Постановление от 6 октября 2017 г. по делу № А71-5488/2017

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-12585/2017-ГК
г. Пермь
06 октября 2017 года
Дело № А71-5488/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2017 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Назаровой В. Ю.,

судей Власовой О. Г., Яринского С. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ватолиной М. В.,

при участии:

от истца, Мищанинцева А. И., доверенность от 10.01.2017, паспорт (до и после перерыва); Петрова И. П., доверенность от 27.02.2017, паспорт (после перерыва);

от ответчика представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Бриз",

на решение Арбитражного Суда Удмуртской Республики от 28 июня 2017 года по делу № А71-5488/2017, принятое судьей Н. М. Морозовой

по иску публичного акционерного общества "Т Плюс" (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946)

к обществу с ограниченной ответственностью "Бриз" (ОГРН 1091831001460, ИНН 1831134301)

о взыскании убытков,

установил:

публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Бриз" (далее – ответчик) о взыскании убытков, составляющих стоимость компенсации потерь тепловой энергии за период с 01.06.2016 по 28.02.2017 в сумме 2 943 277 руб. 23 коп.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28 июня 2017 года (резолютивная часть объявлена 28.06.2017) исковые требования удовлетворены в заявленном размере.

Ответчик с решением суда не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе. Находя решение незаконным и необоснованным, просит его отменить, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Заявитель считает, что размер задолженности определен способом, противоречащим Правилам № 808. В пояснениях к апелляционной жалобе апеллянт указал, что в отсутствие заключенного договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии, а также в отсутствие согласованных сторонами величин тепловых нагрузок и потерь определение потерь тепловой энергии должно осуществляться в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

Истец в письменном отзыве доводы апеллянта отклоняет как необоснованные, просит решение суда от 28.06.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании 27.09.2017 представитель истца на доводах отзыва настаивал.

В заседании суда 27.09.2017 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 15-30 час. 04.10.2017.

После перерыва представители истца доводы отзыва на жалобу поддержали.

Представителем истца заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений на апелляционную жалобу и дополнительных документов: заключения по формированию тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО «Бриз» на 2016 год в Восточном мкр. г. Ижевска, заключения по формированию тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО «Бриз» на 2016 год по Воткинское шоссе г. Ижевска; корректировки тарифов на тепловую энергию, нормативные технологические потери в сетях ООО «Бриз», приказа от 30.10.2015 №20/23, акта от 15.05.2017, акта от 22.06.2017, письма от 03.10.2017, приказа от 20.12.2016 № 26/67, корректировки тарифов за 2017 год, расчета размера задолженности ООО «Бриз», приказа № 591 от 25.08.2017.

Документы приобщены к материалам дела на основании ст. 262 АПК РФ.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ответчик является теплосетевой организацией по отношению к истцу.

Истец на основании ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", а также Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 произвел расчет стоимости компенсации потерь тепловой энергии ООО "Бриз" за период с 01.06.2016 по 28.02.2017.

По расчету истца убытки составили 2 943 277 руб. 23 коп.

Полагая, что ответчиком, как теплосетевой организацией, в нарушение ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", а также Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 не исполнена обязанность по компенсации потерь, возникших в процессе поставки тепловой энергии потребителю, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из их обоснованности и доказанности, установив, что представленный истцом расчет убытков соответствует действующему законодательству.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителей истца в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 АПК РФ).

При разрешении спора суд не связан правовым обоснованием иска; определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда. На основании ч. 1 ст. 133 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ и с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, суд должен самостоятельно определять характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению.

В силу пунктов 1-4 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами; к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ). В силу ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

ООО «Бриз», обращаясь с апелляционной жалобой, полагает, что размер задолженности по иску определен способом, противоречащим установленному Правилами № 808.

В соответствии с п. 3.19 Методических рекомендаций по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденными Министерством энергетики Российской Федерации 19.01.2002, потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета относятся на владельца сетей.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Закон о теплоснабжении) теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленным статьей 15 настоящего Закона.

