 м2 почвы хлоридами и нефтепродуктами составил 108 000 (сто восемь тысяч) рублей.

3.На земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:14 в 6 метрах южнее ж/д цистерны на площади 12 м2, с координатами № 53° 2 49.9" с.ш. Е 51° 45 56.4" в.д.

Площадь загрязненного хлоридами и нефтепродуктами земельного участка с кадастровым номером 63:16:0605011:14 измерена рулеткой (з.н. 32 поверка № 437861 до 12.12.2020) и составила 12 м2.

Вред, причиненный почве в результате загрязнения на указанном земельном участке исчисляется в стоимостной форме, согласно «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 по формуле:

УЩзагр = СЗ х S х Кг х Кисп х Тх, = 6x12x1,0x1x600=43 200 руб.

Вред, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения 12 м2 почвы хлоридами и нефтепродуктами составил 43 200 (сорок три тысячи двести) рублей.

Расчет вреда, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды на земельных участках с кадастровыми номерами 63:16:0605011:759, 63:16:0605011:14 в результате загрязнения почвы хлоридами и нефтепродуктами на общей площади 59,4 м2 составил 213 840 (двести тринадцать тысяч восемьсот сорок) рублей.

4. На земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:759 по координатам № 53° 2 51" с.ш. Е 51° 45 55.8" в.д. зафиксировано уничтожение плодородного слоя почвы путем перемешивания с минеральным грунтом на площади 360 м2. Площадь уничтоженного плодородного слоя почвы измерена рулеткой (заводской номер 32 поверка №437861 до 12.12.2020).

Вред, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды в результате уничтожения плодородного слоя почвы путем перемешивания с минеральным грунтом на указанном земельном участке исчисляется в стоимостной форме, согласно «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 по формуле:

УЩуничт = 25 х S х Кисп х Тх=25х360х 1x600=5 400 000.

Вред, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды в результате уничтожения плодородного слоя почвы путем перемешивания с минеральным грунтом на площади 360 м2 составил 5 400 000 (пять миллионов четыреста тысяч) рублей.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩ = УЩзагр + УЩуничт= 213 840+5 400 000=5 613 840 руб.

Расчет вреда, причинённый почве как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения почвы хлоридами и нефтепродуктами, а также в результате уничтожения плодородного слоя почвы путем перемешивания с минеральным грунтом на общей площади 419.4 м2 в результате деятельности ООО «Борскнефть» составил 5 613 840 (пять миллионов шестьсот тринадцать тысяч восемьсот сорок) рублей.

Юридическое лицо - ООО «Борскнефть» допустило нарушения, выразившиеся в порче земель на указанных земельных участках на общей площади 419.4 м2.

Юридическим лицом - ООО «Борскнефть» нарушены: ст. 58 Конституции Российской Федерации, ст. 12, ст. 13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

За совершение указанных административных правонарушений юридическое лицо ООО «Борскнефть» привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, а именно уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В связи с чем, в отношении юридического лица ООО «Борскнефть» 26.10.2020 вынесены постановления № 227 (эпизод 4) и 228 (эпизоды 1, 2, 3) о назначении административного наказания. Указанные постановления не обжаловались юридическим лицом и вступили в законную силу.

Ответчиком требования в части взыскания 5 400 000 руб. уничтожение плодородного слоя почвы путем перемешивания с минеральным грунтом на площади 360 м на земельном участке с кадастровым номером 63:16:0605011:759 по координатам № 53° 2 51" с.ш. Е 51° 45 55.8" в.д. не признает, поскольку указывает на то, что отборы (пробы) грунта на указном земельном участке не производилось, экспертиза о степени утраты плодородия или уничтожения плодородного слоя почвы не производилось.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения установлены Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 N 612 (далее - Постановление N 612), согласно которому существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли:

- снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более;

- снижение кислотности в кислых почвах () на 10 процентов или более;

- повышение щелочности в щелочных почвах () на 10 процентов или более;

- снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более;

- снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более.

Снижение почвенного плодородия и отсутствие плодородного слоя являются проявлениями деградации земель, для выявления которой Письмом Роскомзема от 27.03.1995 N 3-15/582 разработаны "Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель", утв. Роскомземом 28.12.1994, Минсельхозпродом России 26.01.1995, Минприроды России 15.02.1995). Указанные рекомендации применимы для земель всех категорий. Уничтожение почвенного покрова (плодородного слоя почвы) является крайней степенью деградации почв и земель. Определение степени деградации почв и земель осуществляется согласно Приложению N 2 указанных выше методических рекомендаций.

В соответствии с п. 2.2.4 Методических рекомендаций, степень деградации почв и земель по каждому диагностическому (в т.ч., дополнительному) показателю характеризуется пятью уровнями: 0 - недеградированные (ненарушенные); 1 - слабодеградированные; 2 - среднедеградированные; 3 - сильнодеградированные; 4 - очень сильнодеградированные (разрушенные), в том числе уничтожение почвенного покрова.

Таким образом, в силу прямого указания п. 2.2.4 Методических рекомендаций по выявлению деградированных и загрязненных земель, уничтожение почвенного покрова характеризуется 4 степенью деградации.

Истцом доказательств снижения плодородия слоя почв в порядке "Методических рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель", утв. Роскомземом 28.12.1994, Минсельхозпродом России 26.01.1995, Минприроды России 15.02.1995), Постановления Правительства РФ от 22.07.2011 N 612 не представлено.

В нарушении ст. 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств снижения показателей плодородия почвы (органического вещества (гумуса), показателей плодородия азота, фосфора и калия по сравнению с фоновыми показателями, истцом не доказана площадь уничтожения плодородного слоя почвы, схемы расположения данного земельного участка площадью 360 кв.м.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.15,393 ГК РФ, ст.ст.77.78 ФЗ «Об охране окружающей среды» суд считает исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению в размере 213 840 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам. В остальной части в иске отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца и ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, и взыскать в доход федерального бюджета и взыскать с ответчика в сумме 1945 руб.


Руководствуясь ст. ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Борскнефть" в пользу Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям 213 840 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам, а также в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1945 руб.

В остальной части в иске отказать.



Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.Г. Рысаева