Как верно установлено судом первой инстанции и самим ответчиком не оспорено, ООО «Бриз» является теплосетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче тепловой энергии по принадлежащим ему сетям, в связи с чем, регулирующим органом ему в спорный период был установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

По правилам ч. 3 ст. 8, ч. 4 ст. 15 Закона о теплоснабжении, затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Данные нормы основаны на том, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, в связи с этим такая часть ресурса относится к потерям, стоимость которых подлежит оплате со стороны организации, во владении которой находятся тепловые сети. По существу тепловые сети представляют собой один из объектов энергопотребления с тем лишь различием, что энергия расходуется без фактического потребления. Для этого теплосетевая организация заключает с теплоснабжающей организацией соответствующий договор на компенсацию потерь. Следовательно, потери тепловой энергии в сетях относятся на владельца сетей.

В п. 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Пунктом 11 ст. 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях такой организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Исходя из положений Закона о теплоснабжении, выделяется два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используют при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

Согласно действующему законодательству (ст. 544 ГК РФ; п. 3 Информационного письма ВАС РФ № 30 от 17.02.1998) отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям Энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

В спорный период времени для ПАО «Т Плюс» Приказом Министерства энергетики и ЖКХ УР от 18.12.2015 № 24/4 (ред. от 20.12.2016) «О долгосрочных параметрах регулирования для ПАО «Т Плюс» (филиал «Удмуртский») на 2016-2018 годы и тарифах на тепловую энергию, поставляемую ПАО «Т Плюс» (филиал «Удмуртский») потребителям» утвержден тариф на компенсацию потерь тепловой энергии. На первое полугодие 2016 года - 792/58 руб./Гкал, на второе полугодие 2016 года - 820,15 руб./Гкал. На первое полугодие 2017 года - 820,15 руб./Гкал.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Пунктом 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 (далее по тексту - Основы ценообразования) установлено, что при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются только в объеме нормативных технологических потерь, то есть в размерах, не превышающих утвержденный в установленном порядке объем потерь.

В рассматриваемом случае иск предъявлен в связи с тем, что ответчиком -владельцем тепловых сетей, по которым осуществлялась передача тепловой энергии, не компенсируются нормативные потери тепловой энергии.

Из вышеизложенного следует, что для ООО «Бриз» на период с июня 2016 года по февраль 2017 года тариф на услуги по передаче тепловой энергии установлен без учета норматива технологических потерь.

Согласно п. 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, по договору поставки тепловой энергии и теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объём потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплосанбжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанным данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно пунктам 115, 116 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила 1034), при отсутствии в точках учета приборов учета более 15 суток расчетного периода, определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на перерасчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период. Кроме того, согласно пункту 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов.

Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, на границе балансовой принадлежности сетей ООО «Бриз» приборы учета отсутствуют, в связи с чем истцом объем тепловой энергии правомерно осуществляется расчетным путем.

Пунктом 13 Основ ценообразования, установлено, что в случае, если регулируемая организация в течение расчетного периода понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов), то такие расходы, включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств, учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме.

Согласно п. 12 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России № 760-э, в случае если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности подтверждаются выпадающие доходы по регулируемым видам деятельности, связанные с превышением учтенного при установлении тарифов объема полезного отпуска над фактическим, то средства на компенсацию таких выпадающих доходов учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные выпадающие доходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, в случае необоснованно понесенных ею расходов, не учтенных при установлении тарифа, возможность обратиться в уполномоченный государственный орган за возмещением в следующем периоде регулирования экономически обоснованных расходов, понесенных в текущем периоде и неучтенных при установлении тарифов на передачу.

При этом объем спорных потерь на сетях ООО «Бриз» в необходимую валовую выручку ПАО «Т Плюс» не мог быть учтен и включен при установлении тарифа на тепловую энергию, поскольку это противоречит положениям действующего законодательства в области тарифообразования.

Так из п. 10 Методических указаний следует, что энергоснабжающая организация не вправе включить в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций. Таким образом, только владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апеллянта, размер задолженности по иску определен верно, является обоснованным и не противоречит приведенным выше правовым нормам, тарифным решениям и фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы, принимая во внимание, что задолженность ответчиком не оплачена, требования истца правомерно признаны судом первой инстанции обоснованными и удовлетворены в заявленном размере.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит (ст. 270 АПК РФ).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28 июня 2017 года по делу № А71-5488/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Председательствующий


В.Ю. Назарова



Судьи


О.Г. Власова



С.А. Яринский